污染减排环境保护工作方案

污染减排环境保护工作方案范文

一、工作任务

　　（一）确保完成主要污染物减排任务

　　1.健全污染减排统计、监测、考核三大体系。进一步加强环境统计队伍建设，强化岗位培训，提高统计质量；进一步规范减排重点工程监督性监测，督促企业建立并完善“三量台帐”；进一步建立减排工作考核，落实乡镇、部门和企业的责任制，实行问责制。

　　2.加快产业结构调整，促进结构减排。禁止新建造纸、制革等重污染行业，严格控制医化、电镀等新扩建项目，巩固提高医化、造纸、电镀、橡胶等行业整治成果，鼓励采用清洁生产技术和清洁能源替代，加快淘汰落后生产能力。鼓励发展高新技术产业和现代服务业等轻污染、低排放产业。实施建设项目环保审批与减排绩效挂钩制度，依据生态功能区规划，优化产业布局，严格建设项目环境准入关，全面落实总量替代方案，严控增量，有序推进取心排污权有偿使用和交易制度。

　　3.加快减排工程速度，促进工程减排。加快推进县城污水处理厂投运进度及配套管网的建设，提高污水处理率，着手建设沿海工业城和健跳镇污水处理厂。继续开展重点污染源深度整治，减少污染物排放量。全面完成4蒸吨/小时及以上锅炉脱硫工程，禁止审批2蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，逐步淘汰1蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，对10蒸吨/小时及以上锅炉安装在线监测装置。

　　4.加强监督管理，促进监管减排。加强工业污染源和城镇污水处理厂日常监督检查，加快污染源在线监测监控设施安装与联网工作，建立健全在线监测设施运行管理制度，确保污染治理设施运行率和达标率分别为95%、90%以上。

　　5.完成第一次污染源普查任务，确保普查质量，为污染减排打好基础。

　　（二）继续重点推进水污染防治

　　1.切实保障饮用水源安全。合理划定和调整饮用水水源保护区，坚决取缔一级、二级水源保护区内的直接排放口，严防养殖业污染水源，切实加快饮用水源地有机污染物监测和防治。健全饮用水源安全预警机制，完善饮用水源污染应急预案。按照城市供水突发事故应急预案的要求，加快供水工程佃石水库、白溪地下水库的建设。逐步淘汰现有珠游溪、亭旁溪等取水点。完成全县乡镇以上合格规范饮用水源保护区创建工作。

　　2.深入开展水环境整治。编制并全面实施县内河网水污染防治规划、工业企业达标整治规划、农业污染整治规划和生活污染整治规划。到年，主要河网水体化学需氧量、氨氮、总磷等污染物浓度比年降低10%以上。进一步加强河网水环境综合治理，严格控制河流污染物排放总量。沿线新建扩建增加污染物项目，严格实行河流总量替代，强化措施，加快河流沿线老污染源治理和截污步伐，有效改善河流水体、水质。

　　（三）继续加大工业污染防治力度

　　1.巩固深化化工、造纸行业的整治成果。认真组织实施《台州市医药化工行业中长期发展规划》，调整优化产业产品结构，关停不能稳定达标排放的造纸企业，淘汰污染重的化工产品，实现稳定达标排放，着手做好医药化工企业集聚搬迁工作。

　　2.开展重点监管区整治工作。按照重点监管区摘帽验收要求，年底前完成高枧乡方下洋工业集聚区污染整治任务，年前完成全县橡胶行业污染整治任务

　　3.加快推进工业集聚区的环境基础设施建设。加快县沿海工业城1.6万吨/日污水处理设施及配套管网建设，建立集中处置和排污单位自行处置相结合处理系统，力争年底建成。坚决杜绝各类工业聚集区建设项目未批先建、批建不一、批小建大等环境违法行为。

　　4.加强对工业污染源监管力度。全面实行排污许可证制度，严禁排污单位无证排污。对污染物不能稳定达标或超总量排污单位，实施限期治理或限期整治，责令“三同时”项目限期验收，逾期未完成任务，依法责令关闭，对超总量排污单位，依法实施限产、停产，同时加大处罚力度。建立健全企业环境管理档案，及时发布企业环境管理信息。

　　5.大力推进清洁生产，加快发展循环经济。全面完成国控、省控、市控重点污染企业和重点耗能、耗水企业的清洁生产审核，对超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。全面实施循环经济“511行动计划”、“工业循环经济2525示范工程”，加快在重点行业、产业园区、乡镇和农村培育一批循环经济示范工程。

　　6.严格建设项目环境准入。依据总体功能区规划和生态环境功能区规划，落实各项产业政策和节能减排的约束性要求，严把建设项目环境准入关。强化建设项目环保审批、跟踪、环境监理、试生产全过程管理，严把建设项目“三同时”验收关。依法开展区域规划环评。

　　7.加强放射源监管。加强辐射环境保护，严格放射源的使用管理，防止发生辐射伤害、污染环境、丢失盗窃等重大事故与案件。及时安全收贮废旧放射源和放射性废物，废源上缴收贮率100%。积极开展消耗臭氧层物质生产和消费企业基本情况调查，按计划淘汰消耗臭氧层物质。

　　（四）深入开展城镇环境综合整治

　　1.加快城镇污水处理工程建设。完善污水处理设施，加快推进配套管网建设，切实提高城镇污水处理截污纳管集中处理率，确保年县城生活污水处理厂实际污水处理量达到设计能力的60%以上。完成健跳镇污水处理工程建设。加强污水处理厂进水水质控制和污水处理厂运行管理，确保出水水质达标率85%以上。

　　2.提高城乡生活垃圾无害化处理水平。继续加强生活垃圾分类收集体系建设，推进垃圾处置资源化、减量化、无害化。全面完成县城生活垃圾填埋场无害化改造，生活垃圾处理设施全面达到无害化处理标准，确保县城生活垃圾无害化处理率达到85%以上，着手建设第二生活垃圾填埋场。

　　3.加强城区大气和噪声污染防治。制定并实施机动车尾气污染防治管理意见。到年，建成机动车尾气监测和管理体系。继续巩固和扩大“噪声达标区”、“烟尘控制区”和“禁燃区”，重点防治交通噪声、娱乐业噪声、建筑业噪声、餐饮业油烟和燃煤小型锅炉等污染。

　　（五）全面推进农业农村环境污染防治

　　1.继续深化养殖业污染防治。严格执行禽畜养殖禁养区、限养区制度，控制密集散养区饲养量，新建规模化畜禽养殖场，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。开展水产“千亩无公害、万户信得过”活动，推进生态养殖场（塘）建设工程，依据水体承载能力，科学确定水产养殖方式，控制水库、湖泊网箱、海水围塘养殖规模，探索和推行生态健康水产养殖模式。

　　2.全面推进农村生活污水和生活垃圾处理。按照平原农村“户三包、村收集、镇中转、县处置”，偏远山区和海岛农村“就地分拣、综合利用、无害化处置”的要求，做好农村生活垃圾处理工作。建立健全村庄环境卫生长效管理制度，加快实现生活垃圾日产日清，农村生活垃圾收集处理的行政村覆盖面达到85%以上。全面推进农村生活污水达标治理，力争25%以上行政村建成污水处理设施。加快实施“千万农户生活污水净化沼气工程”。

　　3.大力开展化肥农药污染防治。大力推进测土配方施肥和减量增效技术，积极引导农民科学施肥，减少农田化肥氮磷流失。加强农作物重大病虫网络建设，加强技术培训与宣传，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。积极推进秸杆综合利用和沼气、沼液、沼渣资源综合利用。

　　4.积极推进河沟池塘污染整治。疏浚淤积的河道，建立农村河道长效保洁管理制度，努力恢复河道自然功能，提高水体自净能力。严禁随意填埋或改变河道用途。

　　5、着力提高村庄绿化水平。深入开展“绿化示范村”创建活动，积极推进村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，加快实现村庄和村居周边环境绿化美化。到年，村庄周围宜林荒山和迹地更新绿化率达95%以上，以乔木树种为主的农田林网控制率90%以上。

　　（六）积极推进近岸海域污染防治

　　1.严格控制排海污染物总量。严格执行海洋功能区划和近岸海域环境功能区划，因建设项目需要调整区划的，必须从严把关，符合相关条件。探索建立重点海域排污总量控制制度，加强陆污染源入海控制。全面清理入海排污口，严格执行持证排污制度，确保达标排放。新建入海排污口必须依法办理行政许可手续。

　　2.大力推进海洋生态养殖模式。统一规划近岸海域和滩涂利用，合理布局水养殖，控制养殖规模，推行规模化养殖模式。加强海洋保护区、渔业资源养殖区建设，严禁在自然产卵区和重要渔业水域布局污染项目

　　3.严格涉海工程环境监管。完善港口、码头、船舶排放油类、化学品、垃圾及生活污水的接收和处理设施，加强造船业、修船业的环境监管。强化沿海工程环境影响评价和“三同时”制度，对有可能造成海域生态环境破坏的项目实施环境影响后评估。科学控制海岸或海上作业风险，有效防止溢油、泄漏等污染事故发生。

　　4.加强海洋生态环境监测和赤潮灾害预警能力建设。建立重点入海污染源、重点港湾和生态脆弱区监测体系，实施重大沿海工程生态环境影响跟踪监测。完善赤潮监测系统，建立赤潮灾害应急响应机制，建立跨区域、跨部门的海上环境应急体系，提高海上环境事故快速反应和处置能力。

　　（七）加快推进土壤、矿山、河道等生态修复保护

　　1.切实加强土壤污染防治。完成土壤污染状况调查，建立土壤污染调查档案、监测和修复制度。开展土壤生态修复综合试点，确保到年全县土地退化指数小于15。科学规划土地整治、复垦和滩涂围垦，符合生态环保的要求。

　　2.进一步加强矿山生态环境保护。认真落实矿业产业政策，加快调整矿业结构和布局，减少矿山数量，促进规模化开采。到年完成90%以上废弃矿山的治理，创建绿色矿山1座以上。

　　3.继续推进“万里清水河道”建设。继续对主要骨干河道、平原河网开展清淤、疏浚、清障、保洁、生态保护等综合治理，修复改善河道自然生态。全面整治城区内河水环境，新增农村河道综合治理30公里以上。

　　4.加快生态林建设。全面推进生态公益林、生态保护林、生态经济林和沿海防护林建设，加强湿地保护，促进城镇、平原绿化和水系生态环境建设，进一步提高重点公益林林分质量。到年基本建成25.6万亩生态公益林，阔叶林和针阔混交林的比重达到50%以上。

　　（八）持续深入开展生态创建

　　1.广泛开展社会化绿色系列创建活动。按照建设环境友好型社会要求，继续开展绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭等绿色系列创建活动，开展保护母亲河系列活动，建立多层次的环境保护公众参与平台，不断扩大公众参与面。积极探索社会化的生态创建机制，充分发挥环保民间组织，志愿者联合体在促进生态文明建设中的积极作用，到年创建市级绿色企业3个，市级生态环境示范教育基地1个，市级绿色社区2个，市级绿色家庭54个，省级绿色企业1个，省级绿色学校5个。

　　2.深入开展区域性生态创建活动。积极推进生态村、生态镇创建活动。努力创建卫生城市、森林城市、节水型城市，力求营造优美的城市人居环境。到年，创建4个以上省级生态乡镇，30%以上行政村建成市级以上生态村。