关于林权纠纷的调查报告

　　近年来，新宾地区因林木承包、转让、经营而产生的纠纷呈上升趋势，因林权纠纷而导致的诉讼、上访也越来越多，如不能妥善及时地处理这些纠纷，必将影响社会的和谐稳定。20xx年，全县诉至我院的林权纠纷案件有8件，占合同纠纷总数的1.58%;20xx年增至18件，占当年合同纠纷总数的3.58%，20xx年，受理该类案件16件，占同期合同纠纷总数的3.3%。林权纠纷案件不仅在数量上越来越多，而且，案件的复杂程度也越来越大。

　　由于八十年代以前的计划经济时期，农村管理体制多次变动，土改到合作化、四固定、联产承包责任制，期间合了又分，分了又合，七十年代打破界线造田地，八十年代林业发证又出现重、漏、错发的现象，因而导致林权纠纷时间跨度大，牵涉面广，历史遗留问题多。法院受理的林权纠纷案件，取证难，结案难。我院针对这种情况，对当前林权纠纷案件进行了专题的调研。

　　一、林权纠纷的特点

　　1、案发的必然性。随着近年来国家加大对农业的投入，商品林的效益显著提高，林业资源倍受重视,农民造林、营林的热情高涨。又加上免征农赋、土地升值、木材涨价等多种因素，越来越多的人关注林业利益。由于当前农村普遍存在法律观念淡薄，法律知识匮乏的现状，导致农村集体经济利益分配不均衡，所签林业承包合同不完善、不合理等现象出现，因而发生纠纷就不可避免了。

　　2、诉讼主体的特定性。林权纠纷主要类型为林业承包合同纠纷，林业承包合同纠纷的诉讼主体为承包人与发包人;在发包方违反民主议定原则，侵害村民利益时，村民或村民代表半数以上的也可作为诉讼主体进行诉讼。

　　3、矛盾纠纷的群体性。纠纷发生后，往往会出现当事人的家族亲属、其他村民等群体共同参与。实践中，纠纷的一方或双方，出于法不责众、人多势众的心理，往往寻找各种借口，组织群众集体上访。现今已成为不可忽视的社会不稳定因素之一。

　　4、激烈的对立性。由于人们对政策和法律的理解不同，加上经济利益的驱动，争议双方对立情绪非常大。村委会往往在换届后，新班子出于经济利益驱动和受村民“红眼病”的压力，往往擅自解除林木承包合同;而承包林木方因自身合法权益被侵害而气愤，情绪往往很激动，导致双方激烈对抗。如问题不能及时解决，有的就会采取上访、静坐、堵路等极端方式，加剧矛盾的激化。

　　5、广泛的影响性。这类纠纷若得不到及时妥善处理，不仅不利于社会稳定，而且易发生恶性刑事案件。林业承包的当事人一方往往是多人，有时也存在发包方因违背村民民主议定原则，引起全体村民的不满，引发群体性上访、闹事事件的发生，不稳定因素加大，矛盾尖锐。

　　6、纠纷起因的复杂性。由于过去林业政策多变，历史遗留问题多，导致纠纷的因素复杂，矛盾交替存在，既有历史的原因，也有政策的原因，还有利益的原因。