在县社区建设工作会议上的讲话稿

同志们：

　　这次县社区建设工作会议，主要是贯彻落实省、市社区建设工作会议精神，研究部署全面推进县平安和谐社区的建设工作，这充分体现了县委、县政府对社区建设工作的重视和支持。我代表市民政局向县委、县政府表示衷心的感谢，向辛勤工作在社区一线的社区干部、关心支持社区建设的各界人士致以诚挚的问候。下面，我讲四个方面的意见，供大家参考。

　　一、社区建设工作的回顾

　　去年，县委、县政府将“加强社区建设，完善社区功能”作为为全县人民办的十件实事之一，纳入了重要议事、办事日程，形成了县委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与、社区主办的巨大工作合力，社区建设得到快速发展，呈现出整体推进、全面发展的态势。在社区规划建设、机构设置、资金投入等方面，县做了大量的工作，出台一系列政策，采取切实措施，使全县社区建设工作取得较大进展。各个基层单位切实加强社区党的建设，扎实开展先进性教育活动，探索创新社区党建工作机制；积极推进基层民主政治建设，社区居民自治作用得到进一步发挥；合并、调整了一批社区，使社区的规模设置更为科学合理；县级财政加大投入，每年投入100多万元，逐步改善社区办公用房，切实提高社区工作人员待遇水平；社区干部队伍结构得到进一步优化，公安、民政、计生等部门专干配置到社区；社区的基础设施得到明显改善，建成一批社区活动场所和服务设施；加强社区管理服务，认真抓好社区卫生、文化建设和治安综合治理等工作，开展社区活动咨询周、社区文化活动天天唱等。这些成绩的取得，得到了上级领导和社会各阶层的肯定和认可。

　　二、统一思想，强化社区“四个意识”

　　（一）强化抓社区建设就是抓城市管理的意识。大家知道，社区是社会最基本的单元，是居民群众社会生活的共同体。我们加快社区建设，对于推进城市的现代化建设，对于提升城市的品位，对于加强城市的管理、提高管理水平，对于培育城市的社会发育度，对于构建和谐社会都有着十分重要的意义，需要我们把工作的重点，把城市管理的重点放在社区。

　　（二）强化抓社区建设就是抓工作落实的意识。随着社会发展，人口的增加，下岗失业人员的增多，将会有更多的“单位人”向“社会人”转变，实际上就是向社区转变。城市社区管理的工作是“上面千条线，下面一根针”，这根“针”就是社区。在工作中，社会治安、计划生育、劳动社会保障等等，这些工作任务落到实处就是落实到社区，社区正在成为各项工作能否落实的终端、能否落实的“晴雨表”。我们现在提倡为民服务全程代理，这项工作正在逐步进入社区，组织、民政、劳动、司法、计生、公安、综治、安全、卫生、文化、教育、体育等工作，最终也都要走向社区，所以抓社区也就是抓落实。

　　（三）强化抓社区建设就是抓基层组织的意识。县有100万人口，目前城镇化率32%，有三分之一的人生活在城区、城镇，三分之二多的生活在农村，对于三分之二多的农村人口，我们有326个村委会去进行管理，去进行服务，那是农村的基层政权。还有30多万城镇人口，谁去管理，由谁管理，基层政权在哪里，这就要落实到社区。所以说，城市居民群众看党委、看政府，就是看身边的社区。社区从某种意义上来讲代表着党和政府的形象，就是我们的基层政权，我们要从提高党的执政能力的高度，去认识社区建设。

　　（四）强化抓社区建设就是抓便民惠民的意识。随着改革的深入，社会的转型，有些矛盾日益凸现，群众的需求也日趋多样，社区在群众身边，群众的所思所想、所需所盼，给谁去讲，需要谁来帮助，需要谁来解决，这就需要社区来落实。无论是孩子就学，邻里矛盾，残疾人和老年人的帮扶、保障等等都需要社区的同志去帮助，都需要社区的工作去服务，都需要社区组织去协调，去化解，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，化解在社区。通过社区把服务送给居民，体现党和政府的关怀，社区的工作做好了，就是做便民惠民的工作。

　　三、积极推进，突出“四个重点”

　　（一）继续抓好社区的基础设施建设。社区的基础设施建设是开展工作和服务的平台，是社区建设的基础工作。目前的社区从基础建设上很难达到省定标准，建设难度大，要把社区的基础设施建设作为社区建设的重点。按照省、市里的统一要求，借鉴沙市区经验，搞好社区的规划整合，城乡一体化推进区的行政村，要在村委会改居委会的基础上，按照城市社区标准进行社区基础设施建设，搞好试点，对新开发的居民小区，要做到小区建到哪里，社区就建到哪里。

　　（二）进一步提升社区服务水平。社区服务是社区建设的主体，是社区一切工作的出发点和落脚点，抓好社区服务就抓住了社区建设的根本。因此，社区建设必须坚持“以人为本，服务群众”的宗旨，不断丰富服务内容，完善服务功能，提高服务水平。当前，要加快完善社区社会救助、劳动就业、计划生育、医疗卫生、文化体育、社区安全等方面的服务功能，为群众提供高效便捷，公开透明的服务，特别是要优先办好面向老年人、残疾人、优抚对象、社会贫困人群的各种福利服务项目，让这些人“老有所养、残有所助、孤有所靠、病有所医、难有所帮”。同时在社区的服务上，要走社会化、项目化的路子，积极开展各种便民服务项目，把服务项目与广开就业门路、安置下岗失业人员结合起来；利用服务项目增加社区的收入，实现自我发展、良性循环。要加强社区服务的网络化、信息化建设，不断提高社区服务的效率和水平；要经常组织开展一些文化、体育、科普、娱乐等活动，尽可能的丰富居民群众的精神文化生活，提高居民的社区意识，聚集人心，努力形成“社区以民为本，民以社区为家”的社区建设主旋律。

　　（三）积极推进社区的民主建设。社区是一个自治组织，是城市居民实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的载体，要站在坚持和完善社会主义民主制度的高度，认识社区民主建设的重要性。要在社区民主建设上多下功夫，进一步规范社区居委会的民主选举制度。条件成熟的社区要依法进行选举，目前实行聘用制的社区要逐步向选举制过渡。对群众关心的热点、难点、焦点问题，如低保对象的确定、低保资金的发放、物业管物费的收缴和使用、集体资产的管理使用要向广大居民公开，接受居民的监督，使社区的民主建设向前推进一步。

　　（四）加强社区的组织和队伍建设。社区党组织是社区的政治核心，要紧密结合社区建设和社区服务，积极开展党的活动，充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和社区党员的先锋模范作用。社区队伍建设是搞好社区建设的根本保障，要在依法进行民主选举的前提下，不断优化社区干部队伍结构，逐步实现社区干部队伍的专职化、知识化、年轻化。要多关心他们，切实解决好他们的工作待遇问题，解除他们的后顾之忧，使他们能够集中精力投入到社区的各项工作当中。

　　四、共驻共建，完善“三个机制”

　　一是要形成齐抓共管的工作机制。各有关部门和单位要各司其职，各负其责，协力配合，按照各自的职责共同做好工作，努力形成党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与、各界齐抓共管的工作机制。

　　二是要建立多方支持的投入机制。社区建设的关键是基础设施建设，基础设施的难点是资金的投入。在资金投入上，要采取财政扶持一点、社会捐助一点、驻区单位赞助一点、开发商共建一点、政策优惠减免一点的“五个一点”投资方式。特别是社区的基础设施建设，望政府一如既往的给予支持和扶持。

　　三是建立和完善共驻共建的参与机制。在工作的协调、在投入的保障、在部门的联动、在考核的奖罚等方面要建立共驻共建的参与机制。要发挥社区对基层工作的统揽作用，依靠社区开展工作；要按照共驻共建、资源共享的原则，调动社区内党政部门、群团组织、企事业单位以及社会中间组织等所有的社会力量，最大限度地实现社区资源共有、共享，营造共驻共建的良好氛围。

　　同志们，社区建设是一项利国利民的重要工作，任务艰巨而光荣，要充分认识社区建设的重要性，进一步增强责任感和使命感，扎实工作，加快推进社区建设的步伐，全面开展平安社区、和谐社区、文明社区建设，为推进县经济社会各项事业的协调发展而做出积极的贡献。

　　谢谢大家！