四、以配套服从改革,更新部署,落实考核
为认真贯彻市局深入推行税收行政执法责任制会议精神,结合区局专业化改革实际,从7月开始,区局对推行税收执法责任制工作重新进行了定位,提出了全面、深入、有效推行的目标,相应制定了推行方案,完善了推行措施。
(一)围绕市局精神,更新推行工作部署。依据市局确立的推制工作目标和要求,基于我局工作实际,我们将前期的推行工作安排及考核评议办法进行了调整,以《XX市地方税收行政执法责任制》和《XX市地方税务局执法权力运行指引》为基本规范,以专业化的岗责体系和流程化的工作规程为基础,分三个阶段进行了具体安排:第一阶段,7月-8月,成立税收行政执法责任制试点工作领导小组和办公室;制定推行工作实施方案;结合专业化改革工作岗位职责和工作流程,形成专业化岗位职责和工作规程;第二阶段, 8月-9月,开展学习培训活动,组织全体干部学习《XX市地方税收行政执法责任制》、《XX市地方税务执法权力运行指引》及专业化岗位职责和工作规程,明确执法权限,知晓过错责任。第三阶段,10月起,制定考核评议办法,结合执法责任考核平台进行模拟考核和评审,根据考核评审情况进一步完善考核指标和考核评议办法。
(二)顺应改革需求,把握推行工作重点。区局因专业化改革需要,对办税服务厅、税务所的岗位设置做了较大调整,将税源管理岗(税收管理员)的职责权利进行了横向分解,设置了若干个事项岗;将办税服务厅各岗职责进行了拓展,增加了近二十项受理、办理职能。职责的分解并不代表责任的混淆,只是对税收行政执法责任制的落实提出了更高的要求。区局充分认识权利、职责的转移所带来的执法责任落实问题,制定了适应专业化管理改革需求的配套岗位职责。
在岗位设置上,我们遵循省、市局范本的设岗原则,结合区局实际情况,拆分、合并、调整了部分岗位。全局共设置基层执法岗位24个,93个工作规程。在岗位职责方面,按照依法定责、权责相当的配置原则,对现有的税收征管业务进行了整理和分类,确保了业务完整和岗位事权的相对独立。在工作流程方面,明确每个执法岗位的工作规程和“发起——内部循环——办结”的操作程序外,形成了一个有序循环的闭环整体。目前根据《市局税源管理专业化、团队化、协作化业务规范》要求,确定21个工作岗位,93个工作事项,人员定岗工作拟于本月完成。
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