乡镇下半年人口与计生工作实施方案
在20xx年4月22日全县20xx年度人口计生责任目标兑现表彰暨20xx年度上半年工作总结大会上，根据半年工作运行情况和省、市、县半年抽查结果显示，有5个乡（盐井、果布戛、金盆、化乐、南开）上半年工作滞后，影响了省、市对水城县半年人
口计生工作抽查结果。市计生局张志祥局长在讲话时，未提名的针对我乡工作作了严厉的批准，按照会议的要求，苏书记代表乡党委、政府作了表态的发言。会后，县委、县政府又对5个乡进行诫免谈话，谈话中重申有关规定、严肃纪律。要求我们要针对存在的问题，采取有力措施，认真加以整改，迅速赶上来。如果不认真整改，工作仍无起色变化，那就不换思想就换人。
一、我乡人口与计生工作存在问题
一是符合政策德育率偏低，截止3月3日报表，我乡出生77人，政策外生育12个，符合政策生育率84。低于全县平均水平（96.89），12.89个百分点，市抽查灯光，出生3人，有1个计划外生育，以此为定性，我乡符合政策生育率为66.7，低于全县平均30.19。
二是基础薄弱，村为主、村居民自治不力。市局张局长4月18日到我乡督查，木房村支书、主任不会面。计生信息员没有工作笔记、例会记录、协会记录、随访记录没有，村务公开栏上公开的内容是20xx年9月30日的内容，流动花名册没有，通过村规民约、村民自治的章程没有记录，十二联户名册没有，村级服务室管理混乱，卫生不整洁，同时，还安排一户人家居住。这些问题说明了“村为主”工作流于形式，村民自治不力。
三是四术进度绶慢。到目前为止，上环任务只完成40，两扎只完成37。
四是wis数据不准确，错报严重，上、下帐不及时，当月出生，没有做到当月上报，迟报率达10.8。
五是征收社会抚养费力度不够，今年给我乡的任务是15.4万元，只征收了1.3万元。
五、手术库存量大，按报表反映，目前我乡手术库存有78例。
七是两站一办管理混乱。主要体现在服务站卫生不达标，器械消毒不严，计生办和服务数据不一致，工作人员到岗到位情况差。
二、产生这些问题的`原因
（一）认识不到位，工作积极主动性差；
（二）责任心不强。工作懒散，缺乏尽业精神；
（三）督查工作不到位；
（四）工作时松时紧，只注重安排，不注重落实；
（五）村一级两委班子缺乏活力，有不敢抓，不敢管的现象。
三、为了切实扭转工作局面，使人口与计生工作迎头赶上，步入正轨，改变长期处于滞后的工作状况，提出以下几点整改措施：
（一）认清形势增强做好全乡人口与计生工作的责任心和紧迫感。
半年来，虽然说通过市县验收我们的工作处于滞后，但并不等于我们没有干工作，应该说我们还是取得一定的成绩。在4月22日全县半年人口与计生会议上，大家要清醒的认识我们乡面临的严峻形势。具体表现要为：计划生育基础薄弱，部分计生干部不实，村一级班子软弱涣散，各种帐、卡、册表混乱，底数不清，上、下帐不及时，心中无数，群众的生育观念与现行生育政策还有差距，特别是我们这些偏辟的乡镇，在社会保障没有完善的同时，生育男孩的愿望仍然很强烈，人口与计生工作仍然是“天下第一难事”的格局没有的根本改变。这就要求我们全乡干部职工要保持清醒的头脑，树立自信心，增强责任心，克服畏难情绪，开成上下一致的工作格局。掀起人口与计生工作的高潮。
二、加大宣传力度，提高育龄群众的知晓率，转变婚育观念。
（一）各村在公路沿线、人群集中地方粘贴标语，每村要在60条以上。计生办周围有两条永久性标语。乡政府周围有2条布标。
（二）计生办每周星期五、星期六，利用广播宣传人口计生法律法规、优质服务和利益导向基本内容。
（三）订购宣传资料，保证每户至少存一份计生宣传资料。
（四）各村人口学校要认真开展起来。每个季度要有一次培训，要做到有花名册，有授课记录。
三、打牢基础，扎实推进
各村会后要及时召开例会，落实责任，分工把口、摸清底数。（1）常住人口底数；（2）流动人口底数；（3）新婚户数；（4）手术库存（常住人口是那些，流动人口虽那些，流动人口要注明去向）；（5）普检对象花名册；（6）重检对象花名册。在摸清底数的工作中，要做到不缺项、不漏户、不错乱，比如市抽查时：在灯光村群福组就查到孩次错乱，二孩的出生年月比第一孩的大；在布戛查到王道松家是女孩，台帐上写的是男孩。所以此项工作要求我们责任心强、工作要到位。
四、扫清手术库存，严格控制计划外生育
各村要集中力量，采取切实有力的措施，扫清手术库存。同时对于在第二季度未妇检的育龄妇女，要追踪到位。对于本村内的新婚，凡是婚龄不到的，全部实行上环控制。
五、计生办要组织力量，到各村进行检查和督促指导，建立健全各种软件资料。
六、加大社会抚养费的征收力度，严格按下发的文件执行，与4月——5月份的工资挂钩。
七、服务站要严格制度，做到工作到岗、到位。
八、建立长效工作机制，贯彻落实好奖励扶助政策
人口与计生工作属于一种动态工作，必须有一个稳定、扎实的工作机制，长抓不懈，时松时紧，就难以控制，计划外生育和多孩生育。同时，在工作中，要开展“少生快富”工程、“关爱女孩”活动，贯彻落实好各种奖励扶助政策，建立利益导向机制，坚持以人为本、依法行政，使我乡人口与计生工作扎实、稳步推进，达到“自我管理，自我监督，自我服务”的目的，改变以往落后状况。
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