《航班正常管理规定》争议
近日发布的《航班正常管理规定》引起不少市民的争议，那么，下面是小编给大家介绍的《航班正常管理规定》争议，仅供阅读参考。
不少旅客在乘飞机出行时，都会遇到航班延误的情况，特别是秋冬季节的大雾天气，前不久南昌昌北国际机场就因为大雾延误了大量的航班。在航班大面积延误的情况下，航空公司一般会提供免费食宿。但是从明年1月1日开始，《航班正常管理规定》实施，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。
这一规定引起很多旅客的关注，也存在争议。一名航空公司工作人员表示，天气原因造成的航班延误情况比较多，真正落地实施可能会遭到旅客的抵制、反对。不少南昌的旅客表示，这项规定出台更偏向航空公司，可能会让航空出行的服务质量下降。
非航空公司原因航班延误 食宿要自费
航班晚点、延误或航班被取消，以往航空公司的惯用做法是为旅客食宿买单，延误时间过长，还会进行一定补偿。不过从明年1月1日起正式实施的《航班正常管理规定》将改变这一惯例。
今年7月，交通运输部发布的《航班正常管理规定》将从2017年1月1日起正式实施。规定提到，如因天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。
三种情况下旅客享免费食宿服务
新规明确表示，旅客只在三种情况下享受免费食宿服务：
一是由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消;
二是国内航班在经停地延误或者取消;
三是国内航班发生备降。
对于以上服务，如果承运人不能严格履行，将面临民航管理局的处罚。
超过15分钟就算航班延误
飞机延误多久才能被认定为延误呢?新规明确：“航班延误”是指航班实际到港挡轮挡时间晚于计划到港时间超过15分钟，“航班出港延误”是指航班实际出港撤轮挡时间晚于计划出港时间超过15分钟。
航班延误主动发声30分钟内须告知旅客
不过，很多时候乘客是在赶到机场后才发现航班出现延误。未来，这一情况有望得到改善。
新规要求，航班延误时，承运人应当在掌握航班状态发生变化之后的30分钟内，通过公共信息平台、官方的网站、呼叫中心、短信、电话、广播等方式，及时、准确地向旅客发布航班出港延误或者取消信息，包括航班出港延误或取消原因及航班动态。
部分原因航班延误不提供免费食宿 旅客认为有些不合理
根据有关媒体的数据显示，2015年民航局公布的数据中，全国平均航班正常率为68.33%。不正常比例中，空管原因占30.68%，天气原因占29.53%，航空公司原因占19.1%，其他原因占20.69%。也就是说，不正常航班中近三成是天气原因造成。
记者了解到，就算是航空公司本身，也不愿意航班被延误或被取消，因为这将增加不必要运营成本。东航负责人曾公开表示过，每延误一分钟航企成本就要增加1000多元。“不过要让旅客自费食宿，很可能加剧旅客与航空公司之间的矛盾，可能难以执行。”一位不愿透露姓名的`航空公司高管向记者表示，因为航空公司之间互相竞争的关系，再加上面临高铁的压力，应该还是会继续向乘客提供免费食宿。
经常乘坐飞机出差的杨先生表示，很关注新规的出台，其中部分规定明显是偏向于航空公司，如果真的因为天气原因导致航班长时间延误，还不给旅客提供免费的食宿，航空服务质量又会大打折扣。“原本乘飞机出行，最担心的就是延误，延误后会耽误行程，如今还出台食宿自理的规定，有些不太合理。”杨先生认为。
明年1月1日起 旅客可申请确认航班延误取消原因
以往，不少旅客乘飞机出行遇到航班延误，却不清楚具体的原因，除了天气、管制等原因，部分航空公司若因为自身原因导致延误，并未能及时公布延误原因。随着明年1月1日开始实施的《航班正常管理规定》，旅客可申请确认航班延误取消原因。
在12月14日，民航管理局制定并发布《航班延误取消原因确认工作程序》，明确旅客提出航班延误、取消原因的确认申请需满足的条件。也就是说，旅客可以申请查看航班延误取消原因。而民航管理局消费者事务中心安排人员负责航班延误、取消原因确认的受理工作。
记者注意到，旅客提出航班延误、取消原因的确认申请需满足以下条件：由旅客本人或其授权人提出，授权人须出具旅客本人授权证明;提供旅客订座或乘机凭证(包括电子凭证);有准确的航班号、航班日期、始发地和目的地;提供有效联系方式;自客票载明乘机日期之日起一年之内提出等。
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日前，交通运输部正式发布《航班正常管理规定》，自2017年1月1日起实施。
根据新规，“由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理”，该条规定在征求意见阶段曾引起广泛争论。
据了解，交通运输部的新规其实并不“新”，早在1996年民航局颁布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第五十八条中已有相关内容;2010年中国航空运输协会发布的《航空运输服务质量不正常航班承运人服务和补偿规范(试行)》中也有类似规定，相比较而言，《规定》里面只是多了空中管制等原因。
新规要求，承运人在掌握航班状态发生变化之后的30分钟内通知旅客，不仅要告知延误消息，还要讲清楚原因和航班动态。
新规规定，当出现由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消;国内航班在经停地延误或取消;国内航班发生备降3种情况造成航班出港延误，无论何种原因，承运人或地面服务代理人应为旅客提供食宿服务。
新规要求，发生机上延误后，承运人应每30分钟向旅客通告延误原因、预计延误时间等航班动态信息。如果是由于流量控制、军事活动等原因造成机上延误的，空管部门应当每30分钟向承运人通告航班动态信息。
新规规定，机上延误超过两小时(含)的，应当为机上旅客提供饮用水和食品;机上延误超过3个小时(含)且无明确起飞时间的，承运人应当在不违反航空安全、安全保卫规定的情况下，安排旅客下飞机等待。
另外要求，承运人应制定并向社会公布机上延误应急预案，预案内容应当包括机上延误时的信息通告、餐饮服务提供时间和下机的条件及限制。
航空公司
“每延误1分钟成本增1000多元”
据自治区气象局12月15日数据显示：自11月26日至12月14日，乌鲁木齐连续19天大雾天气，尤其是12月7日至12日，连续6天出现能见度不足100米的浓雾。
记者从乌鲁木齐国际机场运行指挥中心获悉，11月，该机场航班放行正常率为79.3%，同比下降3个百分点。
天气原因造成的航班延误或取消占延误航班总数的60.38%。最不愿意延误或取消航班的就是航空公司，因为这将大大增加运营成本。东方航空集团总经理刘绍勇算过一笔账：每延误1分钟，成本增加1000多元。
事实上航班延误或取消一直困扰着整个航空业，但各个国家做法不尽相同。法航、荷航从不为天气原因导致延误或航班取消额外安排免费食宿，土耳其航空则会酌情安排旅客食宿。
顾客
虽然理解但难接受
针对延误问题需要食宿自费，很多顾客表示，虽然明白天气原因延误，航空公司也很受损，但让顾客食宿自费很难接受。
“顾客去买机票，不可能去预测天气情况，如果是急事延误了，顾客本身已经很有情绪，这时再让他自己食宿自费，很难接受。”经常乘机去外地出差的乌鲁木齐某企业经理说。
家住和田的库尔班玉素甫·买买提说，他在深圳有些生意合伙人，他平日经常两地往返奔波，冬天因天气原因延误也遇到过几次，耽误了重要的事，觉得十分无奈。“若是延误后食宿自费，我的出行成本增加了不少。”库尔班玉素甫·买买提说。
航空公司
是否执行《规定》有待进一步观察
“自行解决食宿费用”的情况是否真的会发生呢?记者采访多家航空公司设在新疆的分公司、营业部负责人，他们均表示，目前还没有接到各公司总部的相关通知，是否执行《规定》还有待进一步观察。
一位不愿意透露姓名的航空业内人士表示，对旅客的补偿应该会继续下去，“让旅客食宿自费，很可能引发或加剧旅客与航空公司之间的矛盾，可能难以执行。航空公司是否会继续赠送免费食宿，取决于成本的博弈和航空公司之间的博弈。从长远来看，国内民航市场的竞争日趋激烈，各大航空公司唯有提高服务水平，才能更好地满足旅客的需要，这是一个趋势”。
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