农村学前教育调查报告

　　2011-2014年，乡村幼儿园新增13899所。这样的变化固然喜人，但是对比城市，农村学前教育真的有很大的变化了吗?事实上，许多村子仍然存在“最后一公里”的入园难、入园远问题，以及“小学化”问题。

　　农村学前教育三大痛

　　其一，财政投入不足，城乡差距大。学前教育是孩子成长的关键时期，并对孩子行为、性格的发展产生终身的影响。诺贝尔经济学奖得主赫克曼(James J.Heckman)曾强调，学前教育时期的投资回报率相当于此后所有年龄阶段人力资本回报率之和。国外一项历经40多年调查的研究表明，对儿童每投入1美元，就可以获得16.14美元的回报。然而，我国对学前教育的重视程度远不如义务教育阶段，对农村学前教育更是长期存在历史欠账。数据显示，过去10年，政府对学前教育总投入占全国教育总投入的比例一直维持在1.24%-1.44%之间，落后于世界上大多数国家。

　　根据中国发展研究基金会，2010年，城市幼儿的学前教育已基本普及，但中西部贫困地区儿童，平均的幼儿园入学率却仅有30.1%。在很多贫困乡村，幼儿的学前教育仍属空白。据该基金会2015年测算，全国需要幼儿园的村庄共有10万个。

　　其二，师资力量严重不足。由于政府财政投入不足，幼儿园教师身份、地位和编制问题长期未得到解决，致使幼儿教师队伍素质较低、稳定性较差。根据教育部统计数据，按照城区、镇区、乡村三个地区维度来看幼儿教师学历、职称，城乡差距较大。城市幼儿教师专科与本科学历占绝大多数，而乡村幼儿教师一半左右是高中及以下学历。从2007年到2012年，我国农村地区幼儿教师中， 70%以上未评职称。

　　同样，由于中央政府没有充足的财力发展农村学前教育，借助社会力量发展农村学前教育成为一条必选之路。21世纪以来，我国农村民办教育突飞猛起，民办园成为幼儿园建设的绝对主力。

　　据东北师范大学农村教育研究所2012年底发布的《中国农村教育发展报告2011》显示，国内90%以上的幼儿园都是民办幼儿园，公办幼儿园只占不到10%。课题组走访了175个村庄，仅有1个村庄里有公办幼儿园，其余全部是民办幼儿园和农村小学附属园，这些“无户口”幼儿园并未被纳入国家的统计范围。而在这些“无户口”幼儿园中，有四分之一是家庭作坊式的幼儿园。

　　根据课题组的统计，村屯幼儿园的师生比仅为1∶15，与国家要求的1∶6相差甚远。一半以上的民办园和小学附属园的师生比在1∶20以下，10%的师生比在1∶40以下。

　　其三，幼儿园“小学化”扼杀孩子创造力。学前教育“小学化”是指将学龄前儿童当成小学生来进行教育。2005年10月，时任教育部基础教育司副司长朱慕菊就曾对“小学化”现象提出严厉批评：“幼教的现代化被曲解为幼儿园物质设备的豪华和相互攀比;幼儿潜力的早期开发被异化为剥夺幼儿游戏权利的、急功近利的特别训练;幼儿的入学准备被歪曲为短视的、狭隘的小学化识字、拼音的强化灌输。”

　　一位幼儿教师曾在中国教育新闻网指出，在农村，负责监护的多是隔辈亲属，这些家长往往不易接受现代幼儿教育理念，要求幼儿园教授孩子识字、算术。而幼儿园由于后期设施投入严重不足，教具和游戏设施匮乏，幼儿教师被迫选择对教学设施要求不高的识字、算术教学等。因此，农村幼教“小学化”现象较为严重。

　　我国现有超过6000万农村留守儿童，占据全国儿童总数的五分之一，而学龄前留守现象大幅攀升。2015年5月，国家卫生计生委曾发布《中国家庭发展报告(2015年)》，调查发现，留守的学龄前儿童主要由祖父母照料。财政投入不足、学前教育缺乏、师资力量落后、“小学化”突出等现象已成为农村学前教育的主要问题。