财政局2017年终总结及2018工作计划(2)

　　【二】财政局2017年终总结及2018工作计划

　　20xx年是中国全面深化改革元年，也是新材料科技城全面推进建设之年。今年以来，在高新区党工委、管委会的正确领导下，高新区财政局积极适应经济发展新常态，坚决贯彻中央财税改革重要部署，更新工作理念，大力组织收入，均衡安排支出，狠抓制度建设，强化规则执行，有力推动了园区经济社会平稳发展。

　　20xx年全年实现财政总收入48.68亿元，完成预算的106.8%，比上年增长18.4%，高于全市平均增长水平8.9个点，累计增幅全市排名第二。其中中央财政收入20.81亿元，同比增长26.3%;公共财政预算收入27.87亿元，同比增长11.6%。

　　在财政支出方面，全年累计执行公共预算支出27.9亿元，充分保障了园区各类经济建设和社会发展事务的正常运行。全年累计支付征地拆迁回购资金18亿元，安排民生工程类资金10亿元，有力支持了园区基础设施建设和公共服务供给。

　　在中国经济运行进入新常态的宏观背景下，高新区依然能够保持财政收入高速增长的势头，取得了“体量超历史，增速高全市，质量优周边，进位好预期”的可喜成绩。这既是保障党工委履职行政、推动园区稳定发展的物质基础，也是高新区实现“四区一中心”目标定位的内在要求。现将全年工作总结如下。

一、财政收入迈上新台阶

　　(一)强化收入分析，确保均衡入库

　　一是做好收支预测，充分发挥决策参谋作用。出台《高新区财政收支分析制度》，将收支分析工作制度化，突出分析重点，强化收支预测职能，提升财政收支分析质量,促进收入执行。按时召开季度收入分析会，加强对收入形势的判断和预估。二是强化联系沟通，充分发挥组织收入牵头作用。每月与国地税部门反复多次沟通联系，了解各部门收入情况，及时反馈财政收入月度目标，加强收入计划性。在各部门的通力协作下，我区财政收入实现均衡稳定增长。

　　(二)做好体制结算，稳定增长预期

　　一是按照管委会分工要求，做好新材料科技城财政体制相关工作。及时向市财税局上报高新区关于实施新材料科技城财政体制的意见，并对镇海区、江北区财政局提出的若干意见进行答复，实地走访镇海财政局，沟通协调新材料科技城财政体制结算相关事宜。二是认真完成20xx年与市财税局的财政体制结算工作，在仔细核对结算的各项政策和数据基础上，重点做好搬迁企业、区域间资金划转的核对，维护好高新区利益。三是认真做好高新区与街道、专业园体制结算工作，确保街道、专业园财政体制考核激励机制得到发挥。四是上报管委会通过了创新创业中心(研发园、凌云产业园)、软件中心(智慧园)新体制，并做好相关发文工作。

　　(三)注重结构调整，优化收入结构

　　为积极应对经济发展新常态，结合高新区产业分布状况，制定出台各类产业发展政策和企业扶持政策，推动引领产业结构优化升级。一是为推进文化产业大发展大繁荣，打造文化创意产业集聚高地，出台《关于扶持宁波国家高新区文化创意产业园发展的暂行办法》。二是为加快引进知名商业品牌企业，聚集商贸产业集群，赴鄞州南部商务区和东部新城调研品牌(名牌)店扶持政策，并起草《宁波国家高新区鼓励引进知名商业品牌暂行办法》。三是为打造新材料特色品牌和产业集群，协同新材料科技城开发有限公司调研宁波市国际贸易投资发展有限公司财政扶持政策，完成新材料科技城开发有限公司财政扶持政策初稿的拟写。四是为提高招商引资质量，组建更为广泛的招商网络，制定出台了《宁波国家高新区(宁波新材料科技城)招商引资奖励暂行办法》。

二、财税改革取得新进展

　　(一)稳中有进，把握改革节奏

　　为提高财政资金使用效益，强化财政预算执行约束，健全财政管理监督机制，今年以来高新区继续稳步推进国库集中支付改革扩面工作。一是扩大国库集中支付方式覆盖面，以基建资金为试点，将基建资金拨付纳入国库集中支付范畴。二是壮大国库集中支付代理银行力量。除了农行高新支行之外，中国银行科技支行也于今年正式成为宁波国家高新区国库集中支付的代理银行，为国库集中支付改革扩面工作提供组织支持和技术保障。三是继续深化公务卡制度改革，推行公务卡强制结算目录。出台《关于实施宁波国家高新区预算单位公务卡强制结算目录的通知》，进一步规范了公务卡使用范围，强调在强制结算目录内的所有公务支出一律不得用现金支付，从源头上筑牢反腐关卡。

　　(二)统筹协调，打造阳光财政

　　一是按照上级部门严控“三公”经费总额的要求，做好20xx年“三公”经费预算指标的测算分解，从严从紧审核安排20xx年三公经费预算，切实有效降低行政运行成本，为“三公”经费预算公开做准备。20xx年全区“三公经费”累计支出561.34万元，同比下降49.5%，所节约资金专款用于“五水共治”专项工作。二是起草《高新区公务用车配备使用管理实施细则》和《关于进一步做好全区公务用车配备使用管理有关事项的通知》等公车治理的相关文件，进一步规范高新区公务用车的使用和配备。三是坚决贯彻落实中央有关精神，做好高新区预决算报告公开工作，为部门预决算公开工作做准备。

　　(三)简政放权，推行政务公开

　　简化行政审批、落实便民服务也是财税改革乃至政府改革的一个重要工作举措。按照上级部门的部署，今年以来，完成了我局五个行政审批事项的申报条件、岗位文书以及工作流程等相关文件的梳理工作，并且按照网上政务大厅建设的工作要求将便民服务事项予以录入公示，严格按照权力清单行使行政审批权，切实做到理财为民、服务为民。

三、服务民生创造新成效

　　(一)加大民生工程投入力度

　　一是加大教育基础设施的投入。安排6000万元教育资金保障信懋中学20xx年投入使用，新增2000万元建设普惠性幼儿园。二是促进医疗卫生事业的建设。今年安排6000万元资金用以建设李惠利医院东部院区项目。该项目与市区共建，预计总投资超过9亿元，高新区负责出资1.6亿元已经全部到位，医院将于20xx年上半年竣工并投入使用，届时会大大缓解高新区 “就医难”的问题。三是重点关注安置房、保障性住房建设的资金安排。今年以来累计安排安置房、公租房建设财政资金8亿元。四是加大对于居民生活息息相关的民生财政投入。安排3000万元支付高新区文体中心项目，满足周边居民文体活动需求。安排3000万元投入高新区老庙菜场建设，确保园区“菜篮子”工程建设稳步推进。

　　(二)加大企业扶持工作力度

　　一是政策宣传到位。年初组织召集园区企业参加营改增超税负财政扶持政策布置会议，进行政策宣传和业务指导，加快政策兑现速度。二是资金补助到位。及时审核兑现区级扶持资金。其中包括营改增企业超税负扶持、产业扶持、特色楼宇、融资平台、改制上市、中小企业担保补助、创新示范、文化产业扶持、软件与服务外包、海外人才补助等相关政策，涉及企业1300余家次。全年累计审核兑现市级补助资金2.3亿元。三是走访调研到位。全年共走访企业50余家。召开重点企业财务总监座谈会，深入一线了解企业实际经营情况，及时向企业传达最新财税政策。在走访和座谈过程中，充分了解企业项目建设进度和生产经营情况，切实帮助企业排忧解难。