小区停车问题的调查报告

　　改革开放以来，我国经济快速发展，人民生活水平迅速提高，尤其是居民人均可支配收入逐年提升，私家车以惊人的速度走入千家万户，居民的出行更为便捷了。面对私家车的飞速增长，随之而来的是全国范围内“停车难”问题，xx也不例外。现阶段，xx市老住宅小区、拆迁安置小区等部分小区普遍存在停车难问题，小区的车位越来越紧，机动车挤占小区道路和场地，有的住户一下班立即回家，就为了抢占一个稀缺车位，原本网络上流行的“抢车位”游戏逐步延伸到了现实生活中。为进一步了解我市小区停车问题现状，市城管部门以我市老住宅小区、拆迁安置小区为重点，对小区停车情况进行了一次调查，共发放问卷xxx份，有效回收xxx份，回收率为xxx%，并与愿意接受调查的业主进行了深入交流。

　　一、现状分析

　　（一）小区停车模式

　　我市当湖街道范围内现有小区xx余个，其中老住宅小区、拆迁安置小区xx余个，如xxx、梅xx村、xx小区、xx新村等。目前，小区内停车存在多种模式，一是机动车停放在地下车库，采取人车分流的模式；二是机动车停放在专用停车位或停车库中；三是机动车停放在地面车位或者小区道路上。老住宅小区和拆迁安置小区中多采取第三种停车模式。

　　（二）调查结果

　　1.小区内机动车占道停车或停在车位外情况

　　在接受调查的xx名业主中，被问及车辆停放状况时，有xxx%的业主认为经常有机动车占道停车或停在车位外的情况，xx%的业主认为该类情况较少，只有xx的业主回答没有占道停车或停在车位外的情况。

　　2.业主对机动车停放影响状况的总体印象

　　在被调查的xx名业主中，被问及机动车停放是否影响居民正常出行时，有xx%的业主认为影响了居民正常出行，其中，吉祥小区内多名业主反映因车辆停放在小区内道路上，严重影响非机动车出行，事故发生概率明显增加，有xx%的业主认为不影响，有xx%的业主持中立态度。

　　3.业主认同有效缓解停车难问题的举措

　　在被调查的xx名业主中，有75%的业主认为可采取物业划定停车位，统一管理的方法，17%的业主认为可以依靠小区外道路、公共空地停车，27%的业主认为可以“错时停车”，11.3%的业主认为可以提倡绿色出行，4%的业主认为还有其他方式解决，如限制非本小区机动车停放在小区内，提高居民素质等。

　　（三）小区内因停车引发的问题

　　由于小区现有车位不能很好的满足业主停车需求，引发了业主与物业管理公司、业主与业主、违法改造车位者与投诉举报受理部门执法人员之间的矛盾。

　　1.业主与物业管理公司的矛盾

　　调查发现，业主对物业管理公司的抱怨最多，属于矛盾最集中、冲突最外化的一个方面。主要表现为：物业公司在未征得业主同意的前提下，擅自将小区内的绿化改造成停车位，并出租给业主；物业公司对小区内机动车的停放不能做到有效管理，导致事故频发；物业公司工作人员工作不细致，引起业主不满等。

　　2.业主与业主之间的矛盾

　　由于小区内停车位不足，有车的业主随意停放车辆，损坏道路和绿化带，堵塞消防通道，引起无车业主的不满。有的车主将车停放在别人的停车位中，导致对方无法停车，引发业主之间的矛盾。

　　3.违法改造车位者与投诉举报受理部门执法人员之间的矛盾

　　部分小区业主为解决自身停车问题，采取了破坏绿化私自用水泥浇筑停车位的违法行为，但此举遭到了邻居或小区内其他业主的投诉举报。作为投诉举报受理部门，相关执法人员会及时前往现场进行制止，由此导致违法者与执法人员之间的冲突。由于对这类违法行为在立案查处方面操作性不强，只能采取“打游击”或“消防灭火”式的巡查监管，致使“堵”的方法不能从根本上解决停车问题。

　　二、我市小区停车难原因分析

　　造成小区停车难问题的原因是多方面的，有规划问题，有技术问题，有土地资源问题等。目前，我市停车难问题多集中在20xx年以前建成的住宅小区，该类小区开发商在开发时未充分考虑停车泊位的建设，由此导致车辆无处可停。新建的小区也存在着潜在的问题，很多新小区入住率尚不高，停车难问题尚不突出，一旦入住率高了，问题也就暴露出来了。细究我市小区停车难原因，具体有以下几个方面：

　　（一） 规划车位不足

　　在我们的调查过程中，被问及小区车位是否充足时，有71%的小区居民认为自己所在的小区规划车位不足，13.1%的居民认为一般，12.7%的居民认为车位充足，3.2%的居民回答不清楚。由此可见，规划车位不足是停车难的一个重要原因。位于新华中路的新华苑小区是一个开放式小区，它内部有建造的车库，但数量严重不足，仅xx余个，同时，由于外来车辆常停放在车库外，导致仅有 的几个车库未能发挥功用。

　　（二）停车位规划滞后

　　xx新村、xx西村等不少小区是建于上世纪八九十年代，已有二三十年之久。小区在车位和车库数量的设计方面仅仅用于满足当时的业主停放自行车和摩托车的需求，远远无法满足飞速发展的汽车数量增加而产生的停车需求。

　　（三）机动车数量激增

　　近几年，人民生活水平有了很大提高，纷纷选择购买私家车从而为自己出行带来便利，机动车数量剧增是停车难问题产生的最直接原因。从车管所获悉，截至20xx年年底，我市机动车保有量为xx辆，今年我市第一季度汽车新注册上牌量已突破xx辆，3月就上牌了xx辆，每天平均新注册上牌xx辆。小区停车越来越拥挤，停车难问题凸显。

　　（四）车主文明停车意识不强

　　部分车主随意将车停放在消防通道或者绿化带中，造成安全通道被堵、绿化被破坏，影响了小区的安全通行及环境。更有甚者，直接毁绿私建停车位，满足自身需要的同时，却破坏了小区的和谐。在接受调查的xx名业主中，被问及车主文明停车意识时，有9.4%的业主认为文明停车意识较强，54%的业主认为一般，有35%的业主认为文明停车意识比较差，有1.6%的业主表示不清楚。

　　（五）管理制度缺失

　　由于《国家道路交通安全法》未对小区的交通管理作出明确的规定，导致交警部门“无权”将管理的触角伸进小区；《浙江省物业管理条例》对物业企业的停车服务行为缺乏细则性的规定，致使物业企业的停车服务没有规范性的管理标准；城市长效管理中未将小区的停车秩序纳入考核范围。

　　三、缓解停车问题的思考与建议

　　（一）内部消化满足自身需求。

　　1.物业划定车位，统一管理。对于已经建成的居民小区，物业公司可以统一管理，加强调度，科学合理划定停车位，将车位编号，引导车主对号入位，也可以通过规范停车，或与业主商量，减少公共绿地面积增加车位数量。对于物业收取的车位租赁费，可以采取人人受益的方式，预留部分收取的停车费用，作为物业维护车位之用，其余费用平摊分给每户业主，以此补偿未拥有车辆的业主，真正达到资源共享、利益均得的目的。

　　2.提前规划，加强监督。对于新建小区，则应该发挥住房和城乡规划建设局的规划审批、监督作用，使开发商按照国家相应标准甚至超标准建设车位，建设时根据小区的规模，考虑居民现实需求和长远发展需求，科学合理的规划车位，明确配建标准，逐步达到“一户一位”，因地制宜，建设平面、地下或立体等多形式停车场，既有效利用资源，又能节约占地面积，再以出租或出让等形式满足住户需求。

　　（二）向外延伸拓展停车位。

　　1.依靠小区外道路、公共空地停车。建议建立交警、城管、社区、物业相结合的工作机制，先由街道组织社区公示并上报小区停车泊位的短缺数量，再由交警对动态交通影响作出评价后，按照便民利民、公开透明、能划尽划的原则，提出道路划定泊位的方案，最后会同城管和街道、社区、物业实施。

　　2. 兴建大型的停车场或立体停车楼。根据实际需要，在小区周边兴建大型停车场，或利用空间优势，兴建立体停车楼，纵向停车，借以缓解小区停车难问题。

　　3.实行“错时停车”。利用时间差，和商铺业主或者单位协商，支付一定的停车费，在不影响他们经商、办公的前提下，夜间把车停在他们的车位上。如此，不仅缓解了小区停车难问题，还可以适当增加商铺及单位收入，可谓一举两得。

　　（三）提倡公共交通和公共自行车出行。解决小区“停车难”不能只是局限在增加、拓展车位，还可以转换思维，大力发展公共交通和公共自行车服务，为市民出行提供便利。目前，我市城市公共自行车租赁工程已完成前期筹备工作顺利进入实质性操作阶段，一期工程在我市城区设立30个租赁点，首批共有900辆自行车投入使用，政府可以积极营造“环保出行”、“绿色出行”氛围，使环保、绿色理念深入人心。

　　附件：小区停车状况调查问卷

　　小区停车状况调查问卷

　　市民朋友：您好！拥有舒适、便捷的小区环境是每一位居民的心愿，我们就小区停车现象做社会调查，希望您能配合我们的工作，填答这份问卷，在符合自己情况和意见的选项上打勾号，问卷不记名，请您不必有所顾虑，谢谢您对我们的支持，祝您生活愉快！

　　您的性别：□男 □女

　　您的年龄：□20岁以下 □21—30岁 □31—40岁 □41—50岁 □50岁以上

　　您的文化程度：□小学 □初中 □高中或中专 □大专 □本科 □研究生以上

　　1. 您所在的社区为 ，家住 小区

　　2. 若有车，您购买车库（位）了吗？ （第二题和第三题选择其中一题回答）

　　a.购买了 b.没有购买（回答此项者，请回答第四题）

　　3. 假如您买车，您会购买（租）小区内的车库（位）吗？

　　a.会 b.不会

　　4．若没有购买（租）车库（位），您的车平时停放在什么地方？

　　a.小区内随便找个地方 b.小区外设置的临时停车位

　　c.小区外公路边 d.随机停车 e.无处停车

　　5．您觉得您所在小区内规划的车位充足吗？

　　a.充足 b.不充足 c.一般 d.不清楚

　　6. 小区内是否有车辆占道停车或停在车位外面的情况？

　　a.经常有 b.较少有 c.没有

　　7. 如有乱停车现象，您觉得是否影响了居民的正常出行？

　　a.影响 b.不影响 c.一般 d.不清楚

　　8. 您觉得您小区内的车主文明停车意识如何？

　　a.比较强 b.一般 c.比较差 d.不清楚

　　9. 小区内是否有破坏绿化建车位的现象？

　　a.有 b.没有

　　10. 您是否赞成破坏绿化建车位以缓解停车压力？

　　a.赞成 b.不赞成

　　11.您认为哪几项措施可以缓解小区停车难问题？（可多选）

　　a.物业划定停车位，统一管理 b.依靠小区外道路、公共空地停车 c.兴建停车场或立体停车楼 d.“错时停车”，停放在商铺或单位的车位上 e.提倡公共交通和自行车出行，减少机动车增长速度 f.其他

　　12.针对小区停车的系列问题，您有什么看法或建议？