《福建省旅游条例》9月1日实施

《福建省旅游条例》9月1日实施

　　新修订的《福建省旅游条例》将于2016年9月1日实施，下面是条例的详细内容，欢迎阅读。

　　2016年7月29日，福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了新修订的《福建省旅游条例》，新条例将于9月1日起施行，2002年3月通过的原《福建省旅游条例》同时废止。

　　旅游法治建设是国家法治体系建设的有机组成部分，依法兴旅、依法治旅是深入贯彻国家旅游局“515战略”和省委、省政府加快旅游业改革发展的决策部署，实现“把福建建设成为我国重要的自然文化旅游中心和国际知名的旅游目的地”总目标的重要法制保障。“十三五”时期，是中央支持福建加快发展的重大战略机遇期，是全面建成小康社会的决战期，是全面深化改革的攻坚期，也是我省旅游业科学发展、跨越发展的黄金发展期。2015年全省累计接待游客2.67亿人次，比增14.0%;实现旅游总收入3141.51亿元，比增16.0%，各项主要经济指标均高于全国平均水平，超额完成“十二五”规划既定目标，旅游综合带动效应凸显，为我省旅游业进一步转型升级打下良好基础。

　　新条例的颁布实施正当其时，必将推动我省旅游供给侧结构性改革，对丰富旅游产品供给、完善旅游配套设施、加强旅游市场监管、提高旅游服务质量起到有力促进作用，加速我省旅游产业科学发展、跨越发展的进程。

　　新条例坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，立足我省旅游业发展实际，把促进旅游业持续、快速、健康发展作为立法的核心目标，同时把旅游资源和环境保护作为立法的重要关注点。新条例更加突出以问题为导向进行立法，增加法条的针对性和可操作性，发挥好立法的引领和推动作用。新条例共分九章六十七条，重点对旅游管理体制、综合协调机制、旅游规划、资源保护、旅游开发、旅游促进、旅游公共服务体系建设、乡村旅游与民宿、带薪休假、旅游者权益保护、旅游经营规范、旅游交流合作、旅游安全、旅游投诉受理、旅游行业监管、旅游经营者信用评价等方面作出明确规定，具备综合法、促进法和规范法的特征。

　下面是条例全文：

　　《福建省旅游条例》

　　(2016年7月29日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

　　第一章总则

　　第一条为了规范旅游市场秩序，保障旅游者、旅游经营者及从业人员的合法权益，保护和合理开发利用旅游资源，促进旅游业发展，根据《中华人民共和国旅游法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条本省行政区域内旅游业的促进与发展、规划编制、资源保护利用、旅游经营、旅游者的旅游活动及其监督管理，适用本条例。

　　第三条旅游业发展应当有效保护旅游资源和生态环境，突出地方特色，坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。

　　第四条县级以上地方人民政府应当加强对旅游业发展工作的领导，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。省人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当设立旅游发展专项资金，将其纳入财政预算，加大对旅游业的投入和扶持力度，并建立健全由政府主导、有关部门参与的旅游业发展综合协调机制，日常事务由同级人民政府旅游主管部门负责。乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当配合做好旅游业发展相关工作。

　　第五条县级以上地方人民政府旅游主管部门负责本行政区域内旅游业的指导、协调、管理和监督工作;其他有关部门按照各自职责，做好旅游业发展的相关工作，推动旅游业与其他相关产业融合发展。

　　第六条旅游经营者可以依法成立或者自愿加入旅游行业组织。旅游行业组织应当完善行业自律机制，发挥引导、服务、交流、协调、监督作用，维护行业的合法权益和公平竞争秩序。旅游行业组织应当接受县级以上地方人民政府旅游主管部门的指导，依法开展活动。

　　第七条地方各级人民政府及其有关部门应当开展旅游宣传教育，新闻媒体应当开展旅游公益宣传，提高全社会健康、文明、环保、安全的旅游意识。对在促进旅游业发展工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上地方人民政府及其有关部门可以给予表彰或者奖励。

　　第二章旅游规划与资源保护利用

　　第八条县级以上地方人民政府应当组织编制旅游发展规划。编制旅游发展规划应当突出地方特色,发挥区域优势，广泛听取意见，并征求上一级人民政府旅游主管部门意见。跨行政区域且适宜整体利用的旅游资源，应当由共同的上一级人民政府编制或者由相关人民政府协商编制统一的旅游发展规划，协调解决旅游规划实施中的重大问题。旅游发展规划应当将具有旅游价值的旅游资源列入规划，并划定保护范围，对其实行保护，逐步开发。列入旅游发展规划的待开发旅游资源，任何单位和个人不得擅自开发和占用。

　　第九条县级以上地方人民政府及其有关部门编制或者调整国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划及其他涉及旅游的专项规划时，应当考虑旅游业发展的需求，并征求同级人民政府旅游主管部门的意见。

　　第十条旅游资源保护利用应当遵循可持续发展原则，科学规划、依法管理、严格保护、永续利用，加大对世界自然遗产、世界文化遗产、国家级自然保护区和具有福建特色的重要旅游资源的保护力度。

　　第十一条旅游开发应当遵守有关法律法规，符合旅游发展规划。旅游景区、旅游饭店等主要旅游要素项目的新建、改建、扩建，应当符合旅游发展规划。县级以上地方人民政府有关部门审批旅游重点项目前，应当征求同级人民政府旅游主管部门意见。

　　第十二条县级以上地方人民政府应当对本行政区域内的旅游资源进行普查、评估，建立旅游资源数据库，协调旅游资源保护和开发建设。

　　第十三条旅游开发不得破坏旅游资源，不得建设对环境有害的项目或者损害景观整体效果的设施。利用自然资源进行旅游开发的，应当保护自然景观和生态环境，其建设规模与建筑风格应当与周边环境相协调。利用人文资源进行旅游开发的，应当保护其特有的历史风貌、文化特质和民族特色。

　　第十四条开发旅游资源、项目，应当进行环境影响评价。景区管理机构对景区内的环境负有保护责任。鼓励旅游经营者使用新能源、新材料，创建绿色环保企业，开发生态旅游产品。

　　第十五条鼓励各类资本公平参与本省旅游资源开发、建设、经营。除法律法规另有规定外，旅游资源的所有权、管理权、经营权可以实行分离。经批准依法出让国有旅游资源经营权，应当遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标方式进行，具体办法由省人民政府另行制定。