审计局民主生活会讲话稿

　　各位领导，同志们:

　　根据全区统一部署，我局2011年年度民主生活会和学习实践活动专题民主生活会在今天合并召开。下面，根据会议要求，我代表局班子就我局贯彻落实科学发展观取得的初步成效向大家作个报告，并围绕“四对照四查找”内容，结合征求到的建议意见，查找问题与不足，深入分析原因，提出整改的思路和措施，请同志们批评指正。

　　一、我局贯彻落实科学发展观取得初步成效

　　近年来，我局按照贯彻落实科学发展观的要求，紧紧围绕全区工作中心，坚持将审计监督作为审计工作的根本任务、将服务政府经济工作中心作为审计工作的根本目标、将开拓创新作为审计事业可持续发展的根本理念、将努力打造“敢为人先、争创一流”的审计队伍作为审计工作的根本基础抓好抓实，抓出了成效，推进了审计事业健康向前发展。

　　(一)审计监督力度不断加大。近年来，随着我区经济体制改革的深入和经济发展战略的转变，我局根据形势发展要求，在指导思想和审计方法上进行了及时的调整和完善，逐步形成了以“财政一体化”审计为龙头，以政府投资审计和经济责任审计为重点，以专项资金审计、行政事业单位财务收支和国有企业审计为支撑的特色审计模式，紧紧围绕区委区政府中心开展审计、紧紧围绕我区经济社会发展、改革创新和人民群众关心的热点问题做好审计，自觉主动投入改革发展的主战场搞好服务，保驾护航。近五年来，共安排了涉及农业综合开发、扶贫济困、社会保障、环境保护、帮困助学、金凤凰工程、政府重点建设项目等730余项审计和审计调查，审计查处各类违规行为和管理不规范金额15亿余元，并向区委、区政府和市审计局提交了大量的审计报告，提供了有价值的审计信息，为领导宏观决策当好了参谋助手，审计工作受到区委区政府和市审计局的多次肯定和表彰。

　　(二)党组织建设不断增强。近年来，我局充分运用保持共产党员先进性教育活动的成功经验，用科学发展观的思想进一步加强和改进党员干部的教育管理和监督，大力加强局党组、行政班子、党支部和干部职工的自身建设，局班子先后2次被区委命名为“四好领导班子”，局支部连续5年被表彰为“先进基层党组织”。与此同时，我局认真落实党风廉政建设责任制，对内坚持不懈地开展政治纪律、廉政纪律和审计纪律教育，较好地防范了违法违纪行为的发生，在社会上树立了审计机关的良好形象;对外进一步加大预防和查处力度，突出抓好了对重点项目、重点工程、重点资金的事前、事中、事后全过程审计监督，确保了重点过程和关键环节的规范运作，较好地防范了不廉洁行为事件的发生，为推进全区党风廉政建设和投资软环境建设发挥了积极作用，连续2年被区委、区政府表彰为“执行党风廉政建设责任制成绩明显单位”。

　　(三)“人、法、技”建设全面发展。一是敢于突破，招录聘用人员和比选社会中介机构协助开展国家审计工作，注重审计资源的整合;坚持正确用人导向，加强干部队伍建设，调动干部干事创业的热情;加强和谐机关建设，营造积极向上的工作氛围;鼓励支持干部职工不断加强学习，不断加强学习型机关建设，目前，全局干部中，取得中高级职称的5人，占业务干部的60%;本科以上学历11人，占干部总数的58%。二是善于创新，试行了“业务科室和审计人员归口监督、联系服务被审计单位”制度，开展了全区被审计单位调查，定向开发了《龙泉驿区审计对象数据库软件》，印发了《龙泉驿区经济责任审计计划管理办法》，草拟了《成都市龙泉驿审计局委托社会中介机构审计政府投资建设项目管理办法》和《龙泉驿区国家建设项目审计办法》，加大了信息化建设投入力度，加快了电子政务运用步伐，部分工作走在了全市前列。

　　二、存在的主要问题、表现及原因分析

　　在看到成绩的同时，也清醒认识到审计事业的发展与科学发展观要求仍然存在一定差距，局班子充分利用这次民主生活会的机会，按照“四对照，四查找”的要求，在对征求的意见建议进行认真梳理和分析汇总的基础上，查找出了当前存在的主要问题和不足:

　　(一)发展意识不够，参谋助手作用有待充分发挥

　　主要表现:一是对推进城乡统筹、综改试验、灾后重建、扩大内需等全区重点工作的思考、研究不够深入，特别是对当前经济运行中的新情况、新问题的反应还不够敏感，审计服务中心工作的切入点结合不够紧密。二是审计过程中着眼微观较多，更多局限在就事论事、就问题说问题上，还未能立足微观、着眼宏观，去认识问题存在的普遍性、苗头性和倾向性，深入分析问题形成的原因，从宏观层面提出规范全区财政财务管理和基建投资管理方面的建议意见不够。三是审计调研和政策研究较少，在全区招商引资、产业发展、改革创新、安民惠民等工作方面，积极分析问题，为经济社会发展出谋划策，出工作思路，出调研成果还做得不够，审计作用发挥的还不够明显。四是2001年机构改革区属部门(单位)原有内审机构的撤销，绝大多数单位的内审工作基本停滞，我局在对部门、街办镇乡内部审计工作的指导上也放慢了脚步，审计的“帮促”作用未充分体现。

　　原因:攻坚克难的主动服务意识不够强，科学发展观贯彻落实得不够深入。

　　(二)审计力量薄弱，队伍建设还有待进一步加强

　　主要表现:一是审计人员少。我局现有在岗正式职工19人，其中:从事财务审计的人员7人，工程审计人员1人，且审计队伍出现断层，骨干力量日趋缺乏，现有的审计力量，面对繁重的审计任务，审计工作的开展有点力不从心。二是工学矛盾突出。近年来，由于审计任务重、审计力量少，我局鲜有机会派员参加各项专业性、系统性的审计培训，审计干部的知识储备长时期得不到更新，思想观念、创新意识、能力水平亟待提高。三是引进优秀大学生的编制长时期得不到解决。我局2007年从西南财大引进的2名优秀大学毕业生，到现在也未能解决编制，工作积极性和主动性有所影响。

　　原因:进人难，审计队伍得不到充实壮大。

　　(三)机关建设不够，审计管理有待进一步提升

　　主要表现:一是审计工作计划性和方向性还不够明确，很多时候是抢抓审计进度，忙于工作的完成，导致有些工作有被推着走的现象。二是科学的考核评价制度和奖励激励机制还有待进一步修订完善，聘用人员管理办法还有待建立完善，行业性的审计办法及操作规程还需进一步健全规范。三是对科室工作的指导和支持不够，带领各科室创造性开展工作的突破力度还不够大，效益审计和计算机审计等工作推进步伐比较缓慢。

　　原因:科学管理与工作推进结合的力度不够。

　　三、整改措施和努力的方向

　　针对以上查摆出的问题，在进一步认真剖析的基础上，我局拟定了以下几项整改措施:

　　(一)进一步转变思想观念，强化审计监督。加强对党的十七届三中全会、省委九届六次全会、市委十一届六次全会和区委提出的“两个带头”精神的深入学习领会，紧密联系城乡统筹发展、综改配套试验等工作实际，把握审计方向，找准审计切入点，以预算执行审计为龙头，以财政审计、投资审计、国企审计和经济责任审计四条主线为重点，围绕区委、区政府关心和群众关注的问题，组织开展对专项资金、专门事项的审计和审计调查，积极开展对审计盲点单位的审计监督，加大对资金流量较大单位和重大项目的审计监督，充分发挥好审计工作在规范财经秩序、保障经济发展、推动改革创新、促进廉政建设方面的积极作用。

　　(二)进一步改善审计方法，推动工作创新。强化计划管理，增强审计工作计划的科学性、针对性和指导性;统筹社会审计和内部审计资源，优化补充目前审计人员结构不合理的现实问题;加快审计信息化建设，突出抓好审计管理系统(OA)和现场审计(AO)两大系统的推广运用，加强我局审计法规库和审计数据库建设，积极推行好绩效审计和审计结果公开;探索符合我区实际的审计工作发展模式，树立适应我区经济发展的审计品牌，树立精品意识，提升工作质量，防范审计风险。

　　(三)进一步加强工作联系，提升服务水平。继续加强与上级审计机关的工作协调和向区委、区政府的工作报告，强化审计工作的主动性、超前性和服务性，当好区委区政府的参谋助手;妥善处理依法审计与实事求是的关系，审慎处理改革发展进程中出现的一些新情况、新问题，为我区出台产业扶持政策和制定创新改革措施服好务、把好关;改进工作作风，深入基层，靠前指挥，推进落实“审计人员联系、监督被审计单位”制度，指导重点区级部门和区属国有公司建立健全内审机构、完善内部监督制约机制，(四)进一步加强机关建设，促进科学发展。突破传统用人理念，积极争取推行政府雇员制、部门聘用制和职业审计师制度，大力引进高素质的审计专业人才，解决审计人力不足的实际困难。加强教育培训，通过召开审计经验交流会、多科室多岗位系统培训、分期分批派员参加审计专业培训班、与上级审计机关人才双向交流互动等方式，加快对审计骨干人员的培养，提高审计战斗力。健全完善审计工作人员岗位责任制、聘用人员管理制度及奖惩考核办法，尽快报请印发《龙泉驿区国家建设项目审计办法》，修订完善龙泉驿区《党政领导干部和国有企事业单位法定代表人任期经济责任审计办法》和《任期经济责任审计联席会议制度》，健全完善经济责任审计操作规程，评价指标、责任追究、结果利用等制度，加强审计工作的制度化、规范化和科学化建设。