《石家庄市肉品管理条例修订草案》征求意见

《石家庄市肉品管理条例（修订草案）》征求意见

　　近日，新修订的《石家庄市肉品管理条例(修订草案)》征求意见，下面是意见稿的详细内容，欢迎阅读。

　　《石家庄市肉品管理条例》自2002年11月颁布实施以来，对规范我市肉品管理，确保市民肉品饮食安全发挥了重要作用。但随着上位法和监管体制的发展变化，该条例中的有关内容已不适应当前形势和实际工作的需要。为进一步完善肉品管理工作机制，不断探索创新肉品管理的新途径和新方法，市人大常委会决定修订《石家庄市肉品管理条例》。2015年8月27日市十三届人大常委会第十九次会议对该条例(修订草案)进行了第一次审议，拟于2016年12月份进行第二次审议。为进一步推进地方立法工作的科学化、民主化进程，不断拓展公众参与地方立法渠道，进一步提高立法质量，现将《石家庄市肉品管理条例(修订草案)》(征求意见稿)向社会公布，广泛征求社会各界的意见和建议。欢迎各级各单位和广大市民提出意见和建议。征求意见的截止日期为2016年11月30日。

　　信函地址：石家庄市人大常委会法制委(石栾路59号) 邮政编码：050024

　　联系电话：86689512 86689626 传 真：86689512 电子邮箱：sjzrdfzwh@163.com

　　石家庄市人大常委会办公厅

　　2016年11月16日

　　附：

　　石家庄市肉品管理条例(修订草案)(征求意见稿)

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范肉品生产经营行为，保证肉品质量，维护消费者的合法权益，保障人民身体健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内肉品管理。法律、法规另有规定的从其规定。

　　第三条 本条例所称肉品管理，是指对用于肉品生产经营的畜禽的购销、运输、存留、屠宰及肉品的加工、贮藏、运输、购销等生产经营活动(以下简称生产经营)的管理。

　　第四条 猪、牛、羊、鸡实行定点屠宰、集中检疫，其肉品实行定点批发、城区内定位销售。

　　第五条 肉品生产经营者必须遵守动物防疫、屠宰管理、食品安全、产品质量和环境保护等有关法律、法规的规定，接受有关部门的监督检查，并按照规定提供资料和样品。

　　生产经营肉品，应当尊重少数民族的风俗习惯和宗教礼仪。

　　第六条 对违反本条例的行为，任何单位、个人均有权举报。对举报有功的单位、个人，应当给予表彰和奖励。

　　第七条 市、县两级人民政府应当加强对肉品管理工作的领导，落实属地管理责任，协调解决肉品管理工作中的重大问题，将肉品管理工作所需经费列入同级财政预算。

　　市、县两级人民政府畜牧、食品药品监督管理、商务、质量技术监督、卫生、环境保护、公安、工商等有关部门在各自职责范围内负责与肉品生产经营相关的管理工作。

　　行业协会应当发挥作用，积极维护肉品市场秩序。

　　第二章 检疫管理

　　第八条 动物卫生监督机构负责畜禽及其肉品的检疫。

　　第九条 畜禽在离开饲养地前，货主应当按规定时限向所在地动物卫生监督机构申报检疫。

　　货主申报检疫，应按规定提供相关防疫资料。

　　畜禽贩运企业或个人应当向县级以上动物卫生监督机构备案。

　　第十条 县级动物卫生监督机构依法向定点屠宰厂、点派驻(出)官方兽医，按有关法律、法规规定实施检疫。

　　对屠宰检疫合格的肉品，由官方兽医出具检疫证明，并监督屠宰厂、点在畜禽肉品或者规定的肉品包装物上加施检疫标志;对检疫不合格的肉品，监督屠宰企业按国家有关规定进行无害化处理或销毁。

　　第十一条 动物卫生监督机构应对依法应当检疫而未经检疫的畜禽、肉品进行补检，但按本条例的规定实施了定点屠宰并集中检疫合格的肉品除外。对染疫或者疑似染疫的畜禽和染疫的肉品，应进行隔离、封存和处理。

　　畜禽补检应当符合下列条件：

　　(一)畜禽标识符合农业部规定;

　　(二)临床检查健康;

　　(三)农业部规定需要进行实验室疫病检测的，检测结果符合要求。

　　肉品补检应当符合下列条件：

　　(一)货主在五日内提供输出地动物卫生监督机构出具的来自非封锁区的证明;

　　(二)经外观检查无病变、无腐败变质;

　　(三)农业部规定需要进行实验室疫病检测的，检测结果符合要求。

　　第三章 屠宰管理

　　第十二条 县级人民政府应当按照河北省畜禽定点屠宰厂、点设置规划，编制畜禽定点屠宰厂、点设置方案，报市人民政府批准后实施。小型畜禽定点屠宰点生产的肉品只能在市人民政府规定的销售区域内销售。

　　第十三条 畜禽定点屠宰厂应当具备下列条件：

　　(一)有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件;

　　(二)有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及屠宰设备和运载工具;

　　(三)有依法取得健康证明的屠宰技术人员;

　　(四)有经考核合格的肉品品质检验人员;

　　(五)有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施;

　　(六)有病害畜禽以及畜禽产品无害化处理设施;

　　(七)依法取得动物防疫条件合格证。

　　畜禽定点屠宰点应当具备下列条件：

　　(一)有待宰间、屠宰间、急宰间以及屠宰工具;

　　(二)有依法取得健康证明的屠宰技术人员;

　　(三)有经考核合格的肉品品质检验人员;

　　(四)有符合环境保护要求的污染防治设施;

　　(五)有病害畜禽以及畜禽产品无害化处理能力;

　　(六)依法取得动物防疫条件合格证。

　　设立清真畜禽定点屠宰厂、点，除应符合上述规定条件外，还应当符合国家和省有关清真食品管理的规定。

　　第十四条 畜禽定点屠宰厂、点由市人民政府组织畜牧、环保等有关部门依照本条例规定的条件审查，经征求省人民政府畜牧主管部门的意见确定，颁发畜禽定点屠宰证书和畜禽定点屠宰标志牌。

　　第十五条 畜禽定点屠宰厂、点应当加强屠宰场所环境保护和卫生管理。废水、废气、废物和噪声的排放，应符合国家环保规定的要求。

　　第十六条 畜禽定点屠宰厂、点应依照国家有关规定和标准从事生产，并遵守下列规定：

　　(一)不得给畜禽注水或者注入其它物质;

　　(二)严格执行畜禽临宰前静养的规定;

　　(三)不得收购私宰畜禽肉品;

　　(四)不得屠宰死因不明、病(毒)死畜禽及已注水或者注入其它物质的畜禽;

　　(五)不得收购、屠宰未经检疫或检疫不合格、未按规定佩戴畜禽标识以及添加违禁物质的畜禽;

　　(六)不得为违法从事畜禽屠宰活动的单位或者个人提供屠宰场所、产品储存设施;

　　(七)不得为对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所;

　　(八)不得收购、屠宰未经备案的贩运企业或个人的畜禽;

　　(九)不得在厂区内从事与畜禽定点屠宰无关的'其他生产经营活动;

　　(十)产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂、点;

　　(十一)不得从事其他法律法规禁止的肉品生产经营活动。

　　第十七条 畜禽定点屠宰厂、点应当建立严格的肉品检验管理制度，肉品检验应当与畜禽屠宰同步进行，检验项目和方法必须符合国家规定。

　　畜禽入厂、点时，应当查验《检疫合格证明》和未添加违禁物质凭证，并回收保存未添加违禁物质凭证，对屠宰的动物按批次和规定比例进行违禁物质自检。

　　对合格的肉品，由检验员出具检验证明，并在肉品或者包装物上附具检验合格标志;对检验不合格的肉品，应按国家有关规定处理。

　　未经检验或者检验不合格的肉品，不得出厂、点。

　　第十八条 畜禽定点屠宰厂、点应当完善企业内部管理，建立质量信息化追溯系统和制度，如实记录上传其屠宰的畜禽来源、产品流向、肉品检验和无害化处理等内容，记录保存期限不得少于两年。

　　第十九条 未经定点，任何单位和个人不得从事畜禽屠宰活动。农村地区个人自宰自食畜禽和城镇居民自宰自食家禽的除外。

　　任何单位和个人不得为未经定点擅自屠宰者提供屠宰场所。

　　第二十条 县级人民政府组织相关部门制定猪、牛、羊、鸡以外的其它畜禽屠宰点设置规划，屠宰点应符合以下条件：

　　(一)有固定场所，环境卫生整洁、水源符合国家饮用水标准;

　　(二)有防疫、消毒制度和消毒设施设备;

　　(三)有依法取得健康证明的屠宰人员;

　　(四)在当地县级定点屠宰管理机构备案;

　　(五)按规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。