今年以来,我县纠风工作以科学发展观为统领,认真落实“四实四创”工作要求,紧紧围绕“维护群众切身利益、促进社会公平正义,畅通社情民意渠道、服务社会发展大局”这一主线,在建立县、乡(镇)、村三级纠风网络、实现纠风工作快速反应快速处置方面进行有益的尝试和大胆探索,基本形成了“县有纠风办,乡(镇)有纠风组,村(居委会、社区)有纠风监督员”的纠风工作新格局,实现了纠风工作从事后查处向事前预防、事中监管的转轨变型,有力地推动了全县纠风工作向纵深发展。
一、狠抓基础工作到位,夯实网络建设基础
建立三级纠风网络的初衷和目的,就是为了进一步拓宽纠风工作的信息收集和监督渠道,延伸纪检监察纠风工作的“触角”,对损害群众利益的各种不正之风进行快速反应和快速处置。为切实做好此项工作,我们从思想、机构、人员、保障等方面入手,认真抓好源头和基础工作,为三级纠风网络建设打下了坚实的工作基础。
(二)抓机构建设到位,积极构建网络建设三级格局。为切实加强对纠风网络建设工作的领导,我县成立了由县委常委、县政府常务副县长任组长,县监察局局长、县政府办主任任副组长,县财政局、审计局、交通局、农业局、教育局、卫生局、发改委等十几个局委一把手为成员的县纠风网络建设工作领导组;各乡镇成立了以乡镇长为组长的纠风网络建设工作领导小组,设立了由纪委书记任组长、相关中层干部为成员的纠风工作组;在各乡镇纠风组的指导和督促下,各村、社区(居委会)选聘了2名纠风监督员,初步建立了覆盖农村基层和城镇社区的“横向到边、纵向到底、不遗不漏、上下联动”的纠风工作组织网络,形成由党委统一领导,各级政府主抓,部门各负其责,纠风办组织协调和监督检查,依靠广大人民群众积极参与的纠风大格局。
(三)抓人员选配到位,切实提供网络建设人才保障。为强化纠风工作队伍建设,我县对纠风网络组成单位人员严格把关。我们以县政府纠风办为基础,抽调专门人员成立了纠风领导组办公室,对全县纠风工作进行组织协调、监督检查。各乡镇在确定纪委书记为纠风工作组组长的同时,选配2—3名基层工作经验丰富、素质高、能力强的中层干部为本乡镇纠风工作组成员,具体负责本辖区的纠风工作。我们重点狠抓了村级纠风监督员的选拔工作,严格选聘程序,细化工作步骤,明确要求各村(居委会、社区)必须选聘2名纠风监督员,其中一名必须由本村(居)党支部的纪检委员担任。在选拔村级纠风监督员过程中,我们采取了个人报名、村委推荐的形式海选候选人,通过乡镇纪委把关考核,党委、政府集体研究后确定人员并报县纠风办备案,县纠风办统一规范了《纠风工作监督证》,确保纠风监督员依法依纪开展工作。通过严格的选聘程序,全县首批共选拔纠风工作组成员49人,评聘纠风监督员318人,切实将一批办事公道、作风正派、责任感强、有一定政策水平、文化知识和社会威信的人员选聘、充实到纠风工作队伍。同时,我们扎实开展纠风监督员培训工作,通过以会代训、集中培训、举办讲座、走访调研等形式,不断提高人员的综合素质。县纠风办定期组织各乡镇纠风工作组成员进行培训,各乡镇组织村级纠风监督员进行培训。例如秀谷镇,为了尽快打开纠风工作新局面,在做好每月培训一次的基础上,创新培训模式,丰富培训内容,做到了“四个结合”即:将纠风知识与案例剖析相结合、将典型案例与该镇实际相结合、将讨论解决办法与规范操作规程相结合、将培训学习与考试测验相结合,不断提高纠风监督员的综合素质,真正建立起一支素质优良的队伍。
(四)抓设施保障到位,确保完善网络建设物质基础。为保证各级纠风工作顺利开展,我县纠风工作领导小组对各级纠风工作组的装备设施提出了明确要求,同时成立督导组对各乡镇进行督导检查,确保各纠风工作组都有专门的办公场所、举报电话、电脑等基本办公设施。由于各单位高度重视,目前基础设施已按要求全部配备到位。特别是对桥乡,不仅对纠风组办公室进行了简单装修,而且高标准配齐了群众来访接待处、档案管理、自动化办公等设施;各乡镇还对所辖各村的纠风监督员办公室进行了统一要求,做到了村监督员有办公室,工作职责、工作制度公开上墙,并在村委会公布本村纠风监督员的基本情况、联系方式和县乡两级举报电话。同时,全县统一印制了800本《纠风工作手册》发放到各级纠风工作人员手中;规范了纠风工作职责、制度、程序;统一印制了信息通知单、纠风投诉电话举报记录表、案件办理通知单、纠风案(事)件反馈单等标准制式文书,保证了纠风工作体系的有序运行。
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