当前，中国经济发展进入新的历史时期，中医药在经济社会发展中的地位和作用愈加重要，已成为独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源。中医药振兴发展迎来了天时、地利、人和的历史性机遇(《中国的中医药》白皮书，2016)。切实把中医药继承好、发展好、利用好，并积极推动中医药走向世界成为我国中医药目前发展阶段的重要命题。而中医药的现代化及国际化发展离不开人力资源的支持，甚至可以说是中医药事业可持续发展的核心力量。除了中医药专业技术人才外，复合型管理人才也是当下推进中医药事业发展的关键组成。加快培养兼备中医药知识和文化素养、中医药产业综合管理素养、国际化管理思维与能力的高复合、高素质、跨国管理人才，对提高国内中医药产业管理效率和治理水平具有重要意义，更是推动中医药走出国门、在各国得到良好发展的关键因素。
中医药高校为中医药及其国际化发展培养了大量专业技术人才、研发创新人才和一定数量的管理人员，为中医药发展提供了重要人力支持与保障。现阶段在我国政策支持与引导、中医药高校不断深化改革的背景下，中医药传承及创新的技术研发人才的培养及其教学模式已逐步进入成熟阶段，但对中医药管理人才的培养尚处于起步阶段，中医药高校管理类专业的'教学也面临着新的问题与挑战。与此同时，中医药在我国的战略性地位显著提升，中药产业及其国际化发展正在进入白炽化阶段。无论国家层面的中医药事业机构，还是中药产业中的各大企业组织，对中药国际化复合型人才的需求都骤然增加，这对中医药高校管理类人才的综合素质及培养模式都提出了更高的要求。本文基于我国教学改革深化与中药国际化发展需求上升的双重背景，探讨中医药高校如何创新中药国际化管理类人才的培养模式，以切实为推动中药产业及其国际化发展提供有力的人才保障与智库支持，服务于我国中医药发展战略。
1 教学改革背景下的中医药高校管理类人才培养
近些年，在我国教学改革背景下，中医药院校管理类专业教学面临着新的问题与挑战。现阶段，我国中医药高校普遍设置了公共事业管理等专业，多数为培养卫生事业管理、医院管理、药品质量等方面专业化的人才，但在中医药产业管理等经管类、国际贸易类等专业开设并不多。此外，在管理类人才培养方案的顶层设计中，存在课程涉及面很广，包括中医基础类、药理化学类、公共事业管理类、经济类等各类课程，但随意性较强、缺少科学指导，且易产生跟随热点开设课程但缺乏应用性和理论价值，反而不利于学生的系统知识学习框架的建立以及管理思维的培养和形成，且存在主次顺序存在颠倒或混乱等问题，不利于培养具有中医药产业视野的高素质管理人才。
造成这一问题的主要原因在于，一方面改革开放30多年以来，基于我国中医药事业总体发展的需要，人才培养更多侧重中医药知识传承与其在医疗领域的发展，较少关注中医药产业的管理，且中药产业管理的特殊性与专业性并不凸显、中医药国际化进程缓慢，因而中药产业管理人才需求与供给不匹配的问题没有得到重视，这一系列内外部因素是根植于我国中药产业的人才需求尚未形成规模。另一方面也与我国中医药高等院校在此方面的专业开设较少、教师资源有限、培养模式落后等原因的密切相关。而这些问题在我国中医药事业进入快速发展期的今天尤为凸显。
2 产业发展对中药产业复合型管理人才的需求
中医药发展进入升级期，中药产业管理类人才需求旺盛。近年来国家层面的中医药重磅政策频出，逐步将中医药发展上升为国家战略，其地位得到显著提升、中医药市场也正在快速发展。2015年国务院办公厅首次印发的中医药发展领域的几部专项规划、2016年颁布的《中华人民共和国中医药法》确立中医药在国家发展中的地位与价值，而“一带一路”等国家战略规划中，中医药也将有更大的发展空间与国家支持，这些都为中医药创造了良好的外部环境，标志着中医药迎来了百年难遇的发展机会，中医药产业进入史无前例的黄金时代。
在众多利好政策之中，《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》(国发〔2016〕15号)提出了“中医药产业现代化水平显著提高，中药工业总产值占医药工业总产值30%以上，中医药产业成为国民经济重要支柱之一”，标志着中药产业得到了国家的高度关注。而中药产业随着改革开放以来的发展，基本实现了数量上的积累，并初具规模，但仍处于产业发展成长期，且产业“小、散、弱、乱”等问题十分突出。迫切需要具备中医药专业素养、掌握中医药产业特殊性与发展规律、拥有产业管理能力的高素质人才，推动中药产业在遵循自身发展规律的前提下，加快高速期的转型升级，从而实现中药产业对经济社会发展以及对我国国民健康服务的贡献与价值进一步增强。
中医药国际化进程加快，复合型管理人才严重匮乏。《中国的中医药》中提到中医药已传播到183个国家和地区，已成为中国与东盟、欧盟、非洲、中东欧等地区和组织卫生经贸合作的重要内容。此外，中医药在重大疾病、慢性病等方面的独特疗效和优势，可以为解决当代乃至未来的医学疑难问题提供更多手段，因而中医药在世界范围内日益受到关注。但由于中医药是我国具有独特理论和技术方法的体系，其管理特点与发展规律十分具有特殊性与专业性，缺乏良好的中医药管理人才与手段势必会成为影响其海外发展的制约因素。尤其是中药产业的国际化进程不断加快，需要大量高水平的复合型人才，而目前我国中医药产业存在管理人才匮乏、结构不合理、分布不平衡等问题。研究人员集中在中药化学与中药药理研究领域的占57.9%，整体管理水平十分有限。
3 中医药高校产业管理类人才培养的探讨
综合中医药高等院校教学改革、中医药产业及其国际化发展的双背景之下，培养中医药产业管理类人才势在必行。而现有中医药高校的管理类教学理念、教学体系、教学方式及教学效果评估等方面均尚未与现阶段中药产业及其国际化发展的人才需求相匹配，亟需从理念、体系、方式及效果评估进行创新与改革。首先，在教学理念上应兼收并蓄，将中医药知识和文化素养，与中医药产业管理规律及现代产业管理前沿理念相融合，以战略和发展的眼光看待中医药管理人才的培养，从意识层面就要形成中医药事业及其国际化发展培养高素质、高复合、高能力的人才智库的教学理念。这对后期教学体系及其课程设置、教学方式的选取以及效果评估等均具有关键指导意义，必要时可为管理人才的复合打造与超前培养扫清意识层面障碍。
其次，在教学体系上应把握点与面的有机结合，既要打好人才培养的人文素养底蕴，更要兼顾培养高素质管理类应用人才的内外部知识体系需求。以国际市场的竞争为例，我国中药出口进展十分缓慢，与缺乏既懂中医药专业，又通晓外语和国际行为规则的中医药国际化人才不无相关。建立新型的人才培养体系应从生产管理、国际贸易、知识产权等方面的交叉学科人才培育体系入手，从而探索中医药国际化发展路径、推动中医药国际化进程。
在教学方式和效果评估方面，应借鉴国际化先进的管理教学模式，同时兼顾国内高等教育的可操作性，依据灵活性强、实践性强、可评估等原则，本着有利于培养不同侧重点的中医药管理人才以及按照行业需求培养多种类、多元化、高素质的复合型人才的理念，采取以沙盘教学、模拟实践、自主创新、企业实训等多种教学手段相结合的培养方式与评估方式，打造具有竞争力的中医药管理人才。而从中医药远期发展战略来看，还应从设置管理类专业硕博人才，培养既熟悉一定现代医学医理，又掌握中医药文化精髓，还能运用管理思维、国际贸易和市场营销知识开拓国际市场的高水平中医药综合管理人才，以使之担当起振兴中医药发展、打造中医药国家“名片”的重担。
综上，我国中医药事业已经进入黄金发展时期，无论是内部中药产业转型升级、中医药大健康产业快速发展，还是中医药走出国门、担当国家品牌代表，都需要从战略管理角度重视起中医药高素质、高复合管理人才的培养，这是中医药在未来实现突破性、可持续性发展的重要人力保障与治理支持。
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