襄阳市汉江流域水环境保护条例

襄阳市汉江流域水环境保护条例

　　《襄阳市汉江流域水环境保护条例》是襄阳市被赋予立法权后首批获批的实体性地方性法规之一，下面是条例的详细内容。

　　襄阳市汉江流域水环境保护条例

　　(2016年10月26日襄阳市第十六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2016年12月1日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)

　　第一章 总则

　　第一条 为了保护和改善本市汉江流域水环境，防治水污染，保障水生态安全，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内汉江流域(以下简称汉江流域)地表水体、地下水体的水污染防治和水生态保护。

　　第三条 汉江流域水污染防治和水生态保护坚持保护优先、预防为主、社会参与、综合治理、污染者担责的原则。

　　第四条 本市行政区域内汉江干流水质按照国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准进行保护。汉江支流水质不低于Ⅲ类标准，其中已达Ⅱ类水质的支流保证现有水质不降低并逐步改善。

　　第五条 任何单位和个人都有义务保护汉江流域水环境，有权对损害汉江流域水环境的行为进行检举。

　　鼓励和支持企业、社会组织和个人有序开展汉江流域水环境保护活动。

　　市、县(市、区)人民政府应当加强汉江流域水环境保护宣传教育，依法公开水环境信息，对在汉江流域水环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

　　第二章 政府职责

　　第六条 汉江流域水环境保护实行政府目标责任制和行政首长负责制。市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内汉江流域水环境保护工作，分级制定和实施水环境综合治理和生态保护规划，建立健全水环境投入保障机制和生态补偿机制。

　　乡镇人民政府(街道办事处)根据法律、法规的规定，开展汉江流域水环境保护工作。

　　第七条 市人民政府环境保护主管部门对汉江流域水环境保护实施统一监督管理，履行以下职责:

　　(一)组织编制汉江流域水环境保护规划和饮用水水源保护区划定方案;

　　(二)依法拟定水环境功能区划和地方水污染物总量控制、削减方案及排放标准;

　　(三)编制水污染突发事件应急预案，调查处理水污染事件;

　　(四)定期开展水环境监测和评估，每月在市级公共媒体公布汉江流域水环境质量信息;

　　(五)监管对饮用水水源的污染行为;

　　(六)监管污水集中处理经营单位的尾水排放、工业企业以及医疗机构的废水处理和排放;

　　(七)监管畜禽养殖、水产养殖污染水体的活动;

　　(八)法律、法规规定的其他职责。

　　第八条 市、县(市、区)人民政府有关部门在汉江流域水环境保护工作中，主要履行下列职责:

　　(一)水行政(水产)主管部门负责会同环境保护等部门编制流域内水资源保护规划、水功能区划、渔业水域发展规划，监测水功能区水质状况，监管河道采砂、淘金，监督水产养殖活动的污染防治;

　　(二)农业主管部门依法管理农药、化肥等农业投入品的使用，指导、监督畜禽养殖的水污染防治，防治农业面源污染;

　　(三)城乡建设主管部门负责城镇污水集中处理设施及配套管网建设和运营管理，治理城市黑臭水体，组织推进港口、码头及农村生活污水、垃圾收集处理体系建设;

　　(四)林业主管部门负责湿地、汉江防护林、水源涵养林、岸线保护生态隔离带的建设和管理;

　　(五)城市管理主管部门负责查处向城区堤内岸坡倾倒工业废物、建筑垃圾、生活垃圾等废弃物以及在城区岸边洗涤、洗车、洗浴等可能污染水体的行为;

　　(六)交通主管部门负责监管船舶、趸船、港口、码头的水污染防治和航运污染事故的防范及应急处置，查处水上非法营运的船舶、趸船;

　　(七)卫生主管部门负责对饮用水安全卫生的监管，参与饮用水水源保护区的划定、饮用水水源污染突发事故预防及应急处置，监督医疗机构污水、废弃物的处置;

　　(八)国土资源主管部门负责勘探、采矿、开采地下水等过程中的水污染防治监督管理。

　　市、县(市、区)人民政府应当根据实际需要，指定相关部门对汉江流域重要水域有碍水生态保护的漂浮物进行定期清理。

　　第九条 市、县(市、区)人民政府发改、经信、公安、监察、财政、旅游、行政审批、工商等有关部门根据各自职责，对水污染防治和水生态保护实施监督管理。

　　第十条 市、县(市、区)人民政府建立水环境保护区域和部门协作联动机制，定期召开联席会议，开展联合、交叉执法，建立信息共享和事故联合应急处置机制。

　　第三章 水污染防治

　　第十一条 汉江流域水体实行水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制、排污许可证管理制度。禁止超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物，禁止无证排污和违反排污许可证规定排污。

　　第十二条 汉江流域实施水环境重点保护区制度。重点保护区包括以下区域:

　　(一)汉江干流岸线两侧外各二千米;

　　(二)纳入断面水质考核的汉江支流岸线两侧为平地的向外延伸一千米，为山地的向外延伸至第一重山脊;

　　(三)鱼梁洲和有行政建制村的汉江干流洲滩。

　　在重点保护区内严禁新建、扩建工业企业、畜禽养殖场(区)及其他可能污染水环境的项目，严禁设置垃圾填埋场等有毒有害物质贮存场所。

　　本条例实施前，重点保护区内已有的达不到污染物排放控制要求的工业企业、畜禽养殖场(区)及其他项目，由市、县(市、区)人民政府责令限期关停;已设置的垃圾填埋场等有毒有害物质贮存场所，由所在地县(市、区)人民政府、开发区管委会责令迁移并采取必要的措施恢复生态环境。

　　第十三条 重点保护区以外的汉江干流洲滩实行原生态保护，除执行本条例第十二条规定外，不得从事畜禽养殖、放牧、餐饮经营等可能污染水环境的活动。

　　本条例实施前，前款规定区域内已经存在的养殖、餐饮场所，由所在地县(市、区)人民政府依法限期拆除。

　　第十四条 汉江流域内所有化工企业和其他排放重点水污染物的企业应当进入工业园区。工业园区外已建化工企业和其他排放重点水污染物的企业，由市、县(市、区)人民政府责令限期搬迁、转产或关闭。化工企业和其他排放重点水污染物的企业在进入工业园区前不得扩大运营规模。

　　第十五条 市、县(市、区)人民政府应当加大投入，规划、建设、完善开发区、工业园区等工业集聚区污水集中处理设施和配套管网，实现排污纳管全覆盖，保障污水集中处理。

　　工业集聚区内的企业应当依法建设、完善企业废水预处理设施，保证排放废水达到污水集中处理设施的纳管标准。

　　工业集聚区污水集中处理设施运营单位，应当保证污水处理设施正常运行，不得擅自停运，污水处理应当达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准，并保证自动监测设备正常运行。现有污水集中处理设施达不到一级A排放标准的应当限期进行提标改造。

　　第十六条 工业集聚区以外的企业，应当依法建设废水处理设施，保证设施正常运行，并按排污许可证要求排放。

　　市人民政府环境保护主管部门会同有关部门确定工业集聚区以外的重点排污企业名录。工业集聚区以外的重点排污企业，除执行前款规定外，应当安装水污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门监控设备联网，保证监测设备正常运行。

　　第十七条 市、县(市、区)人民政府应当加强城镇污水集中处理设施及配套管网的规划、建设，优先保障汉江沿岸重点乡镇建设污水集中处理设施和配套管网，提高污水集中处理率，推进城镇雨污分流，防止污水直接排入汉江流域水体。

　　新建城镇污水集中处理设施应当执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准，现有城镇污水集中处理设施达不到一级A排放标准的应当限期进行提标改造。

　　第十八条 市、县(市、区)人民政府应当将污泥集中处理处置设施建设纳入城镇市政基础设施建设。

　　污水集中处理设施运营单位及相关企业，应当依照国家标准和相关规定对污泥进行集中收集、贮存、处置，不得随意堆放、弃置或者用于种养殖;属于危险废物的，应当委托有资质的单位处置。

　　第十九条 市、县(市、区)人民政府应当加强农村水环境保护，支持有条件的村庄建设人工湿地、生态沟渠、生物滤池等分布式污水处理设施，对农村生活污水进行收集和处理，改善农村水环境。

　　市、县(市、区)人民政府农业主管部门应当加强农业生产指导，引导科学合理施用化肥、农药、农用薄膜，推广测土配方施肥和施用高效、低毒、低残留农药，建立废弃农业投入品及其包装回收利用和无害化处理机制，削减和控制污染物进入水体。

　　禁止利用不符合农田灌溉水质标准的废水进行农业灌溉。

　　第二十条 市、县(市、区)人民政府，开发区管委会应当依法划定畜禽养殖禁养区、限养区。禁养区划定前已经存在的养殖场(区)，由市、县(市、区)人民政府决定限期关闭或者搬迁。在限养区内，不得擅自新建、扩建养殖项目。

　　经批准建设的畜禽养殖场(区)、屠宰场应当配套建设污水收集、处理和利用设施，保证污水达标排放，并对粪便及其他废弃物进行无害化处理。鼓励和促进采取畜禽养殖与种植相结合等综合利用方式，消纳畜禽养殖废弃物。

　　第二十一条 市、县(市、区)人民政府水行政(水产)主管部门应当加强对水产养殖污染防治的监督检查，定期监测水产养殖区域水质，在重点时段增加监测频次，预防、控制和减少水产养殖污染。

　　第二十二条 汉江流域水域的船舶应当按照规定设置相应的防污设备和器材。防污设备和器材达不到要求的船舶、单壳化学品船舶、六百载重吨以上的单壳油船不得进入汉江流域水域。

　　港口、码头、装卸站和船舶修造厂应当按照规定配备船舶污染物、废弃物的接收与处理设施。

　　船舶、港口、码头、装卸站和船舶修造厂不得直接向汉江流域水体排放污染物、废弃物。

　　第二十三条 禁止在汉江干流、支流水上从事餐饮等污染水体的经营活动。

　　禁止在汉江干流、支流岸边从事洗衣、洗车、丢弃废弃物、堆放垃圾、修建厕所等污染水体的活动。

　　经文化、交通、环保等相关部门批准开展水上大型活动的，活动组织者应当依法采取污染防治措施，防止污染水体。

　　第四章 饮用水水源与水生态保护

　　第二十四条 在汉江流域饮用水水源一级、二级保护区的外围划定准保护区，并设立明确的地理界标、护栏围网和明显的警示标志、宣传标语。

　　饮用水水源准保护区内，不得从事堆放、倾倒、处置工业废渣、城市垃圾、医疗废弃物等固体废物以及法律、法规禁止的其他行为。

　　第二十五条 饮用水水源二级保护区内除禁止第二十四条规定的行为外，还禁止下列行为:

　　(一)新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;

　　(二)围垦河道和滩地;

　　(三)新建码头;

　　(四)新建集中居住区;

　　(五)法律、法规禁止的其他行为。

　　第二十六条 饮用水水源一级保护区内除禁止第二十四条、第二十五条规定的行为外，还禁止下列行为和活动:

　　(一)新建、改建、扩建与供水设施和保护饮用水水源无关的建设项目;

　　(二)捕捞、垂钓、游泳、洗衣、洗车及其他可能污染饮用水水源的活动;

　　(三)法律、法规禁止的其他行为。