《食品经营许可管理办法》的变化

《食品经营许可管理办法》的变化

　　新颁布实施的《食品经营许可管理办法》有什么变化?下面是小编精心为大家收集的《食品经营许可管理办法》的变化，欢迎大家阅读。

　　据介绍，此次食品经营许可主要有以下十大变化：

　　变化一：明确了“一地一证”的原则。要求食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。那么，同一经营者在二个以上不同经营地点从事经营活动，应当分别取得食品经营许可。

　　变化二：许可范畴扩大。食品经营许可按照主体业态、经营项目进行明确和细化的，主体业态主要分为食品销售经营者、餐饮服务经营者和单位食堂三种。食品经营项目主要有预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售、其他类食品销售、冷食类制售、生食类制售、热食类制售等10个类别。

　　变化三：增加“社会信用代码”。食品经营许可证的社会信用代码要与营业执照上标明的社会信用代码内容保持一致。如果申请人为个体工商户的，应该填写经营者有效身份证号码。如果申请人为企业的，新申请的按照目前正在推行的“一照一码”，以新营业执照上社会信用代码为准。对原有的各类企业在按规定取得社会信用代码之前，食品经营许可证的社会信用代码可以暂时填写组织机构代码。

　　变化四：增加了住所。住所主要是指经营者的主要办事机构所在地，也就是能够确定经营者法律文书送达地和司法机关、行政管辖地。食品经营许可证上的住所必须与营业执照标注的内容保持一致。

　　变化五：加入了二维码。二维码具有防伪功能和查询食品经营者基本信息的功能。二维码中记载经营者名称、社会信用代码、法定代表人(负责人)、经营场所、仓库地址、主体业态、许可证编号、有效期等相关信息。今后，只要用手机扫一扫二维码，就可了解经营者的基本情况等信息，食品经营者也可以将二维码印刷在食品包装或者公布于网络销售平台上，方便消费者监督查询。

　　变化六：增加了日常监管机构和监管人员、投诉举报电话、签发人。增加这些信息，目的是为了进一步落实食品安全监管责任，加强事前、事中和事后的监管。

变化七：有效期延长。原食品流通许可和餐饮服务许可证的有效期为3年，现在食品经营许可证有效期延长为5年。

变化八：编号发生变化。按照“谁发证谁编码”原则，许可证编号在全国范围内都是唯一的，任何一个从事食品经营活动的市场主体只能拥有一个编号，市场主体在从事食品经营活动存续期间，许可证编号始终保持不变。食品经营许可证》注销后，该许可证编号应被系统保留，不能再赋给其他市场主体。

　　变化九：程序有所简化。仅申请预包装食品(不含冷藏冷冻食品)销售的，变更不改变经营场所、设备设施和布局的，以及申请注销的，可不进行现场核查。

　变化十：监管力度加强。规定应当将许可事项检查、日常监督检查、违法行为查处等情况记入食品经营者食品安全信用档案，并依法向社会公布;对有不良信用记录的食品经营者应当增加监督检查频次。同时规定在许可事项的监督检查中，必要时，应当依法对相关食品仓储、物流企业进行检查。

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　　《食品经营许可管理办法》(第17号令)

　　第一章　　总　则

　　第一条　为规范食品经营许可活动，加强食品经营监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条　在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。

　　食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。

　　第三条　食品经营许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

　　第四条　食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

　　第五条　食品药品监督管理部门按照食品经营主体业态和经营项目的风险程度对食品经营实施分类许可。

　　第六条　国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食品经营许可管理工作。

　　县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作。

　　省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级食品药品监督管理部门的食品经营许可管理权限。

　　第七条　国家食品药品监督管理总局负责制定食品经营许可审查通则。

　　县级以上地方食品药品监督管理部门实施食品经营许可审查，应当遵守食品经营许可审查通则。

　　第八条　县级以上食品药品监督管理部门应当加快信息化建设，在行政机关的网站上公布经营许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出经营许可申请，提高办事效率。

　　第二章　申请与受理

　　第九条　申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。

　　企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。

　　机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

　　第十条　申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。

　　食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。食品经营者申请通过网络经营、建立中央厨房或者从事集体用餐配送的，应当在主体业态后以括号标注。

　　食品经营项目分为预包装食品销售(含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品)、散装食品销售(含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品)、特殊食品销售(保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品)、其他类食品销售;热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等。

　　列入其他类食品销售和其他类食品制售的具体品种应当报国家食品药品监督管理总局批准后执行，并明确标注。具有热、冷、生、固态、液态等多种情形,难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。

　　国家食品药品监督管理总局可以根据监督管理工作需要对食品经营项目类别进行调整。

　　第十一条　申请食品经营许可，应当符合下列条件：

　　(一)具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;

　　(二)具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;

　　(三)有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度;

　　(四)具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物;

　　(五)法律、法规规定的其他条件。

　　第十二条　申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：

　　(一)食品经营许可申请书;

　　(二)营业执照或者其他主体资格证明文件复印件;

　　(三)与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件;

　　(四)食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。

　　利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料。

　　申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

　　第十三条　申请人应当如实向食品药品监督管理部门提交有关材料和反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。

　　第十四条　县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

　　(一)申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。

　　(二)申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

　　(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。

　　(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人;在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　(五)申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品经营许可申请。

　　第十五条　县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具受理通知书;决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。