为扎实推进“优化发展环境年”活动,唱响“解放思想、合力攻坚、苦干实干、全面争先”主旋律,区行政服务中心严格按照区优化办《优化发展环境十项重点任务分解》的通知要求开展工作,通过实施免费服务、代办服务、网上服务、短信服务、有形市场服务等“五项服务”及完善社会监督体系、规范人员管理、最大限度发挥信息技术作用等“三项保障”,即:“5+3”工作模式,全力打造“优质高效服务窗口”,提升社会美誉度。目前,中心共有进驻单位 24个,窗口工作人员77名,管理人员7名。涉及行政许可事项73项,非许可类行政审批事项34项,行政监管事项14项,服务事项2 项,共计123项。各类事项按时办结率为100%,中心工作得到了各级领导及各界群众的肯定, 群众非常满意率达到98%以上。
主要做法:
一、创新服务模式,拓宽服务渠道
区行政服务中心在以往工作的基础上,紧紧围绕优化发展环境年活动,进一步解放思想,打破常规,创新思路,主动服务,从5个方面进行了大胆尝试,并收到了较好社会效果,群众满意度不断提高。
(一)免费服务。为进一步方便群众,区行政服务中心为前来办理事项的企业和群众免费提供材料复印、打印、电话、传真、上网查询等服务,举全中心之力为企业实行无偿代办服务。在二楼大厅专门开辟了 “免费服务区”,添置了电脑、复印机、打印传真一体机、碎纸机等设施;聘请了专门的工作人员,为群众提供免费服务。免费服务既解决了群众的经济负担,又提高了办事效率。到目前,已免费复印27万张,得到群众的一致赞扬。
(二)代办服务。为进一步提高办事效率,中心全面落实项目无偿代办。为此,中心制定并下发了《关于开展项目代办工作的实施意见》,明确了代办范围、代办内容、成立了“项目代办办公室”,作为项目审批代办统筹、协调、督办机构,明确了与重点项目审批有关的发改、环保、住建、工信、电力、商务、人防、地震、气象、消防、水务、工商、质监、国税、地税等窗口的负责人为项目代办员,为项目单位无偿提供全面的政策法规、审批程序、申报资料、表单填写等“一次性告知”服务。在此基础上,中心制定了代办员工作规程,明确要求项目单位首次来中心办理业务时,要求项目代办员第一时间将项目信息报中心项目代办办公室,由中心项目代办办公室启动项目包办“绿色通道”:立即组织召开项目联审会,进行联审联办,变“串联审批”为“并联审批”;能即办的当场办理,不能当时办结的,由代办员或项目代办办公室负责对项目办理的有关环节进行跑办,区行政服务中心负责全程督办。
中心要求各窗口要主动与项目单位及有关乡镇、沿海工业区、经济开发区等单位联系,掌握投资项目信息,提前介入,指导项目单位做好前期准备工作,确保落户我区的投资项目顺利施工、办证(照)乃至投产;并与该企业结成对子,长期帮助指导其办理相关审批业务。
通过开展投资项目无偿代办服务,从根本上转变了窗口工作人员坐等、审核的审批方式,取而代之的是窗口工作人员站在企业角度,为企业提前服务,提前指导,在正式申报审批之前,帮助将所需材料全部按规定准备完善,减少了审批过程中的审核时间,提高工作效率。实行项目无偿代办服务以来,中心及各窗口已累计为广东物资唐山物流有限公司、万力控股有限公司等66个项目提供了无偿代办服务,受到外来投资者一致好评,受到群众自发赠送锦旗6面。并组织有关窗口负责人4次深入沿海工业区、经济开发区现场指导服务,有力地推动了项目建设。
(三)网上服务。中心积极改革传统行政审批方式,全面推行网上审批服务。将进驻中心的事项全部纳入网上审批系统。使企业和市民通过互联网即可完成项目申报、材料准备和提交受理,减少企业和市民多次往来中心办事的麻烦,减少了群众负担。
(四)短信提醒服务。中心研发了“自动短信提示系统”,将审批事项的重点环节和办理结果通过短信及时告知办事群众,使办事群众随时掌握自己申报事项的办理进度,既监督了限时办结制落实情况,又增加了审批环节的透明度。
(五)有形市场服务。为推进依法行政,提高行政效能,优化发展环境,依托行政服务中心建立了高标准的公共资源交易中心,整合了区内建设工程招投标、政府采购、产权交易、经营性土地招拍挂等公共资源交易活动,实现了“阳光交易”。
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