**年,是全面贯彻依法治国基本方略的开局之年,是“六五”普法和依法治理工作收官之年,是“七五”普法和依法治理工作启动之年。**年xx市交通运输法制工作的总体要求是:认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,按照市政府、省交通运输厅和市依法治市工作领导小组办公室统一部署,以推进服务型行政执法建设和依法行政责任目标考核为抓手,以增强依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点,坚持围绕中心、提升求进、争先晋位、引领新常态,持续抓好落实,积极改革创新,全面推进依法行政,加快法治交通建设,努力为全市经济社会发展提供有力的法制保障。
一、促进职能转变
1、大力推进简政放权。继续深入开展“改作风转职能优环境”活动,进一步规范和减少行政审批事项,减少审批环节,简化审批程序,优化审批流程,依法限时办结,缩短办理时间,加快审批进程,提高审批效率。全面实行“一个窗口”受理,推行受理单制度,实行办理时限承诺制,编制服务指南,制定审查工作细则,指导已经下放的行政许可工作。
2、积极为交通行政执法机构等改革提供法律服务。今年是交通行政执法、道路运输管理、城市公交管理和公路建设投融资改革之年,各级法制部门要从服务交通、服务改革大局出发,积极为改革提供法律服务。
二、促进科学民主依法决策
1、完善重大行政决策机制。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,广泛听取、充分吸收各方面意见。
2、强化规范性文件监督管理。认真落实《鹤壁市行政机关规范性文件制定和备案办法》,制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序,不得违法剥夺公民、法人和其他组织的权利,增加公民、法人和其他组织的义务。认真做好规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”工作。
三、推进服务型行政执法建设争创市级依法行政示范单位
1、把推进服务型行政执法建设,争创市级依法行政示范单位确定为**年法制工作“整体推进年”,抓整体推进、抓系统推进、抓基层提升、抓重点突破、抓关键节点、抓宣传教育。完善推进服务型行政执法的长效机制,把服务型行政执法建设的成效纳入依法行政考核体系和依法行政示范单位创建评价体系,推动服务型行政执法水平整体提高;指导、培育、树立服务型行政执法典型,通过典型引领、示范带动,提升服务型行政执法整体效果。把服务型行政执法的重心放到基层,完善基层行政执法制度和执法保障机制,关注和解决基层执法的实际困难,积极推进行政执法重心下移、力量下移、服务下移。
2、全面推行行政指导。把全面推行行政指导作为工作重点全面推开、形成突破,使执法人员切实掌握实施行政指导的方式方法,在行政管理过程中熟练运用行政指导,引导行政相对人主动配合,自觉遵法守法,使行政执法实现法律效果与社会效果的统一。通过执法事项提示、轻微问题警示、提出服务发展建议、开展重大案件回访等多种途径和方式,对不同事项实行分类指导,提高行政指导的针对性和实效性,做到严格规范执法与教育指导服务相结合,在服务中实施管理、在管理中实现服务。
3、全面落实行政执法责任制。结合机构改革和职能调整,明确执法职责,落实执法责任,健全行政执法案卷评查、行政执法评议考核等配套制度,推进行政权力运行规范化、公开化。
4、规范行政处罚裁量权工作。认真贯彻省厅行政处罚裁量基准制度,使处罚裁量制度落实到实处。
四、强化监督问责
强化行政执法监督。采取明查暗访、案卷评查、召开通报会、下发执法监督建议书和处理通知书等多种方式,加强对执法效能、执法行为的监督检查,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。严肃查处行政执法违法案件,对确认存在违法行为的,依法追究相关单位和人员的行政执法责任。
五、加强依法行政宣传教育
强化执法人员的学法用法。交通执法人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法,进一步提高学习的针对性、实效性。以行政职能职责相关法律的普及为重点,加强法律法规培训,年度每个执法单位都要举办不少于2次的法律培训,提高依法行政、依法办事的水平。
六、做好“六五”普法和依法治理验收和启动“七五”普法和依法治理工作
**年,是“六五”普法和依法治理工作收官之年,是“七五”普法和依法治理工作启动之年,要确实做好验收和启动工作。
七、做好行政执法评议考核工作
今年,是国家交通运输部规定的两年评议考核一次的执法评议考核之年,我们需要认真准备,严格按照交通运输部和省厅的要求,不折不扣搞好执法评议考核工作。
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