篇二：
为大力改善农村人居环境，促进全镇生态文明建设，提高全镇人民生活质量，根据莲办字[20xx]25号文件精神，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“五年治理、三年攻坚、首年大见成效”的总体部署，坚持“减量化，资源化，无害化”的目标要求，全面启动，全民动员，使全镇农村生活垃圾得到有效治理并形成长效机制，将全镇打造成和谐宜居的幸福家园。
二、目标任务
主要目标是：到2015年末，村庄层面生活垃圾治理必需的设施实现100%覆盖;乡级层面治理设施、环卫队伍及治理的运行机制实现70%以上覆盖;公路、江河沿线、旅游景区以及现代农业示范区等重点区域实现“零垃圾”全覆盖。
主要任务是：彻底清理存量垃圾，清除卫生死角，清理后的`区域要及时硬化、绿化，配套生活垃圾治理设施。普及卫生公约，制定统一的农村生活垃圾治理公约，在所有村庄张贴并组织宣传和实施，使农村生活垃圾治理家喻户晓、人人明白，自己动手、清洁家园。通过持之以恒的农村环境卫生整治，全面改善农村卫生面貌。
三、实施内容
(一)因地制宜选择各村垃圾处理方法。在丰施村、同坑村、湖塘村、庙贝村建立焚烧炉，并规划填埋场，按照“户分类—村收集(运转)—焚烧和填埋”的流程进行处理。在路口村、街头村、范家村、汤坊村、阳春村、下垅村统一规划垃圾填埋场，对垃圾进行处理。以行政村为单位，成立保洁会，各自然村在保洁会的组织带领下，由农户和保洁员两个主体采用三种方法将垃圾进行无害化处理。
(二)加强基础设施建设。一是农户配置“两桶一袋”，即有机垃圾桶、无机垃圾桶和有毒有害垃圾袋。保洁员配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服;各村建好一处回收垃圾、有毒有害垃圾、“其他”用于焚烧垃圾的转动站，配置一辆小型垃圾清运车。二是镇政府配置可利用垃圾回收设施和场所，配备一辆垃圾运输车、建设一处中转站。因地制宜实施“户分类、村收集(转运)、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。
(三)完善长效运行机制。全镇范围以行政村为单位，原则上按1000人左右配备3名保洁员，1000—1500人配备4名保洁员，1500人以上配备5名保洁员，各村也可根据人口分布、自然村分布自行确定保洁员(保洁员管理办法另行制定)。镇成立环卫所，把辖区内保洁员的指导、管理纳入到镇环卫所职责范围，建立乡村环卫工作网络。各村要成立保洁会、理事会等组织，制定村规民约，推行门前卫生“三包”等相关保洁制度，定期组织开展卫生文明户、卫生村等评选活动，将结果进行公示。建立日常督查、定期评比、季度考评、年度考评等相结合的考核机制。
四、清洁标准
1、村庄房前屋后无零星垃圾，公共场所无散落的白色垃圾，村庄角落无陈年垃圾，农户庭院无随地流淌的污水，村内垃圾及时清理。
2、集镇道路平坦，路面无污水直排，无乱搭乱建，无乱停乱放，无占道经营，无乱摆乱放，无广告乱悬挂、无“牛皮癣”，集镇无成堆垃圾，路面无散落垃圾，无卫生死角。
3、公路无散落白色垃圾，无成堆垃圾，路旁无乱堆乱放，无建筑垃圾随意倾倒，村庄道路两旁无占道的杂物乱堆乱放。
4、江河、库塘水面无漂浮的垃圾，水面无死猪、死鸡等病死畜禽，无生活垃圾倾倒，无随意倾倒建筑垃圾。
五、实施步骤
(一)宣传发动(4月14日—20日)。成立机构，召开动员大会，落实人员，全面宣传发动。
(二)组织实施(4月21日—30日)。开展“大会战”活动，组织人员开展陈年垃圾大清理活动，4月底必须完成各村的陈年垃圾清理工作。
(三)检查评比(5月1日—12月31日)。5月初，各村开始日常保洁，并实施长效机制。5月下旬开始第一次评比，以后逐月开展评比活动。(评比办法另行制定)
六、资金保障
县财政每年按照每个行政村2万元标准安排农村清洁工程资金，按绩效评比拨付。农户按3-5元每月交纳保洁费，红白喜事另收20元每次保洁费，同时鼓励各村积极引入社会捐助资金用于农村清洁工程。
七、部门职责
1、镇环卫所。统筹全镇范围内的环卫设施建设，组织集镇范围内垃圾的清扫、收集、运输和处理;查处集镇违法违章乱搭乱建、乱摆摊点、占道经营等行为;查处集镇破损、残缺影响镇容镇貌的户外广告;查处工地违规施工，占道乱放建筑材料、建筑余土阻塞交通，施工损坏道路、破坏周围环境等行为;依法处罚违反市容市貌卫生管理规定的其他行为;指导、督促乡镇集镇的垃圾无害化处理。
2、镇卫生院。负责农村医疗卫生院所垃圾处置的指导和规范工作;加强对农村公共卫生的监督检查，督促餐饮行业加强经营场所内外的环境整洁;指导城乡居民改厕工作;做好农村饮用水源安全监测工作，开展卫生村庄、卫生农户创建活动。
3、镇工商分局。负责查处未经登记擅自设置户外广告的单位和个人;规范户外广告的内容、文字;完善户外广告审批制度和管理办法;加强各类市场的综合管理，查处超出经营场所范围的摆卖和无证经营，制定市场内部日常环境卫生管理办法和标准，并督促实施。
4、镇水管站。配合属地各村加强对河道的管理，联合环保、卫生等部门加强对水质的监管，加强对河道两旁环境卫生的整治检查。
5、镇国土资源所。配合属地各村督促闲置土地业主搞好闲置土地的清洁卫生和绿化美化;督促相关责任人修复和绿化被毁的山地。
6、镇公路养护站。配合镇政府加强对莲吉公路、路闪公路及两旁50米范围内的环境卫生整治;完善管护养护制度，及时修复损坏的路面，加强对所辖公路沿线的绿化管理。
7、镇农技站。负责农业污染的防治工作，加强对农村沼气建设的技术指导。
8、镇林管站。结合新农村建设和城乡环境整治，大力推进造林绿化和“摇钱树”工程建设;配合属地政府做好道路、林地、村庄等区域的环境绿化。
9、镇交警中队。负责加强交通道路秩序管理，查处车辆乱停乱放，联合交通部门整顿车辆营运市场，对违法违规行为依法进行处理。
10、路口中小学。负责全镇中小学垃圾无害化处理工作，加强对学校学生的卫生环保教育，引导学生成为家庭保洁的宣传员、环境卫生的监督员，组织广大师生积极开展校园内及周边环境清洁活动。
11、镇民政所。负责制定低保户和五保户应骋保洁员的奖励办法，指导各村对应骋保洁员的低保户和五保户的日常管理工作。
以上职能部门要结合各自职能制订环境卫生管理实施方案或实施细则报领导小组办公室备案。其他单位要结合各自职能做好环境卫生工作，确保所在区域周边环境卫生。其他边界不清的责任区域或有职能交叉的部门，由领导小组办公室负责界定。 八、保障措施
一是加强组织领导。成立以党委书记任组长、镇长任第一副组长、分管领导任常务副组长、相关班子成员任副组长以及相关人员任成员的领导小组，并设办公室，由领导小组组织开展农村清洁工程工作。各村相应成立保洁会，人员名单在4月底前上报领导小组办公室;二是加大宣传力度。每年组织开展一次全镇性环境卫生大整治活动。各村要书写至少两条永久性农村环境卫生整治标语，制作固定宣传牌、宣传栏，充分发挥路口有线电视站的作用，广泛宣传农村环境卫生整治的重大意义和典型做法，营造浓厚的工作氛围。三是强化督查考核。将农村清洁工程工作纳入村级年度考核，建立分季度调度、定期督查、情况通报机制，对考核靠后的两个村，支部书记进行诫勉谈话，取消村级年度评先评优资格，并在全镇范围内通报。
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