县长禁牧工作会议讲话

　　县长在禁牧工作会议上该如何讲话?下面是CN人才公文网小编给大家整理收集的县长禁牧工作会议讲话，供大家阅读参考。

　　县长禁牧工作会议讲话1

　　同志们：

　　封山禁牧关系到全县果业和民生事业的可持续发展，这两年，我们在这个问题上有所松懈。情况大家都清楚，目前偷牧、散牧可以说走到哪儿都能看到，而且规模越来越大、频率越来越高，问题较为普遍。我一直在思考如何统筹解决好这个问题，既发展县域主导产业，又增加老百姓的养羊收入。11月底，在听取农口部门“十三五”规划汇报时，我就下定决心要全面加强封山禁牧工作，紧接着12月16日，市上召开了封山禁牧工作电视电话会，会议的主要目的、主要精神，和我刚才讲的相统一。

　　一、封山禁牧的形势

　　国家退耕还林是xxxx年xxxx总理来延安视察调研时提出来的，从大局的角度看解决了地方生态问题，更重要的是给国家做出了重大贡献，减少对黄河、长江中下游泥沙的输入，这个决策是完全正确的， 16年里已经进行了第一轮退耕还林，第二轮退耕还林已经全面启动，这个成果是经过国家三代领导人的努力获得的，退耕还林的政策效应确实显现了。

　　子洲25°度以上适宜退耕还林的坡耕地有23万亩，在16年内国家给我们投入了大概2亿7千多万元，实施这项造福子洲后代的工程，成效显著。近10年的气象数据也证明了这一点，降雨量从420mm提升到480mm，无霜期从164天提高到170多天，气温有所提高，自然灾害近几年大幅度下降(只有今年出现了10年来的极端大旱天气)。我们的山更绿了，空气更清新了，这些都是退耕还林的成果。现在，一旦遭到破坏再想修复就要付出更大的代价，需要一代甚至几代人的努力。对于退耕还林和封山禁牧的思想认识决不能动摇，子洲是国家确定的生态功能区，我们应该按这个定位坚持不懈进行栽树，不断改善自然生态环境。每到春秋栽树的季节，我就给林业部门和乡镇的同志讲，好好栽树，在荒山荒坡栽、在房前屋后栽、在道路两旁栽、在城市适当的栽大树，就是为了尽快实现生态效应，栽树就是我们永恒的工作。子洲就是要考虑生态立县的问题，持之以恒建设生态家园，以生态为前提，发展林果增加农民收入，发展县域经济的问题。

　　关于封山禁牧，大家还要像五年前一样，用最严的要求、最硬的措施来抓这项工作。思想认识要到位，封山禁牧不是要损伤的老百姓利益，我们一定要把握好、处理好当前和长远、局部和整体、个人和社会的关系，不能只从个别养羊户的角度看待这个问题，单纯从养羊的角度看的话，放牧肯定成本低。

　　二、当前存在的主要问题

　　一是认识问题。经过16年的退耕还林，植被好了，草场也发展起来了，不少同志认为现在出去放牧没有什么影响，既解决了饲草问题，又能降低养羊成本，这是多好的事。这是当前认识上存在的最大问题，这样一直下去的话后果不堪设想。

　　二是怕惹人，不敢担当。前两天，我去调研了精准扶贫建档立卡“回头望”工作。乡镇干部的认识程度基本到位了，，可是村干部认识程度就大大打折扣，当然这个原因我也考虑过，主要是政策理解不到位，对扶贫工作的形势认识不到位，对上面传导下来的压力感觉不到，还是旧常态。村上的干部、农民怕惹人，我问他们对贫困户识别“回头望”工作的政策清楚不清楚?贫困户评定的公不公?对政府还有什么要求和建议，啥都不敢说。我们的一些乡镇片区干部也怕惹人。难道普通老百姓心里没有一杆秤吗?主要是怕惹人。这些问题在封山禁牧方面体现的也非常严重，有些养殖大户专门雇用一些残疾、痴呆等特殊群体放牧，我们的干部觉得难管理，不敢担当。如果长期这样下去，不仅是单封山禁牧一项工作造成严重影响，更重要的是影响社会风气，影响子洲的形象。

　　三是扶持管理的问题。一方面我们我们大力推进全民创业，推进山区农业现代化，将养殖业作为主导产业来培育和扶持，大力发展设施养羊;另一方面，一些部门的干部对放牧现象睁一只眼闭一只眼，把我们支持的政策、项目、资金给那些不建圈养设施，套用资金的人，这也是现在存在的严重问题。

　　四是老百姓的问题。一些老百姓搞养殖就是奔着扶持资金来的，一方面拿了财政扶持资金;另一方面又偷牧放牧，降低养羊的成本。对老百姓的做法我们能理解，各算各的账，老百姓只算了自己的账，没有算我们生态的账，我们要做好引导工作。

　　三、几点要求

　　要做好这项工作，首先要以草定畜，帮助养殖户建好设施养羊的圈舍，做好种草和秸秆青贮利用工作，使畜牧业良性健康发展，这是基础性工作。封山禁牧我们搞了多少年，从国家省市出台了一系列的法规条例，县上配套出台了具体实施意见，已经形成了一整套成熟的管理办法，关键在于落实。

　　第一，要做好羊子摸底调查工作。每个乡镇、村子有多少羊，要像精准扶贫建档立卡一样，近期把这个台账建立起来，羊子总量，有多少群，哪些公开放牧，哪些具备设施养羊条件，要全面掌握基本情况。

　　第二，跟养殖户签订责任书，表明政府的态度和要求，先把基础工作做好，安民告示。和每一户签订协议，摸清底子，造册台账同时进行。协议可以根据现在情况增加一些内容，要求更严厉一些。封山禁牧集中整治活动的时间是4个月，1月份至4月份，4月底是我们政策实施的期限，如果4月底圈养设施不具备，继续偷牧，要严格按照管理办法进行处罚。

　　第三，畜牧局要做好配合工作，不具备设施养殖、没有草场、偷牧的不得扶持，要把好扶持关。

　　第四，加大封山禁牧的宣传力度。林业局负责制定宣传方案，公布举报电话，实行有奖举报，电视台要配合搞好宣传。林业局负责主要交通干线封山禁牧的宣传，乡镇负责村子的宣传。乡镇、林业局统筹考虑组织流动宣传车进村宣传。

　　第五，落实主体责任，实行属地管理。乡镇党委、政府是责任主体，乡镇“一把手”是主要责任人。要扛死村干部责任，现在具备这样的条件和基础，从明年开始要给村里的书记、主任涨工资，既然国家给你发工资，就要好好工作，就要服从乡镇的管理。乡镇对村级的治理进入一个较好的时期了，现在有手段了，这就看乡镇同志们的本事了。林业局和乡镇同志的再研究一下，在新的形势下如何对放牧偷牧进行监管，过去的办法我觉得还要改进，要进行综合整治。这个课题我给乡镇党委书记、镇长们提出来，你们要研究。关于新形势下如何治理村子，要好好研究，要出台东西。各个乡镇按照尉市长的要求，好好再探索一些新的既能封山禁牧，又能发展地方经济，实现老百姓致富一些方法、措施。各个乡镇在这四个月内都要动些脑筋，拿一些具体办法。

　　第六，要加大封山禁牧巡回督查力度。县综合督查室、林业局要负起责任，要查到乡镇这一级，问责到乡镇这一级。责任管护、封山禁牧、森林防火等工作整合到一起督查。林业局要尽快出去学习外地的经验，拿出新的办法。这项工作看起来简单，实际上做起来很复杂，牵扯到老百姓的切身利益，既要考虑老百姓的问题，又要搞好我们的生态建设。

　　第七，要依法严厉打击到林地偷牧行为，够追究刑事责任的一定要追究。

　　第八，齐抓共管，密切配合。以林业为主体，公安、法院、检察院、畜牧部门要做好配合工作。

　　第九，要高度重视森林防火工作。进入冬季了，森林防火形势比较严峻，希望各乡镇、林业部门一定要做好这项工作。

　　抓好封山禁牧确实不容易，县委、政府的态度是坚决的、要求是明确的，大家不要抱侥幸心理，工作过程中如果出现肆无忌惮、目无法纪、造成恶劣影响的，该打击的打击、该处罚的处罚。