中国教育现状是否均衡调查报告

　　教育公平问题是我国17大会议上提出的一个重要问题。新中国成立以来，尤其是改革开放后，我国在实现现代化进程中，努力把实现教育机会均等作为自觉追求的目标之一，其成效也举世瞩目。可是，我国的教育水平是否达到了真正公平的阶段呢?带着疑问，我于2008年的暑假对附近居民进行了调查，为有效的了解人们对教育现状是否公平的看法，深化教育改革，加强教育实施的针对性，提高教育教学的实效性，提供了客观依据。

　　一、 调查的具体目标和方法

　　① 具体目标

　　1、人们对于中国教育是否公平的看法

　　2、了解中国教育公平问题的成因及现状

　　3、对于中国教育公平之路的对策及建议

　　② 调查方法

　　1、问卷调查

　　内容涵盖对教育公平问题的看法、实施、对策及建议

　　2、网上搜查

　　更全面的了解中国教育公平实施的现状

　　二、 调查结果分析与思考

　　对于调查问卷分析，以及网上搜查资料的结果来看，中国教育并没有达到完全公平的阶段

　　① 人们对于中国教育是否公平的看法

　　1、教育资源的使用

　　调查显示，有66%的人认为教育资源的使用不公平，30%的人认为较公平，另有4%的人认为不好说，但没有一人觉得这是很公平的。

　　调查还显示，人们认为每个地方的教育资源分配不够均衡，58%的人认为差别很大，36%的人认为还可以差别不大。

　　2、国家对于教育的支持

　　调查显示，对于国家财政在教育方面的投入，52%的人认为作用不大，42%的人认为作用较大，也有6%的人认为作用是很大的，没有人认为它没有作用，这说明国家对教育的支持是起到了一定的帮助作用的。

　　3、不统一的招生制度

　　调查显示，对于不统一的招生制度，如高考招生等，62%的人认为不公平，32%的人认为公平，还有6%的人觉得无所谓。

　　4、对复读班的看法

　　国家规定取消高考复读班，对于这项决策，71%的人认为“不能，因为高考还存在，这是个问题”，而25%的人认为“能，那样子就节约国家资源收费，有利于教育公平”，有4%的人有自己的见解，如“高考复读班很好，对教育公平没有什么影响，如果公立学校取消复读班，则应鼓励民营学校开补习班”。

　　5、教育公平所缺失的方面

　　调查显示，72%的人认为最严重的是“各地教育投入不公，教育资源

　　分配不公”，64%的人认为“农民工子女上学难”，这两个方面都是比较严重的，还有52%的人认为“教育乱收费”，44%的人认为“低收入阶层子女找不到好学校”，44%的人认为“农村子女辍学”问题。也是教育公平缺失的'几个方面。

　　② 中国教育公平问题的成因及现状

　　改革开放以来，我国教育事业实现了历史性跨越式发展。普及九年义务教育成果得到切实巩固和提高，农村教育发生了深刻变化;职业教育发展步伐加快;高等教育实现了又快又好发展，进入大众化发展阶段;目前我国已建立起世界上最大规模的教育体系，成为人力资源大国。但是我们也要清醒地认识到，我国目前的教育发展仍不能满足广大人民群众对于良好教育的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。

　　从宏观上看，一是教育投入在城乡之间，东部、中部和西部之间差距巨大。义务教育城乡之间差异十分显著。由于生均财政性教育资源分配不均，高校教育经费投入水平地区差异较大，导致教育机会不均等问题日益突出。二是城乡之间、地区之间，重点学校和普通薄弱学校之间办学条件差距巨大。由于教育经费投入长期不足，各地基本的办学条件特别是城乡之间、地区之间、重点学校和普通学校之间差距巨大;而教育经费的持续紧缺，使相当一批农村中小学至今连基本的办学条件都得不到保障。三是师资队伍在城乡之间、地区之间，重点学校和普通薄弱学校之间差距巨大。农村教师队伍中约有31万教师学历未达标，教师编制制度和补充机制难以适应农村教育的发展。

　　从微观上看，一是相当一部分学生难以承受高中和大学阶段的学费。贫困家庭难以承受，部分学生由于家庭困难放弃读书或辍学。二是进城务工的农民工子女上学比较困难，部分进城农民工子女失学，大部分农民工子女接受教育的质量不高，很多学校仍然要收借读费、赞助费。三是重点示范学校与普通薄弱学校教育质量相差悬殊，择校压力巨大。拥有较多经济资本和社会资本的家庭在接受教育入学机会上更占优势。阶层差距正成为影响教育公平的重要因素。四是地区之间高等教育入学机会存在明显差异。我国高考录取分数线以及高校招生指标投放计划存在地区差异，每年高考录取率东部高于中西部，大城市高于广大农村地区。由于高校教育资源布局的不平衡性，直属高校在属地投放的招生计划比例较大，导致稀缺的优质高教资源配置的合理性受到强烈质疑。

　　③ 对中国推进教育公平的建议

　　实现教育机会均等，实施区域教育均衡化发展战略，减少个人之间和群体之间教育不平等的种种现象，单凭教育自身的力量显然是远远不够的，这是政府和全社会的共同职责，必须采取一系列坚定的、长期的促进教育公平的政策措施，尤其应从根本上解决造成教育不公平的社会经济根源。制定优惠政策，建立相应机制，加快普及和发展教育，加大对西部地区和弱势群体的教育支持，逐步实现区域教育发展的均衡化，全面提高西部人口的素质，将沉重的人口负担转化为丰富的人力资源。要实现教育公平，还必须以法律为保障。我国有关法律除规定了每个公民有受教育的权利和义务及平等的受教育机会外，还制订了一些具体保障措施。这在《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国教育法》等法律中都有所体现，从而为促进教育公平提供了法律依据。但由于各种条件的制约，还难以在法律中做出具体规定。所以为逐步推进教育公平，我们需要在一系列方面有所作为：

　　1、各级政府要加大改革力度，通过一系列的政策、法规来调整地区、城乡、阶层之间的收入分配，逐步缩小贫富差距，推进社会公平，为教育公平创造良好的客观环境。

　　2、在义务教育中，政府可以采取补助的办法确保所有人群达标;在非义务教育中，可以加大政府投资力度，多帮助弱势群体。

　　3、政府可以因地制宜地发展教育，改变地区差异和城乡差别的“大一统”模式，消除整齐划一带来的弊端，实现教育发展的地方化和教育模式的多样化。

　　4、加强师资培训、稳定教师队伍，加强教师职业道德教育，加强对学习困难的学生的学习上的指导，以促使学业成功机会均等。

　　5、在支持和帮助贫困地区发展经济的同时，在人力、物力和财力上积极扶持贫困地区大力发展教育事业，改善教育资源和力量上分配不公平的状况，从根本上改变贫困地区教育及所有薄弱学校教育的面貌。

　　6、摒弃教育中任何有关性别上的陈规陋习，实现性别上的教育平等，招生和就业工作中，应制订不带任何歧视的选拔与录取程序。

　　7、支持和关注处境不利的弱势群体的教育——城市薄弱学校教育、偏僻农村地区儿童教育、贫困地区儿童教育、女童教育、特殊需要儿童教育、流动人口子女和移民子女教育等。关注各种处境不利的群体的受教育机会，保证生理与智力残疾儿童、移民接受教育的平等权利，确保街头流浪儿、童工及民工子弟获得学习机会，防止他们成为21世纪的文盲。

　　8、树立“终身学习”、“终身教育”的观念。改变以学校教育为中心的封闭型教育制度，建立富有弹性、灵活多样的开放式教育体系，开展多层次、多形式的教育，逐步完善终身学习体系，为每个人任何阶段的继续教育创造充分的条件，使教育成为一个持续不断的过程。如函授、自修等形式，都是很好的方式。

　　9、完善高等教育的收费制度和与之相应的奖学金、补助学金，使低收入家庭的子女有获得高等教育的机会。

　　10、充分利用现有的教育资源，尤其要充分利用现代化信息技术教育手段，不断扩大教育规模，最大限度地提高教育投入的效益。在欠发达地区，更应大力带动教育现代化，促进教育的跨越式发展。

　　三、 写在后面的话

　　教育公平是人类的一种教育理想，是社会公平在教育领域内的反映。真正意义上的教育公平，并不是绝对按同样的教育模式来对待学生，也不是要使每个学生都取得同样的学业成就，而是要充分了解并把握每个学生的特点，进行适当的教育，使每个学生最大限度地取得应有的学业成就。这也意味着要根据每个学生的天赋而因材施教。在我国现行教育中，重视使天赋优异的学生得到适当的教育机会，这无可厚非，但因此而严重忽视天赋较差的学生，则是不公平的，这往往使他们失去学业成功的机会。这些都需要改正。

　　教育公平与教育发展是相辅相承的关系，要处理好公平与效率的关系，在发展中求公平，在公平的基础上求发展。政府是实施教育公平的主体，教育公平是—个逐渐逼近公平的过程，而不是教育发展的结果。教育公平只是相对的，不可过于理想化，但又是必须为之长期奋斗的目标。逐步缩小差距，不断提高教育公平的程度，我们应该朝这个目标前进。

　　四、 附件

　　关于教育是否公平的调查问卷

　　被调查人： 联系电话：

　　谢谢您的配合!!!

　　1、您的教育程度( ) A 小学 B 初中 C 高中(或中专、大专、技校) D 大学本科以上

　　2、你认为我国公民目前使用教育资源的公平性如何?( )A. 很公平 B. 较公平 C. 不公平 D. 不好说

　　3、你认为阻碍教育公平的主要因素是什么?( )

　　A 教育乱收费 B 区域经济发展不平衡

　　C 学校录取制度不公平 D 基础教育发展不平衡

　　4、您认为现在所处学校的教育资源(如师资，硬件设备，图书馆等)与别处相比分配是否均衡?( )

　　A 很均衡 B 还可以差别不大 C 差别很大 D 无所谓

　　5、您是否认为不同阶层的子女受到教育的机会不平等?( )

　　A 很严重 B 有问题但不严重 C 没有这么严重

　　6、身边是否有学生因为经济困难或学费太高而放弃心仪的大学或专业?( ) A. 有 B. 没有 C. 不好说

　　7、你平时会去关注关于教育不公平的消息吗?( )A.经常 B.有时 C.很少 D.从不

　　8、对于国家财政在教育扶贫方面加大投入，对于实现教育公平的作用有多大?( )

　　A. 作用很大 B. 作用较大 C. 作用不大 D. 没有作用

　　9、大部分地区有出现重点班重点学校的划分,您认为这是否可取( ) A. 可取 B. 不可取 C. 无所谓

　　10、您认为高考招生标准不统一的制度是否公平( ) A. 公平 B. 不公平 C. 无所谓

　　11、对温总理所说的“让教育成为全社会最受尊重的事业”怎么看?( )

　　A. 教育是立国之本，理应倡导

　　B. 教育越来越受市场影响，仅仅倡导的实际意义不大

　　C. 支持倡导，但更希望看到实际措施

　　D. 其它

　　12、教育公平缺失，你认为最严重的是什么?( )

　　A 农民工子女上学难

　　B 农村子女辍学问题

　　C 城市低收入子女找不到好学校

　　D 各地教育投入不公，教育资源分配不公

　　E 教育乱收费问题

　　13、国家准备取消高考复读班,这是否就能还教育公平?( )

　　A.不能,因为高考还存在,这是个问题

　　B.能!那样子就节约国家资源收费，有利于教育公平

　　C.其它(欢迎发表评论)

　　14、对教育公平实施过程中出现的问题，您有什么建议，让我国的教育政策日趋公平化?