《长沙市安全生产责任制及行政责任追究暂行规定》

《长沙市安全生产责任制及行政责任追究暂行规定》

　　为切实落实各级各部门各单位的安全生产责任，制定了《长沙市安全生产责任制及行政责任追究暂行规定》，下面是详细内容，欢迎大家阅读。

　　《长沙市安全生产责任制及行政责任追究暂行规定》

　　第一章　总　　则

　　第一条　为切实落实各级各部门各单位的安全生产责任，促进有关人员依法履行安全生产职责，有效防范安全生产事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》及其他有关法律、法规，结合长沙实际，制定本规定。

　　第二条　长沙市行政区域内的国家行政机关、企业事业单位和其他经济组织、人民团体或人员，有安全生产领域违法违纪行为、应当给予行政责任追究的，适用本规定。

　　第三条　本规定所称安全生产责任，主要是指本市各级国家行政机关的安全生产监管职责和企业事业单位和其他经济组织、人民团体的安全生产责任。

　　第四条　本规定所称行政责任追究主要指行政问责、政纪处分和行政处罚。

　　责任单位和人员违反安全生产职责，根据国家有关法律、法规应当给予行政处罚的，从其规定。

　　责任人员受到行政问责，同时构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。

　　涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第五条　按照分级、属地管理原则，各级人民政府、行政主管部门的主要负责人是本地区、本部门(系统、领域)安全生产监督管理工作的第一责任人，全面承担安全生产领导责任;分管各项工作的负责人，对其分管工作中涉及的安全生产承担直接领导责任;分管安全生产工作的负责人对安全生产承担牵头组织、协调指导责任。

　　企业事业单位的主要负责人、其他经济组织业主和人民团体负责人是安全生产第一责任人，全面负责本单位的安全生产工作;分管各项工作的负责人，对其分管工作中涉及的安全生产工作承担直接领导责任;分管安全生产工作的负责人对安全生产承担管理检查责任。企业事业单位和其他经济组织及全体员工必须全面履行安全生产岗位责任。

　　第六条　公安、交通、建设、城管、商务、工业、市政、质监、教育、国土、海事、水务、农业、卫生、旅游、煤监等负有安全生产监管职责的各级行政主管部门和其他行业管理部门，依照法律、法规、规章和其他规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作牵头实施监督管理，并承担监督管理的主要责任;其他行政主管部门依据法律、法规参与以上相关行业监督管理的，承担次要责任。

　　各责任主体应当根据有关规定建立健全本地区、本部门、本单位的安全生产责任制，明确岗位职责，落实工作责任。

　　第二章　各级人民政府及其负责人安全生产职责

　　第七条　各级人民政府(含乡镇、街道，下同)的安全生产职责：

　　(一)贯彻落实国家和地方有关安全生产的方针、政策和法律、法规;制定地区安全生产规划并纳入本地区经济和社会发展规划，保证其实现;建立安全生产责任制，制定和落实本地区安全生产目标、计划和措施;加强对安全生产工作的领导，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责;及时组织制定和发布安全生产规范性文件。

　　(二)组织完成上级政府部署的安全生产工作任务，安排部署安全生产重大活动;每季度定期召开安全生产工作例会(防范重特大事故会议)，分析安全生产形势，研究重大问题，制定解决办法和措施，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题，并明确专人负责落实会议决定事项。

　　(三)严格按照“属地监管、分级执法”的原则，完善本地区安全生产工作机制，全面掌控本地区安全生产状况，建立健全高危企业、重大危险源、重大事故隐患等各类档案台帐;组织有关部门按照职责分工对本地区容易发生重特大事故的单位、场所和设备、设施进行严格管理和执法检查;严厉打击各类安全生产违法违规行为，依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位。

　　(四)负责消除本地区威胁公共安全的安全生产事故隐患，组织开展本地区安全隐患排查整治工作，督促生产经营单位对安全生产事故隐患进行鉴定分级，属于重大事故隐患的，应当督促落实整改资金，责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令停产、停业或者停止使用;对一时不能整改到位的重大事故隐患和辖区内的重大危险源采取严密的监控措施，确保辖区内重大事故隐患和重大危险源监控到位。

　　(五)制定本地区安全生产事故应急救援预案，报上级人民政府和安监部门备案;建立本地区应急救援体系，组建应急救援队伍并组织开展应急救援演练，当本地区发生重特大安全事故时，应及时进行抢救，防止事故扩大并及时向上级人民政府和有关部门报告，组织做好善后处理工作;具有事故调查权的人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托安全生产综合监督管理部门或有关部门组织事故调查组进行调查。

　　(六)加强安全生产机构队伍建设，落实工作机构，配备与辖区内监管任务相适应的专职监管人员，并保证其履行职能所必须的办公场地、工作经费、专用检查车辆及必要的仪器设备;保证安全生产经费投入，建立安全生产专项资金并列入财政预算，提升安全生产保障能力。

　　(七)全面落实安全生产“一岗双责”工作机制，实行安全生产目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全生产责任，与下级人民政府和本级政府部门签订安全生产责任书，并严格组织考核、奖惩;督促检查本级政府各部门和下级政府安全生产工作措施及责任目标的落实和完成情况;确保本地区安全生产事故得到有效控制，安全生产形势和各项安全生产工作指标得到有效控制。

　　(八)法律、法规和规章规定的其他安全生产方面的职责。

　　第八条　各级人民政府主要负责人的安全生产职责

　　各级人民政府的行政首长是本地区安全生产的第一责任人，对本地区安全生产工作全面负责;行政首长不在岗位时，由主持工作的副职领导担负第一责任人的职责。

　　(一)贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针政策和法律、法规，把安全生产纳入经济、社会发展规划，确定本行政区域内安全发展思路，指导建立安全生产责任制，制定和落实本地区安全生产目标、计划和措施，主持研究和决策本行政区域内安全生产中的重大问题。

　　(二)高度重视安全生产工作，并将此纳入本级政府工作重要议事日程，检查督促副职做好安全工作;每季度定期亲自或者委托分管领导人主持召开安全生产工作例会，分析安全生产形势，研究重大问题，制定解决办法和措施，并明确专人负责落实会议决定事项。

　　(三)将本级人民政府安全生产责任及时分解落实到有关单位和下级人民政府，定期组织开展安全生产责任制落实情况的监督检查;组织本级政府有关单位加强安全隐患的排查治理工作，对发现的重特大事故隐患，立即召集有关单位研究整治措施、明确整治责任、规定整治时限，制定应急预案并报上一级人民政府备案。

　　(四)加强安全生产基层基础工作，督促建立健全安全生产监督管理机构，配备足够的安全生产监管人员，支持、解决所需的经费和装备。

　　(五)本行政区域内发生10人以上(以下不含本数，以上含本数，下同)死亡(含失踪)、重伤50人以上或者经济损失超过5000万元以上的安全生产事故，市政府主要负责人、分管安全生产工作的负责人及分管该项工作的负责人和区、县(市)政府主要负责人，应立即赶赴现场组织抢救，并督促有关人员按规定的程序和时限上报事故情况;发生一次死亡3人以上、重伤10人以上或者经济损失超过1000万元以上的安全生产事故，市政府分管安全生产工作的负责人及分管该项工作的负责人和区、县(市)政府主要负责人应赶赴现场组织抢救和主持协调事故处理工作，并督促有关人员按规定的程序和时限上报事故情况;发生一次死亡1-2人、重伤10人以下、或者经济损失在150万元以上的安全生产事故，区、县(市)分管安全生产工作的负责人及分管该项工作的负责人、乡镇(街道)行政主要负责人应赶赴现场组织抢救和主持协调事故处理工作，并督促有关人员按规定的程序和时限上报事故情况。

　　(六)法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

　　第九条　各级人民政府分管安全生产工作的负责人安全生产职责

　　各级人民政府分管安全生产工作的负责人，对辖区内的安全生产工作承担牵头组织、协调指导责任。

　　(一)具体负责贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针、政策和法律、法规，组织有关部门研究制订安全生产责任制并负责督促实施，主持研究和决策本行政区域内安全生产中的重大问题;定期向本级政府和政府主要负责人报告本行政区域内的安全生产工作。

　　(二)受政府主要负责人委托，主持召开季度安全生产工作例会，分析安全生产形势，研究重大问题，制定解决办法和措施，并明确部门和专人负责落实会议决定事项。

　　(三)组织综合性的安全生产检查督查，牵头组织开展本行政区域内的安全隐患排查整治工作，发现重大事故隐患的，应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令停产、停业或者停止使用。

　　(四)负责安全生产委员会工作，组织召开安全生产委员会工作会议，并指导开展工作;组织制定安全生产目标考核任务并实施安全生产目标考核办法;督促检查各部门以及下级人民政府安全生产目标考核任务的执行情况。

　　(五)法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

　　第十条　各级人民政府分管其他各项工作的负责人的安全生产职责

　　各级政府分管其他各项工作的负责人，对其分管领域在工作中涉及的安全生产工作承担直接领导责任。

　　(一)在分管工作范围内，具体负责贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针、政策和法律、法规，组织有关部门研究制订安全生产责任制并负责督促实施，主持研究和解决分管行业(领域、部门)安全生产中的重大问题。

　　(二)组织分管工作范围内的部门开展安全生产检查督查和安全隐患排查整治工作，并承担相应的责任。发现重大事故隐患的，应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令停产、停业或者停止使用。

　　(三)督促检查分管工作范围内的部门以及下级人民政府相关安全生产目标考核任务的执行情况，优先保障涉及安全生产工作所需的人力、装备、经费。

　　(四)主持制定分管工作范围内的应急救援预案，并按规定在事故发生后启动和实施应急救援预案;对发生在分管工作范围内的安全生产事故组织应急处理和善后处置工作;协调同级人民政府相关负有安全生产监督管理职责的部门和应急救援队伍的相关工作。

　　(五)定期向本级政府和政府主要负责人报告分管工作范围内的安全生产工作。

　　(六)法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。