新修订《无线电管理条例》正式实施

新修订《无线电管理条例》正式实施

　　12月1日起，新修订《无线电管理条例》正式实施,加大了打击违法犯罪活动的力度，那么，以下是条例的相关内容。

　　12月1日起，新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》(以下简称《条例》)正式施行。《条例》共9章85条，对无线电频率管理、无线电台(站)管理、无线电发射设备管理、无线电监测和电波秩序维护、法律责任等方面的制度进行了全面修订，为保障无线电管理工作的顺利进行，促进无线电事业的健康发展提供了有力的法治保障。

　　本次修订后的《条例》具有六大亮点：一是确立了频谱资源分配“双轨”制，无线电频率资源的分配可以采用行政和市场两种方式进行。二是推动国防信息化建设，促进军民融合发展，强化无线电管理合力。三是确保民航、铁路安全，提升行业经济效益。四是进一步精简和下放了行政许可审批权，完善了设置、使用无线电台(站)的管理制度。五是加强了无线电发射设备和销售市场管理，保障信息通信技术各类设备的正常使用。六是加强对擅自使用无线电频率和设置无线电台(站)行为的管理和打击惩治力度，将擅自设台的罚款上限由原来的5000元提高到50万元。

　　修订后的《条例》涵盖内容广泛，完善了各项管理制度，减少并规范了无线电行政审批，强化了事中事后监管，加大了打击违法犯罪活动的力度。

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　　11月25日，国务院公布修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》(简称《条例》)，这是该条例自1993年颁布以来的首次修订。修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》将于2016年12月1日起开始施行。

　　近年来，无线电技术日益广泛应用。随着“中国制造2025”、“互联网+”的加快实施，智能制造、物联网等新技术新业态快速发展，无线电广泛融入到经济社会和国防建设中。截至2015年底，无线电台(站)达到了384万个，较2010年增长了43%。

　　与此同时，频谱资源日趋紧张，无线电干扰也日益增多，私设电台特别是“伪基站”、“黑广播”等问题突出，严重干扰了航空导航、公众通信等活动。“十二五”期间，无线电管理机构共查处了6500余起无线电干扰、3951起“伪基站”案件、3301件“黑广播”案件。

　　这次《条例》修订工作，根据中央关于全面深化改革、全面推进依法治国等决策部署，围绕无线电管理的新形势、新要求，对主要制度进行了全面的修订。

　　一、修订了所有章节条款。新《条例》的框架结构进行了调整，由原《条例》的十章整合为九章，涵盖了无线电管理体制、频率管理、台站管理、设备管理、涉外管理、秩序维护、监督检查、法律责任等方面的内容。管理制度得到了进一步充实，新《条例》对原《条例》的全部条款都作出了修改，条文数量比原《条例》多了70%，由原来的49条扩充到了85条。

　　二、充实管理手段。这次《条例》修订的重点突出，紧紧围绕频率、台站、设备和秩序等关键环节，针对无线电管理面临的问题和挑战，系统地完善管理制度。

　　三、加大惩戒力度。从多年来查处“伪基站”等违法案件的实践来看，原《条例》的震慑效应、处罚力度远远不够(如，罚款上限仅5000元)。新《条例》加大了违法行为的惩治力度，将擅自设置电台的罚款上限，由原来的5000元提高到了50万元;对不按照电台执照的规定使用电台的，规定了吊销电台执照、没收违法所得、10万元以下罚款等处罚措施;对非法无线电发射活动，要求暂扣设备、查封电台、实施技术阻断，提高了违法的成本。

　　以下是条例的全文：

　　中华人民共和国无线电管理条例

　　(1993年9月11日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第128号发布 2016年11月11日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第672号修订)

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效开发、利用无线电频谱资源，保证各种无线电业务的正常进行，制定本条例。

　　第二条 在中华人民共和国境内使用无线电频率，设置、使用无线电台(站)，研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备，应当遵守本条例。

　　第三条 无线电频谱资源属于国家所有。国家对无线电频谱资源实行统一规划、合理开发、有偿使用的原则。

　　第四条 无线电管理工作在国务院、中央军事委员会的统一领导下分工管理、分级负责，贯彻科学管理、保护资源、保障安全、促进发展的方针。

　　第五条 国家鼓励、支持对无线电频谱资源的科学技术研究和先进技术的推广应用，提高无线电频谱资源的利用效率。

　　第六条 任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率，不得对依法开展的无线电业务造成有害干扰，不得利用无线电台(站)进行违法犯罪活动。

　　第七条 根据维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件等需要，国家可以实施无线电管制。

　　第二章 管理机构及其职责

　　第八条 国家无线电管理机构负责全国无线电管理工作，依据职责拟订无线电管理的方针、政策，统一管理无线电频率和无线电台(站)，负责无线电监测、干扰查处和涉外无线电管理等工作，协调处理无线电管理相关事宜。

　　第九条 中国人民解放军电磁频谱管理机构负责军事系统的无线电管理工作，参与拟订国家有关无线电管理的方针、政策。

　　第十条 省、自治区、直辖市无线电管理机构在国家无线电管理机构和省、自治区、直辖市人民政府领导下，负责本行政区域除军事系统外的无线电管理工作，根据审批权限实施无线电频率使用许可，审查无线电台(站)的建设布局和台址，核发无线电台执照及无线电台识别码(含呼号，下同)，负责本行政区域无线电监测和干扰查处，协调处理本行政区域无线电管理相关事宜。

　　省、自治区无线电管理机构根据工作需要可以在本行政区域内设立派出机构。派出机构在省、自治区无线电管理机构的授权范围内履行职责。

　　第十一条 军地建立无线电管理协调机制，共同划分无线电频率，协商处理涉及军事系统与非军事系统间的无线电管理事宜。无线电管理重大问题报国务院、中央军事委员会决定。

　　第十二条 国务院有关部门的无线电管理机构在国家无线电管理机构的业务指导下，负责本系统(行业)的无线电管理工作，贯彻执行国家无线电管理的方针、政策和法律、行政法规、规章，依照本条例规定和国务院规定的部门职权，管理国家无线电管理机构分配给本系统(行业)使用的航空、水上无线电专用频率，规划本系统(行业)无线电台(站)的建设布局和台址，核发制式无线电台执照及无线电台识别码。

　　第三章 频率管理

　　第十三条 国家无线电管理机构负责制定无线电频率划分规定，并向社会公布。

　　制定无线电频率划分规定应当征求国务院有关部门和军队有关单位的意见，充分考虑国家安全和经济社会、科学技术发展以及频谱资源有效利用的需要。

　　第十四条 使用无线电频率应当取得许可，但下列频率除外：

　　(一)业余无线电台、公众对讲机、制式无线电台使用的频率;

　　(二)国际安全与遇险系统，用于航空、水上移动业务和无线电导航业务的国际固定频率;

　　(三)国家无线电管理机构规定的微功率短距离无线电发射设备使用的频率。

　　第十五条 取得无线电频率使用许可，应当符合下列条件：

　　(一)所申请的无线电频率符合无线电频率划分和使用规定，有明确具体的用途;

　　(二)使用无线电频率的技术方案可行;

　　(三)有相应的专业技术人员;

　　(四)对依法使用的其他无线电频率不会产生有害干扰。

　　第十六条 无线电管理机构应当自受理无线电频率使用许可申请之日起20个工作日内审查完毕，依照本条例第十五条规定的条件，并综合考虑国家安全需要和可用频率的情况，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发无线电频率使用许可证;不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

　　无线电频率使用许可证应当载明无线电频率的用途、使用范围、使用率要求、使用期限等事项。

　　第十七条 地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率的使用许可，可以依照有关法律、行政法规的规定采取招标、拍卖的方式。

　　无线电管理机构采取招标、拍卖的方式确定中标人、买受人后，应当作出许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发无线电频率使用许可证。

　　第十八条 无线电频率使用许可由国家无线电管理机构实施。国家无线电管理机构确定范围内的无线电频率使用许可，由省、自治区、直辖市无线电管理机构实施。

　　国家无线电管理机构分配给交通运输、渔业、海洋系统(行业)使用的水上无线电专用频率，由所在地省、自治区、直辖市无线电管理机构分别会同相关主管部门实施许可;国家无线电管理机构分配给民用航空系统使用的航空无线电专用频率，由国务院民用航空主管部门实施许可。

　　第十九条 无线电频率使用许可的期限不得超过10年。

　　无线电频率使用期限届满后需要继续使用的，应当在期限届满30个工作日前向作出许可决定的无线电管理机构提出延续申请。受理申请的无线电管理机构应当依照本条例第十五条、第十六条的规定进行审查并作出决定。

　　无线电频率使用期限届满前拟终止使用无线电频率的，应当及时向作出许可决定的无线电管理机构办理注销手续。

　　第二十条 转让无线电频率使用权的，受让人应当符合本条例第十五条规定的条件，并提交双方转让协议，依照本条例第十六条规定的程序报请无线电管理机构批准。

　　第二十一条 使用无线电频率应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。

　　无线电频率占用费的项目、标准，由国务院财政部门、价格主管部门制定。

　　第二十二条 国际电信联盟依照国际规则规划给我国使用的卫星无线电频率，由国家无线电管理机构统一分配给使用单位。

　　申请使用国际电信联盟非规划的卫星无线电频率，应当通过国家无线电管理机构统一提出申请。国家无线电管理机构应当及时组织有关单位进行必要的国内协调，并依照国际规则开展国际申报、协调、登记工作。

　　第二十三条 组建卫星通信网需要使用卫星无线电频率的，除应当符合本条例第十五条规定的条件外，还应当提供拟使用的空间无线电台、卫星轨道位置和卫星覆盖范围等信息，以及完成国内协调并开展必要国际协调的证明材料等。

　　第二十四条 使用其他国家、地区的卫星无线电频率开展业务，应当遵守我国卫星无线电频率管理的规定，并完成与我国申报的卫星无线电频率的协调。

　　第二十五条 建设卫星工程，应当在项目规划阶段对拟使用的卫星无线电频率进行可行性论证;建设须经国务院、中央军事委员会批准的卫星工程，应当在项目规划阶段与国家无线电管理机构协商确定拟使用的卫星无线电频率。

　　第二十六条　除因不可抗力外，取得无线电频率使用许可后超过2年不使用或者使用率达不到许可证规定要求的，作出许可决定的无线电管理机构有权撤销无线电频率使用许可，收回无线电频率。