今年以来,政务大厅紧紧围绕县委、县政府决策部署,继续深化行政审批制度改革,大力推行政务服务标准化建设,探索创新公共资源交易工作,积极筹建并顺利开通运行“12345”市民服务热线,加强镇街便民服务中心规范化建设,政务服务综合能力得到明显提升。
一、主要工作
(一)大力推行政务服务标准化建设
一是清理行政许可,摸清审批事项底数。依据市政府《关于保留和取消、下放市级行政审批事项的决定》文件,配合县法制局对全县行政审批事项进行梳理,经初步审查,计划把原来的204项行政审批事项精简到121项。
二是深入落实“两集中、两到位”。按照《深化行政审批制度改革落实“两集中两到位”实施方案》要求,深入落实两集中两到位管理工作,确保“厅外无审批”。根据实际工作需要,调整进驻窗口设置,增设了农机专项工作服务厅,配齐监控设备,确保有效监管。
三是推行“四个一”工作机制。审批事项一口受理。实行审批事项统一登记、“一口受理”,将审批工作由松散办理转为集中管理模式。加强督查考核力度,印发《临沭县政务大厅专项工作服务厅管理考核办法》;通过电子监察系统对窗口行政效能及办件情况进行实时监督,对窗口服务工作实行强制评价。行政事业性收费一表制;所有审批审批部门、收费项目、收费标准一次性告知办件人,为办件人提供简明直观提示;扩大涉企收费一费制范围。扩大收费企业范围,今年纳入一费制管理企业166家,完成谈费定费1320万元;代办服务一站式。进一步优化并联审批、代办服务流程,对重点项目,实行联席会议制度,同时深入企业和重点项目现场,上门指导服务,保障了各级重点项目顺利实施。今年1-10月份,累计受理各类办件22148件,办结22148件。按时办结率100%。实现审批收费7611.1万元。
(二)规范公共资源交易行为
按照“统一平台、资源共享,分类交易、全程监督,整合流程、高质高效”的要求,推进公共资源交易平台统一规范管理。1-10份累计完成交易项目332宗,实现交易总额26.9亿元,增收节支3.2亿元。其中,政府采购167宗,完成交易总额1.08亿元;建设工程87宗,中标金额5.7亿元;土地交易35宗,出让金额15.3亿元;产权交易5宗,交易额625.5万元。
一是提升中介服务水平。参照临沂市公共资源交易中心的有关规定和做法,结合实际,对中介机构实行服务项目跟踪绩效考核和定期评审制度,确保中介机构服务到位不越位。
二是实施交易规则、交易软件流程再造。对现有交易软件进行改造升级,完成了国泰新点软件的安装调试工作,与市公共资源交易中心的软件有效对接,推进市县联网,为探索远程交易、远程评标打下基础,力争尽快实现网上报名、开标评标。
(三)加强政务服务平台建设
一是筹建运行12345市民服务热线。县12345热线场所自5月1日开工建设,累计投入220余万元,总面积800平方米,于 7月1日在全市率先开通了与市12345热线统一对接的县级热线话务平台。9月5日,我县召开了县级班子全体成员参加的热线工作推进会议。10月12日,全市热线建设工作推进会议在我县召开,市政府秘书长谭庆功、市行政服务大厅主任杨主强等领导参加会议并作重要讲话,临沭县在会上作了典型发言。
1、建全工作机制。按照“集中受理、分级负责、归口管理、限时办结”的工作原则,明确117个热线承办单位,66个知识库管理维护单位,建立了以县热线办为中心,上承市热线办、下接各承办单位的工作体系。
2、完善规章制度。制定印发《关于切实做好临沭县12345市民热线办理工作的通知》、《临沭县“12345”市民服务热线工作办理和考核办法(试行)》、《12345市民服务热线工作责任追究办法(试行)》等管理和考核文件。同时,不断加强内部管理,制定县热线办话务员考核制度、工作日志制度、24小时值班制度、重大事项上报制度等内部运行机制,保障热线运转正常有序。
3、加强督办落实。坚持对每个转办到部门的办件,都做到100%回访;定期编发月报、周报,及时对外公布热线“接转办”情况及部门办件情况,已累计编发月报3期、周报7期,专报3期;在临沭新闻栏目开办《12345热线追踪》专题栏目,围绕群众反映的与群众基本生活相关的民生、公共服务等事项开展督办工作,现已连续播发35期,在观众中产生了积极反响。截止10月31日,累计接到市民来电11445余件,受理诉求事项5798件,10月份日均来电量102件。
二是推进三级便民服务网络建设。在去年完成全县10个镇街便民服务中心场所建设基础上,完成了场所标识、工作流程的标准化改造,完善工作制度,保障便民服务制度化规范化;利用网络技术,实现县镇两级服务平台互联互通,为群众提供及时便捷的网上咨询、网上预审服务;对进驻事项进行重新梳理,按照“一人多岗、一人多能”的原则,优化窗口设置、合理配置人员;在全县推广实施“全科医生式”工作人员进驻模式,解决人员入驻和提高办事效率的矛盾,白旄镇实行“前柜台、后办公”工作模式效果很好;逐步建设村居服务室,为下一步县乡村三级便民服务网络建设奠定基础。按照全市要求,县政务大厅网络视频与市纪委监察平台互联对接,全面实现了市县联网监督。
三是建立农村产权交易体系。初步梳理三权交易、流转工作流程和规章制度,拟定了我县农村产权制度改革实施意见,初步确定了农村产权交易中心建设规划,明确了布局设计、科室、职责、人员配备。
二、存在的问题和困难
随着经济社会的发展,政务服务环境建设越来越重要,县委、县政府对政务大厅综合功能建设的要求越来越高,群众对政务大厅的期望也越来越大。同时,政务大厅建设也存在的一些困难和问题,一定程度上制约着政务服务工作的健康发展。一是“两集中两到位”未全部落实到位,较多的服务性事项未入厅,对综合窗口、专项工作服务厅的管理相对松散;二是鲁办发﹝2012﹞18号、(临沂市)办字﹝2013﹞87号文件相关规定没有落实到位,机构名称、性质、职能、编制等工作还未落实;三是场所不足。现有场地自20**年租借至今,建设之初规划、建设、采购的标准都很低,硬件设施日益老化,今年筹建12345市民热线,只能再租借场所;四是政务大厅各窗口、各科室服务意识、精细化管理还需加强。
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