《汽车销售管理办法》7月1日实施

　　新出台的《汽车销售管理办法》将于2017年7月1日实施，新《办法》的实施，将会对人们平时的买车与用车带来什么样的明显变化呢?对于汽车经销商来说，又将迎来什么样的影响与利好?那么，下面就随CN人才公文网小编一起来看看吧。

　　商务部发布了《汽车销售管理办法》(以下简称新《办法》)，并将于今年7月1日正式实施。可以说，这是一个汽车厂家、经销商与媒体和消费者都多年一直在关注的重要汽车销售与流通等领域的改革。这不仅打破了品牌授权为核心的4S模式，还实现了打破汽车零部件销售垄断等多方面的突破，为多种模式并行的汽车流通形式提供了保证，开启了汽车流通和后市场多元化竞争的时代。

　　背景

　　旧《办法》逐渐成为桎梏

　　新《办法》的征求意见与实施，主要是为了取代原来的“旧办法”，也就是2005年4月开始实施的《汽车品牌销售实施管理办法》(以下简称旧《办法》)。旧《办法》实施的背景，其实是当时在我国加入WTO背景下，为规范国内汽车品牌销售市场，促进汽车行业健康发展环境下制定并实施的一套品牌汽车销售管理办法。不可否认的是，这套旧《办法》的实施对当时的汽车市场规范起到了积极的作用。

　　不过后来随着我国社会经济的迅速发展，汽车市场这个蛋糕也以非常快的速度做大，目前我国已成为世界上最大的汽车生产国和消费市场，汽车产销量连续八年蝉联全球第一。而在这个暴发性增长的过程中，由于旧《办法》存在的一些政策弊端与漏洞，从而出现了一些严重问题，并且成为制约汽车市场健康发展的原因之一。

　　比如，旧《办法》授予了汽车厂商高度的决定权和支配权，包括定价权、零部件供应、售后市场服务等，国内授权的经销商无法自主掌握经营。办法明确规定，只有品牌厂方授权后才能在国内办理工商注册登记。而这样的后果是，国内汽车经销商要获得授权，就必须先缴纳大笔费用，而且设备设施都必须按照厂家要求来采购。其中最为人们熟知的便是4S为基础的单一模式，投资成本很高;特别是豪华品牌，仅是占地面积就非常大，而且有明确要求，建一家店要投资上千万也很正常。而由于高度的集权，经销商经常被压库存，亏损和经营风险加大，以上这些也是造成了近几年来几次经销商集体抱团与厂家抗争的主要原因。

　　此外，对于消费者来说，由于厂家控制着定价权，在单一销售模式下，更容易产生暴利，加价销售等不时发生。而在售后方面，由于配件、维修等高度集中在品牌授权店，在维修保养的时候也经常受到高价、潜规则、以次充好等现象。

　　正由于问题频出，多年来各方提出了不少改革意见，旧《办法》的改革也开始提上议程。不过在这12年期间，尽管多次传出要修订的消息，最后却仍然无果。期间，2014年8月1日，国家工商行政管理总局宣布自当年10月1日起停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作，自2014年8月20日起，不再接收汽车供应商报送的备案材料。此举也被认为是要打破整车厂家的垄断之举，不过后来看来效果并不明显。

　　终于到了2016年初，商务部发布《汽车销售管理办法(征求意见稿)》向社会各界征求意见，以及至今终于正式发布。这可以说是对过去已实施多年的《汽车品牌销售管理实施办法》的重新修订，有望打破过往的多种行业垄断与弊端。

　　分析：将产生三大突破

　　打破单一品牌授权模式——汽车大卖场将出现

　　很明显，新《办法》的名称当中，取消了“品牌”二字，这也体现了意在打破汽车行业中实施已久的“品牌授权”销售方式。

　　新的《办法》中第十二条明确表示：“经销商出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车，应当以书面形式向消费者作出提醒和说明，并书面告知向消费者承担相关责任的主体。”可以看到，新《办法》已经表明经销商可以出售未经汽车厂家授权销售的汽车，只是需要向消费者进行书面提醒，这也是此办法中最重要的变革——打破了过去的汽车品牌授权销售单一模式。

　　此外，新《办法》中还提到了鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车销售和售后服务网络，加快城乡一体的汽车销售和售后服务网络建设，加强新能源汽车销售和售后服务网络建设，推动汽车流通模式创新。

　　解读

　　取消汽车厂家授权的单一销售模式，将会给予经销商很大的自由度，比如经销商不必在一家展厅内只卖一个单一品牌的汽车，将来或出现不少多个汽车品牌“同堂”销售的画面。也就是说，早就在说的汽车大卖场的形式，也许将来会普遍存在。想象一下，人们可以在同一个展厅里对多个汽车品牌车型进行对比、购买甚至是试驾，就像是超市一样。

　　此外，包括电商卖车、二级市场网络等模式也会大力发展，汽车销售形式会呈现出五花八门的现象。一个比较有意思的现象是，就在这个节骨眼上，国美宣布要卖汽车。根据国美方面此前对外发布的消息称，今年1700家门店的大部分门店，一层全部改造成汽车展厅，将改为“汽车+家用电器”的综合卖场模式。紧接着，华润万家超市也有准备涉足汽车行业的迹象。据媒体报道，近日华润万家陕西宝鸡店卖场开始陈列汽车，相关方面表示只是单纯的产品形象展示，并没有进行产品销售。华润万家方面表示，此举是为了进一步了解消费者对汽车超市这一创新模式的接受程度，以便未来进行相应的布局。

　　这样的变化，也将会对现在仍然是绝对主力的4S店产生影响，甚至冲击。目前4S店有着硬件好、有厂家支持、信誉较高的优势，但也存在成本高、价格贵的问题。不过授权是国际通用的惯例，受到认可，再加上汽车是大宗消费商品的特性，人们对有信誉的4S店还有很高的依赖度，预计4S店的销售渠道受到的冲击还不会很大。