农田水利基本建设工作汇报

　　去冬今春，我市农田水利基本建设深入贯彻市委、市政府“五水共治”的重大战略部署，按照全省冬春农田水利基本建设电视电话会议和全市水利工作会议精神的要求，紧紧抓住冬春兴修水利的大好时机，以超常规的工作举措，加快水利改革发展，不断创新建管机制，扎实推进农田水利基本建设，取得明显成效。现将我市2014—2015年度农田水利基本建设工作汇报如下：

　　一、去冬今春农田水利基本建设完成情况

　　2014年9月1日至2015年3月31日，全市累计完成投资52.1亿元，土石方4345万方，分别完成年度目标任务的140%和108%，投入工日18.6万工，完成加固水库4座，1—10万方山塘综合整治45座，河道整治182公里，渠道衬砌261公里，新增灌溉面积0.98万亩，改善灌溉面积6.83万亩，新增节水灌溉面积3.82万亩，其中，喷微灌面积2.106万亩。完成投资前三名分别是苍南、鹿城、平阳，完成土石方前三名分别是永嘉、乐清、苍南。

　　二、重点水利工程建设完成情况

　　(一)农田水利标准化建设。我市农田水利标准化建设以发展高标准旱涝保收农田和高效节水灌溉为核心，以粮食生产功能区和现代农业园区为重点，以中央财政小型农田水利重点县、灌区节水配套改造、喷微灌工程为抓手，加快推进农田水利基础设施建设。2014年新增第六批小农水重点县1个，实施第三、第四、第五、第六批重点县共6个。2014年，全市完成新增旱涝保收面积4.73万亩(占目标任务的106%)，扩大灌溉面积9.741万亩(占目标任务的107%)，新增固定式喷微灌面积2.815万亩(占目标任务的112%)，完成农田渠道改造长度510公里(占目标任务的125%)，2015年第一季度，全市新增旱涝保收面积0.635万亩，扩大灌溉面积1.768万亩，新增固定式喷微灌面积0.537万亩，完成渠道改造长度108公里。

　　(二)除险加固工程建设。2014年，全市继续实施病险水库除险加固，共完成病险水库除险加固4座，新修加固堤防46公里。同时，积极开展山塘综合整治，结合重点县、标准化县等建设，优先开展病险屋顶山塘综合整治，2014年全市共完成1至10万方病险山塘综合整治63座(其中，屋顶山塘34座)，占年度目标的123%，经过整治，1至10万方山塘病险率降低6.2%，1—10万方屋顶山塘病险率降低10.4%;2015年第一季度，全市完成1至10万方山塘综合整治15座，新修加固堤防7.35公里。

　　(三)农村饮水安全工程。2014年，全市计划完成提升改善农村饮水人口4.2万人，实际共完成提升改善农村饮水人口5.1万人，占年度目标的121%，完成投资0.3亿元，解决农村饮水不安全人口1万人。同时，我市积极开展农村饮水安全工程长效管理工作，瓯海、乐清、平阳已成功通过省级建后管理达标县考评，全市共有7个省级考评合格县(市、区)，通过绩效考评，进一步落实管理责任，加快形成责权明确、管理长效、经费落实、运转高效的农村供水工程管理机制，保障农村饮水安全。

　　(四)万里清水河道建设。按照市政府“五水共治”的工作部署，结合“美丽浙南水乡”建设，继续深入实施万里清水河道建设，加快生态环境治理，全面实施列入省中小河流重点县综合整治试点建设。同时，在河道管理“五位一体”试点工作的基础上，大力推广水域管理、堤岸养护、河道疏浚、河面保洁、绿化维护的河道管理模式，结合“三化双清”专项行动，强势推进河道综合长效管理，全市河道保洁全覆盖，改善水环境面貌，提升城市品位，打造宜居环境，河道综合长效管理取得初见成效。2014年全市共完成河道综合整治279公里。其中：清理河道垃圾10.12万处35.88万吨，沿河绿化678.9公里309.3万平方米;2015年第一季度，完成河道综合整治43.3公里。

　　(五)防洪重点工程建设。2014年，全市防洪工程新建13项，续建37项，其中，平阳县顺溪水利枢纽、苍南县朱家站水闸加固、永嘉县上塘应急排涝等3项重点工程已基本完工。市区环商泄洪道二期、鹿城区戍浦江河道治理、瑞安市飞云江治理一期、瑞平水系塘头水闸改建工程、苍南县沿浦海塘除险加固等一批重点工程实现开工建设，50项工程累计完成投资31.31亿元。永嘉县南岸水库、温瑞平原东片排涝工程、温瑞平原西片排涝工程、江南垟平原排涝工程等一批重点项目列入省“五水共治”重点前期工作。2015年第一季度，全市在建重点防洪工程共完成投资15.3亿元，占年度计划投资的22. 14%。

　　(六)围垦工程建设及其他重点水利工程建设。2014年，我市围垦造地工程建设共完成投资54.3亿元，其中围垦工程完成投资28.8亿元(占目标任务的144%)。瓯飞一期、龙湾二期、黄岙二期、环岛西片和西湾北片等5项围垦工程均已开工建设，实施面积达18.3万亩，龙湾二期围垦工程于2014年1月完成堵口合龙圈围面积3万亩，浅滩二期(南堤)促淤、大门物流促淤和平阳中期促淤一阶段等3项工程已全部开工建设，促淤面积约14万亩，完成洞头状元南片围涂工程竣工验收，完成平阳宋埠西湾围垦、瑞安阁巷围垦、浅滩二期(南堤)小断面促淤堤等3项围垦(促淤)工程的完工验收。2015年第一季度，全市围垦造地工程建设共完成投资9.63亿元，其中围垦工程完成投资3.2亿元(占目标任务的20%)。在建围垦(促淤)工程共8项，实施围垦面积18.3万亩。洞头环岛西片于2015年1月实现堵口合龙完成圈围目标，丁山三期西片围涂工程初步设计已批复，正开展政策处理及招商引资等前期工作。另外，我市还积极做好水电开发和水土流失治理等工作，2014年，全市新增小水电装机1.02万千瓦，综合治理水土流失面积139平方公里。

　　三、工作措施

　　(一)加强组织领导、明确工作职责。我市高度重视农田水利基本建设，将农田水利基本建设工作纳入重要议事日程，制定印发了《温州市2014—2015年度农田水利基本建设意见》(温水政发[2014]242号)，召开不同形式的冬春水利建设工作会议及各项专题会议，对全市农田水利基本建设工作进行全面部署。同时，落实各项组织措施，建立健全规章制度，促进各地冬春农田水利工作的`顺利推进，保障全市农田水利基本建设工作任务的完成。各地科学编制和完善县级农田水利建设规划，加强领导、明确目标和责任主体，各级水利部门认真履行职责，按照“因地制宜、科学规划、综合治理、讲求实效”的原则，深入基层、加强研究、精心组织、强化指导、严格督查，确保各项工作顺利开展。

　　(二)完善资金保障、加大水利投入。我市不断加大投入力度，强化工作措施，落实相关政策。一是积极采取多种形式，在积极争取中央、省资金补助的同时，继续加大市财政预算投入力度，努力拓宽水利建设资金筹措渠道，市级财政在农田水利建设资金或水利建设专项资金中设立年度“以奖代补”资金，用于扶持各地开展农田水利基本建设。二是按照土地出让收益优先用于“两区”和农田水利基础设施建设的要求，切实加大财政投入，及时足额落实水利资金。三是积极拓宽筹资渠道。发行蓝海股份，筹集瓯飞一期围垦建设资金8亿元。积极策划包装一批项目，拟采用ppp模式，充分发挥市场主体作用，吸引民间资金投入水利建设。

　　(三)加强宣传力度，推进建设项目。为营造良好的水利建设氛围，我市各地加强冬春水利建设的宣传力度，利用各种工作会议和水利现场会等多种形式进行项目推进，同时，利用电视新闻、报纸报道、网络宣传等各类媒体专题报道我市中小河流治理、农村河道综合整治、面上农田水利等重点水利工程建设情况，及时反映我市农田水利基本建设工作动态、经验和做法的相关信息，在全市掀起农田水利基本建设的新高潮。

　　四、存在困难和问题

　　(一)农田水利设施老化失修。我市现有的农田水利设施大部分建于上世纪50-80年代，且面广量大，老化失修严重，不能有效的发挥工程效益，更新改造任务越来越重。主要表现在：机电排灌站老化、排水沟淤积严重，渠系配套不完善等。

　　(二)农田水利建设投入仍然不足。税费改革后，农民投入用于农田水利基本建设大幅减少，近几年来，政府对农田水利基本建设的投入增加较大，但对于面广量大的水利建设任务来说，资金还是远远不足，水利投入机制有待创新。

　　五、下一步的工作思路

　　(一)保质保量完成农田水利建设任务。以农业“两区”建设为重点，以农田水利标准化建设为抓手，全面建设高标准旱涝保收农田和高效节水灌溉，促进粮食稳产高产，为现代农业发展提供有力的水利支持和保障。2015年计划完成新增旱涝保收面积4万亩，扩大灌溉面积10.26万亩。

　　(二)进一步深化山塘整治和报废工作。以省、市高度重视山塘工作为契机，认真总结经验，保持强劲势头，继续加大我市山塘综合整治力度，创建山塘综合整治和报废工作的新局面。2015年计划整治1—10万方病险山塘45座，力争完成病险山塘降等或报废11座，确保2015年底1—10万立方米山塘病险率降到10%以内，全面完成病险屋顶山塘综合整治工作任务。

　　(三)深化小型水利工程建设管理体制改革。明晰所有权、搞活经营权、放开建设权，破解水利工程“最后一公里难题”。督促指导各县开展《小型水利工程建设管理体制改革实施方案》研究制定和乡镇试点工作，创新建管模式，积累改革经验。

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