乡镇民政工作简报

　　6月10日上午，全市养老服务体系建设暨农村社会养老“幸福工程”现场推进会在抚宁县召开。市委常委、常务副市长李洪卫出席并发表重要讲话。会议由市政府副秘书长陈小虎主持。市民政局局长周会生，副局长吴海英王道明、于军，市老龄办主任韩兆富及市直有关部门主管领导，各县(区)主管县(区)长、民政局局长及有关工作人员70多人参加。

　　李洪卫指出，老龄问题，从过去党和政府主要关注战争中的孤寡老人、五保户和为党和国家事业有过贡献的老人，到现在随着人口老龄化，党十七大明确提出“老有所养”。党中央、国务院，省委、省政府都非常明确的提出要重视老龄化问题，落到实处就是建设养老服务体系。这个体系，是有不同层级的制度设计、不同层级的硬件安排、不同层级的服务标准。这是我们各级政府管理社会的最重要的职能之一。关爱老年人对于社会的健康发展、稳定发展、和谐发展，至关重要的，各级政府要积极承担养老服务体系建设的责任。

　　李洪卫提出，建设养老服务体系，首先必须要加强硬件建设。当前推行的“幸福工程”，就是站在政府的角度解决农村老年人养老的一项具体举措。加强“幸福工程”建设，不但要注意研究不同层次的老年人的不同需求，更要研究不同层级的老年人的“幸福感”。加强养老服务体系建设可以创造多种模式，要跳出传统的圈子来谋划老年服务体系的建设，既要落实上级的统一安排，又要有个自下而上的完善过程，要用心去做。尤其是做民政事业的更要用心去做，要有积极的心态来做。以“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”的境界做好这项工作，把老年人照顾好，让老年人真正体会到幸福。

　　李洪卫指出，社会化养老服务体系建设，既要注重硬件建设，更要注重软件建设。软件建设千差万别不是一种模式，现在推行的“呼叫中心”就是一种，当老年人有需要的时候，通过呼叫，就可以有人来帮助，这就是社会化养老的方式。另外还要提供精神关爱，这是多元化的，是所有工作里最复杂的，这项事业既充满光荣，又充满挑战，做到一定程度他是有底线的，但是底线过后无止境。

　　李洪卫要求，建设养老服务体系，要有清晰的思路。县里这个层级，要把各种社会资源进行综合，如儿童的、妇女的凡是能综合到一起都要综合到一起，组建成民政事业服务中心。随着农村这种经济组成方式的变革，比如说城市化进程加快，新民居建设加快，将来的形式就可能不是以村庄为主了，到那时候基本就是社区，这个不是特别遥远，也要考虑到整合资源。就是目前存在的村庄，也应该把村里面所有为老百姓提供公共服务的资源尽量集中，建些为老年服务场所。对于城市社区来说，社区人口相对集中，要强化街道服务功能，凡是能集中的都要集中，该调整的就得调整，要把社区建设谋划好，把各个服务部门的功能都扩展进来，最有效的真正有意义的是社区医院，可以为老年人提供健康服务，还有商务、共青团、妇联要纳入进来，能做什么就做什么，壮大社区服务功能。

　　李洪卫强调，各级党委、政府，各有关部门，不能把养老服务体系建设只当作是民政局的事，所有相关的部门都要重视这个问题，因为每个人都有老的一天。如果你年轻的时候在政府服务过程当中能为秦皇岛的老龄事业做些努力，你将来肯定受益。同时，现在在政府服务工作的同志，你不做这个老年服务体系建设工作，换一些人可能比你干的更好。因此，我们就要尽最大努力去做，要有始有终。希望通过今天的会议，各个部门、各个县区的同志们要进一步提高对民政事业体系建设的认识、充分调配好各项资源，把推进养老服务体系这项工作做好。相信大家，只要我们把养老服务体系建设这件事想清楚了，办法自然就有了，我相信同志们的智慧。

　　周会生传达了全省6月8日全市推进养老服务体系建设工作会议精神，并结合省里的任务安排，提出五项重点任务。一是市本级各县区要建设一所成规模上档次的民政事业服务中心。年底以前全市必须建5个民政事业服务中心，市级1个、昌黎县1个、开发区1个、北戴河1个、青龙1个。省级财政将给予每个建成的民政事业服务中心奖励300万，有关县区年底以前必须要保障开工。二是加强农村老人服务的“幸福工程”，也叫“幸福院”的建设。我市有2000千多个村，省里规定20%的任务，今年要建400个以上，现在开始建的有380多个村，各县区也要加大推进力度。三是城市社区日间照料中心、照料站的建设。为了适应居家养老需要，城市区每个街道办事处要建一个日间照料中心，要整合各种资源，集中资金、集中财力，发挥最大的效益。要加大力度，按照市局分配的任务按时完成。四是完善和提升为老人服务的网络系统。我市现有两家在做这项服务，各个县区都普及的差不多了，要进一步提升和完善。五是加强人员管理和制度完善。今年里省要免费对所有的为老人服务的员工进行培训，保障合格持证上岗，达到标准化，要做到标准化管理，我们民政部门要尽快研究规范性管理的政策法规。

　　与会人员现场参观了抚宁县民政事业服务中心和抚宁镇大李官营村、下庄管理区陈各庄村、留守营镇樊各南村三处“幸福院”。抚宁县、海港区、老来福老年公寓分别就农村社会养老“幸福工程”建设、老年人日间照料站建设、社会办养老机构经营管理做了典型经验发言。