今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的支持监督下，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届三中、四中全会精神，全面落实市委、市政府的各项决策和决定，切实开展好“四个年”活动和执行力建设年活动，积极履行财政职能，实施积极的财政政策，制定和完善财政改革的配套措施，不断推进、创新管理，在宏观压力不断加大的情况下，财政工作仍取得良好成绩。截止2010年10月31日，我市实现财政总收入56.79亿元，完成预算的86.53%；财政支出完成13.65亿元，完成预算的72.57%，同比增加1.28亿元，增长10.38%。现将有关工作开展情况总结如下：
一、财政工作总结
（一）培税源、强征管，提高财力水平
一是坚持把组织收入作为财政工作的核心任务、头等大事，着力提高收入征管的科学化、精细化水平，坚持创新机制抓增收，完善收入常态化调研分析、征管激励约束、社会化综合治税、税源动态监控和非税收入征管等长效机制，确保应收尽收。
二是坚持加大财政投入和政府融资力度。强力推进园区基础设施及配套服务设施建设，提高工业园区承载能力。
三是坚持产业结构调整，支持中小企业发展。向上级申报中央、省、市项目34个（产业技术研究与开发资金、财政产业技术成果产业化资金、环境保护专项资金、中小企业发展专项资金、淘汰落后产能奖励资金、“两化”融合资金、企业安全措施技术改造资金等），申报企业53家。重点支持宏达股份、明日宇航、美大康、蓝剑饮品、川恒化工、宝利丰等一大批中小企业的技术改造和技术创新，企业效益显著提高，均称为我市的重点骨干企业和纳税大户。
（二）抓“三农”、惠民生，促进城乡统筹
落实各项强农惠农政策。争取并直接兑付到种粮农户粮食直补及农资综合补贴资金3640万元，补贴面积26.08万亩，惠及全市34.34万种粮农民、10.80 万户农户。抓好家电下乡、家电以旧换新审核及清算工作，做好摩托车下乡补贴资金兑付，1-10月农民购买摩托车下乡16044辆，发放补贴资金946.09万元。全年落实各项惠农资金1748.5万元，其中农作物良种补贴635万元、农机购置补贴700万元、退耕还林补助资金373.5万元、生猪良种补贴40万元。
全力支持社会管理创新综合试点工作。调整对乡镇的目标考核体系，进一步转变乡镇职能，引导乡镇将工作重心由抓经济向提供公共服务方向转移。积极筹措资金，保障乡风文明“十进村”，提升农村生活质量。全面实施村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，提升村级公共服务和社会管理水平。XX年我市一事一议奖补项目（第一批）共批准实施项目253个，计划总投资2680.87万元，计划财政奖补资金1281.23万元，带动群众筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠等其他各方总投资达1399.64万元。
加大农村基础设施建设投入力度。发挥好财政资金乘数效应，吸引社会资本，加快现代农业建设。XX年除本级安排农林水事务经费保持增长外，还积极争取上级资金，不断增加农业基础设施建设投入，截至10月底，共争取上级4871万元。总投资910.5万元的2011年农业综合开发土地治理项目已通过市级验收，新增节水灌溉面积5000亩，节水25万立方米，预计项目区可新增种植业产值391万元，农民纯收入增加总额266万元。加紧开展天然林保护二期工程公益林森林管护工作，会同市级职能部门，督促各乡镇先行自验XX年退耕还林工程。抓好森林生态效益补偿基金项目、森林植被恢复资金等常态工作。加大筹资力度，加快推进八角水库、全域灌溉和“五小”水利、农村安全饮水工程等水利基础设施建设。现已拨付资金3000万元，确保八角水库工程项目的顺利开工。加快建设以回澜、禾丰“全域灌溉试点项目”为依托的平坝区全域灌溉建设示范片、以师古、湔氐“五小水利”专项工程为依托的山丘全域灌溉建设示范片。拨付资金791万元，帮助双盛、洛水、蓥华、湔氐等镇建设集中供水工程，解决农村2.5万余人饮水安全问题。拨付2022万元，推动XX年省级新农村建设项目。支持总投资近2000万元的XX市新农村示范片1500亩优质猕猴桃产业发展等3个农业综合开发产业化经营补助项目顺利竣工。
（三）抓保障，尽责任，发展成果惠城乡
把保障和改善民生摆在更加突出的位置，积极作为、量力而行，扎实推进“民生工程”，全面落实各项民生保障政策，把党和政府的关怀送到人民群众心上。
支持教育发展，关爱困难学生。教育支出年初预算安排同比增长10.44%。1-10月实现教育支出21927.05万元。XX年全市中小学学生人数3.82万人（义保2.69万人），寄宿学生人数0.39万人、享受寄宿生生活困难补助中央省市三级资金173.73万元；落实中央、省级义保经费1072万元。
认真落实就业和再就业各项补助政策。XX年1-10月全市城镇登记新增就业人数4038人，其中下岗失业人员和失地无业农民实现再就业912人，成功组织劳务转移输出3916人。支付再就业培训经费91.39万元，核发岗位补贴789.65万元，社保补贴936.27万元；实行城乡居民最低生活保障资金动态监管，全市累计5.62万户、9.38万人享受低保，支出城市低保资金1918.24万元，支出农村低保资金531.24万元；发放资金482万元，切实保障全市2039位农村“五保”人员的基本生活权益；支出435.9万元救助城乡治病困难群众2516人，切实保障城乡困难群众基本医疗需求；加强新型农村养老保险基金管理，XX年参加新型农村养老保险人数达16万人，新型农村养老保险基金收入5216.18万元，1-10月支出2512.09万元；做好城镇居民养老保险基金管理工作，城镇居民社会养老保险收入405.28 万元，支出34万元。
深化医疗卫生事业改革发展。进一步提升基层医疗机构业务水平，保障基层医疗机构基本运行。根据乡镇卫生院重建设施设备配置情况，为马祖等卫生院增补医疗设施设备购置资金31万余元；同时，为确保乡镇卫生院基本运行，1-10月已预下达全市乡镇卫生院人员经费1500万元。提高“新农合”医疗保障水平，增调政府补助资金至年人均250元，XX年参加新型农村合作医疗人员28.2万人，参保率达99.3%。新型农村合作医疗政府补助收入5679万元，1-10月支出5394万元。认真做好城镇居民医疗保险的收支管理工作，
XX年参加城镇居民医疗保险人数6.5万人，城镇居民医疗保险政府补助收入1079.2万元,1-10月支出390万元。
促进文化体育事业发展。1-10月支持市级行业牵头部门配送图书进村13000册、组织惠农文艺演出62场，完成2228场农村公益性电影放映任务，落实124个行政村“政府买单，农民受益”的电影乐民政策；安排资金124.45万元，完成2489户广播电视“村村通”项目建设，全市广播电视节目覆盖率达100％；积极开展“全民科学健身”活动，拨付专项经费300万元保障XX市首届运动会的成功举办。
大力支持节能减排，推进生态城市建设。按照国家产业政策淘汰落后产能，依法关闭鑫强水泥制品有限公司等13家小水泥厂、小纸厂。积极开展公共机构节能统计监测，XX年公共机构能耗在上年基础上下降2.5%。实行城乡环境综合治理，整治农村面源污染。实施木耳废渣综合利用，改善河道水质。进一步拓宽融资渠道，大力实施日元生态贷款和欧投项目，夯实我市生态环境建设基础。
（四）抓改革，建机制，推进财政管理创新
围绕优化财政资源配置、提高资金使用效益和增强政府工作效率，发扬敢为人先的精神，努力推动财政改革和管理创新工作。
1．积极探索和推进绩效预算改革
一是深化部门预算改革，加强部门预算管理制度建设。今年制定印发了《XX市市级基本支出预算管理办法》和《XX市市级项目支出预算管理暂行办法》，在管理办法中引入了项目库管理和绩效评价相关要求，逐步实现项目预算滚动管理，并进一步提高预算编制效率。二是完善定员定额和支出标准。建立了一系列关于人员经费和公用经费的开支标准，作为预算编制和支出控制的依据。根据政策要求及行政运行的实际，考虑物价因素，动态调整定额及标准。有力保障了部门工作顺利开展。三是深化国库集中收付改革。公务卡改革是国库支付改革的重要内容。自2010年启动公务卡改革试点以来，按照先试点、后推开的原则，积极扩大改革覆盖面，今年4月底我市市级一级单位已全部实施公务卡改革。5月份，在总结经验的基础上，启动对各镇（街道办）、市级二级预算单位实施公务卡改革，累计发放了公务卡631张，1-10月，公务卡累计消费289万元。四是加强财政专户管理，及时开展财政专户清理整顿，查找国库支付漏洞，1-10共清理并撤并财政专户9个，确保财政资金安全及时拨付。
2．夯基础，抓规范，推进标准化建设
以乡镇财政所“双基”建设为抓手，加快推进城乡公共财政体制建设，财政局成立4个工作组以包片联镇方式对各镇以“健全机构、完善职能、规范管理、提高质量”为主要内容的XX年基层财政机构建设目标，为提高基层财政所干部职工的业务水平，先后组织3期3人镇财政干部参加省厅业务培训，通过培训切实提高财政管理水平和服务能力，为市镇经济社会发展提供组织保障和人才保障。
3．搭机构，建制度，强化国资管理
一是全面开展全市行政事业单位国有资产清查工作，核实资产，摸清家底。二是进一步理顺对国有公司管理的关系。出台了《XX市行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《XX市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《XX市国有资产业务中介机构选聘管理暂行办法》等一系列管理制度，办法的出台使我市的国有资产管理更有章可循。三是按照相关管理办法，做好XX年各行政事业单位资产配置预算审核工作。四是盘活国有资产，实现国有资产的保值增值和效益最大化，1-10月，国有资产处置收益实现85.8万元。国有资产出租收益实现242万元，不断壮大财政收入。
4．抓财评、强监管，严控支出规模
进一步完善政府投资项目评审体系，加强政府投资项目评审工作。1-10月，完成171个评审项目，送审金额8.19亿元，审定金额7.52亿元，综合审减投资额6700余万元，审减率8.2%。
完善政府采购制度，加强对政府采购的监管。严格政府采购计划审批，1-10月组织开展政府集中采购活动316批次，完成政府采购金额6586.13万元，节约率达19.3%。
依法拓宽财政监督领域，努力提高监督执法水平。全面提升财政监督检查效能，保障财政资金安全有效运行。会同行业主管部门，重点考核验收了我市村级一事一议财政奖补项目建设情况；切实贯彻《会计法》，加强会计基础工作，开展会计基础工作检查，重点抓了部门预算的日常监控和专项检查，硬化预算约束机制；圆满完成XX市化解农村义务教育其他债务资金迎检工作，化解农村义务教育其他债务267万元；启动“XX市国家投资工程建设项目动态跟踪监管系统”，全程实施动态监控；继续规范公务员和事业单位人员收入分配秩序，严格禁止机关事业单位超标准、超范围支出；继续对财政支出资金分配、拨付、使用、管理实行全过程监督，提高财政支出管理水平。
（五）抓管理，求规范，打造过硬团队
我局把加强干部队伍建设作为推动财政改革发展的重要抓手，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、清正廉洁的财政干部队伍。一是抓好主题活动，全面提高执行能力。紧紧围绕市委、市政府和上级行业主管部门的重大决策部署，深入开展“四个年”暨“执行力建设年”活动，加强思想作风建设，积极参与“团结奋进。爱我什邡大讨论”活动，进一步转变工作作风，严格完成规定动作，不断提高执行力的水平和服务质量。二是进一步加强党务、政务建设和业务学习，着力推进观念创新、思路创新、工作创新。三是进一步加强反腐倡廉建设，深入开展党风党纪、法律法规、廉洁从政教育，健全惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制，筑牢财政干部拒腐防变的制度防线和思想防线。四是加强机关党建工作，把党建工作与财政工作结合起来，做到“两不误、两促进”，提高广大党员干部的党性修养。进一步深化“挂包帮”活动，干部职工深入农家院落、田间地头开展“访民情、听民情、解民忧”大走访活动，认真做好新形势下群众工作，密切联系党群干群关系，同时把创先争优活动、创建执行力建设示范单位、财政“三级联创”等活动引向深入，确保组、纪、宣、工、青、妇、文、体、科、教、卫和平安创建、维护稳定、帮扶济困等各项工作协调发展、整体推进。
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