出租车行业发展调查报告

　　目前，郑州市共有正式注册出租车10608辆，万人拥有出租车11.3辆。

　　从去年开始，郑州市审计局花费一年多时间，就2013~2015年度郑州市出租车运营及管理情况进行了专项审计调查。昨天，郑州市政府发布此次专项审计调查结果公告。

　　数据

　　郑州出租车

　　年客运量2.7亿人次

　　专项审计调查结果公告中介绍，从1994年以来，郑州出租车只增加了1辆，正式注册出租车达到10608辆，在全国来说行业规模居第17位。与国内其他主要城市相比，处于较低水平。

　　目前，郑州市有出租汽车企业46家，从业人员2.5万余人，年客运量2.7亿人次。经营模式为个人买断挂靠公司经营、纯个体经营和承包经营。

　　从2015年3月到2016年5月，郑州市审计局花费一年多的时间，就2013~2015年度郑州市出租车运营及管理情况进行了专项审计调查。

　　审计显示，郑州市城市公共交通客运管理处作为主管部门，为加强出租车的管理，采取了一些积极的措施，取得了一定的成效。

　　同时，审计调查中也发现由于政策法规滞后、历史遗留问题较多等原因，导致出租车行业仍然存在定位模糊、行业发展缓慢、出租车经营管理粗放、非法营运屡禁不止和保障条件欠缺等一系列问题。

　　审计提出要尽快修订完善《郑州市客运出租汽车管理条例》等法律文件，加强政策引导，科学规划出租车行业发展，明确行业管理与定位。

　　问题一

　　出租车行业发展缓慢

　　10608辆出租车，对于每年2.7亿人次的需求来说显然是欠缺的。

　　郑州市的现状就是出租车保有量不足，增长缓慢，20多年来出租车只增加了1辆。

　　问题二

　　油补是“顶子钱”的3倍

　　出租车经营权使用费俗称“顶子钱”。数据显示，2012~2014年出租车上缴财政经营权有偿使用费共计8335万元， 2013~2015年财政发放油价补贴57055万元。

　　出租车“顶子钱”单车标准为每年6000元，单车每年平均油价补贴1.8万元。此外，由于经营权管理历史遗留因素多，存在违规减免有偿使用费现象。

　　问题三

　　出租车企业“个头”偏小

　　郑州市出租车企业中，拥有300台以下车辆的为34家，占到了企业总数量的七成以上。

　　在郑州，郑州市客运管理处未承担行业培训工作，出租车从业人员继续教育由各公司自行解决，从业人员岗位培训管理情况不佳。

　　此外，出租车驾驶员从业管理不严，存在超龄驾驶现象。

　　问题四

　　乘客投诉拒载取证困难

　　出租车执法管理不到位，一直也是郑州出租车管理的一大“槽点”。比如，受理乘客投诉有效处理率低、受理乘客拒载投诉取证困难。

　　一些窗口单位，比如新郑机场管理乱象，一般是集中整治一段好一段，但始终未得到根本解决。

　　问题五

　　出租车综合服务区太少

　　就郑州而言，郑州市出租汽车综合服务设施建设投入不足，目前郑州市投入使用的综合服务区仅有一个，不能满足现有出租车的服务需要。

　　而出租车信息化建设刚进入试运营阶段，远落后于原定建设进度和当前管理需要。