周围的环境调查报告(3)

　　调研的简要过程、方式方法和基本情况

　　校园周边环境调研工作，由程辉同志负总责，按照江南、江北两个自然片区，分成两个调研小组，分别由市教育局纪委书记胡开田和市公安局治安支队支队长李宏团、市委党校法学教研室主任于兴江同志带队。在为期一个月的时间里，我们采取调查走访、座谈交流、问卷调查、个案剖析等方式，先后深入到安康中学、汉滨初中、江北中学、张滩中学、培新小学、中渡小学等12所学校(主城区和城乡结合部各占一半)，并在老城、新城、江北3个基层办事处和6个基层社区，走访教师242人次、学生186人次、家长104人次、社区群众167人次，召开教师、学生、家长及社区群众代表座谈会18场次，发放调查问卷1604份，收回问卷1575份。安康城区共有人口44万，其中城市建成区30平方公里内有人口32万人，共有各类学校126所，其中高中7所、初中15所、小学71所、幼儿园33所;共有在校学生82335人，其中高中21779人、初中14116人、小学33507人、幼儿园12731人;共有各类教职员工4458人。126所学校中，有公办学校82所、民办学校44所，市属学校11所、区属学校115所。通过扎实深入的调查研究，我们不仅发现校园及周边还存在诸多突出的问题和隐患需要进一步整治和改善，同时也发现了很多好的经验做法和长效机制值得进一步总结推广，深受启发和触动。主要体现在以下几个方面：

　　广大群众和师生对党和政府高度关心校园安全、关注环境治理、关怀教育工作比较满意，对下大气力整治和改善校园周边环境表示拥护。对综治部门创新社会管理、深化平安建设、维护校园周边稳定，指导教育行政部门及学校开展平安创建工作给予了充分肯定。对财政、教育部门不断加强各级各类学校基础设施建设，加大中小学安全投入，改善校园周边环境给予了积极评价。对文广、卫生、工商、公安等部门清理整顿校园周边文化市场、饮食卫生、流动摊点及治安乱点，打击整治非法图书、音像制品、违规网吧三无食品 五小行业 及侵害师生生命财产安全的行为表示欢迎。广大群众和师生一致认为，加大校园周边环境整治力度，为青少年学生营造良好的内外部环境，直接关系着千家万户的幸福安宁，关系到整个社会的和谐稳定，必须坚持不懈抓紧抓好。

　　座谈走访中，广大群众和师生反映，当前影响安康城区校园周边环境的突出问题和隐患主要是：一是道路交通安全的问题，上放学期间校园门口人车混行、出行难的现象校校皆是;二是饮食安全的问题，调研所到之处，每所学校门口均逗留有三至五个流动饮食小摊点，且多系 三无食品 ，随意摆放的现象比较突出;三是网吧管理的问题，校园周边均开设有网吧，有的还在200米范围内，青少年学生出入网吧的现象屡禁不止;四是社会治安的问题，社会闲散人员聚集在校园周边，寻机敲诈勒索学生财物甚至侵害学生的现象时有发生;五是安保警力不足的问题，每所学校虽配备有1-2名保安，但年龄普遍偏大，辖区派出所警力有限，任务繁重，一天三个时段在校园周边巡逻很难保证。

　　问卷调查中，我们共设计了31个问题，基本涵盖了校园周边环境治理的各项内容，相对来说比较系统和客观。

　　?问卷调查中83.5%的师生对安康城区社会治安环境整体感觉安全，84%的师生对校园周边治安环境感觉安全，58%的群众认为校园周边治安环境与往年相比有明显好转，96%的师生反映学校能积极开展安全教育工作，91%的师生认为学校曾开展过防火、防盗、防地震、防侵害应急演练，在遇到不法侵害时73%的学生选择了会向公安机关报案或寻求老师、家长的帮助。广大师生对近年来安康城区的社会治安防范工作总体持正面、积极、肯定的态度。

　　②客观地反映了当前影响校园周边环境的八大突出问题。依次表现为：打架斗殴、交通安全、敲诈勒索、闲散闹事、不良引诱、抢劫抢夺、伤害案件和盗窃行为，其所占比例如下：

　　列居位次 1 2 3 4 5 6 7 8

　　主要问题 打架

　　行为 交通秩

　　序事故

　　问题 敲诈

　　行为 闲散人员聚集闹事 不良少

　　年引诱

　　违法 抢劫

　　行为 伤害

　　案件 盗窃

　　行为 所占比例 46.5% 40.5% 26.5% 25% 24.5% 19% 17.5% 15.5% ③清晰地勾勒了当前让学生感到校园周边不安全的八个方面问题。依次表现为：看不见警察、治安防范差、丢失过财物、受到不良媒体影响、受到过人身伤害、受到侵害后警方不作为、老师帮助不及时、看不见校园安保人员，其所占比例如下：

　　列居位次 1 2 3 4 5 6 7 8

　　主要问题 上学放学看不见警察 治安防范措施差 本人或同学受过盗抢等侵财行为 影视报刊网络等不良媒体影响 本人或同学受过人身违法犯罪侵害 受到违法侵害报告警方不了了之 受违法侵害没有得到老师及时帮助 看不见门卫或其它保安人员 所占比例 48% 26.5% 24% 18.5% 13.5% 13% 10% 7% ④排查出当前影响校园周边安全的一些突出隐患。64%的学生反映目前校园周边有一些精神病患者、拾荒者、乞讨者及无业闲散人员，严重影响和威胁学生的出行安全。59%的学生上放学还在乘坐 黑校车 或无牌的非法运营车辆，82%的学生认为校园周边存在重大交通安全隐患，100%的学生反映校园及周边交通设施还存在诸多缺失。在上放学时段，64%的学生反映很少见到或根本没见到警察或警灯，见警率不高的问题不容忽视。在校园周边200米范围内，51.5%的学生反映还存在有黑网吧、40%的学生反映还存在有电子游戏厅、25.5%学生反映还存在有歌舞厅或KTV、20.5%的学生反映还存在有出售不健康音像书刊和非法出版物的问题，校园周边50米范围内还存在摆摊设点、乱堆乱放及有易燃易爆、有毒有害生产经营活动分别达到了65.5%和77%，威胁和影响着校园及周边的公共安全。

　　⑤实事求是地评估了职能部门履行职责的情况。根据市综治委校园及周边整治专项组的工作职能及职责任务，其涉及的部门主要有教育、文广、卫生、公安、工商和药监，广大师生对其履职情况的满意度从高到低依次排序如下：

　　满意度

　　主要部门 满意 基本满意 不满意 教育局 38% 54.5% 7.5% 公安局 32% 55.5% 12.5% 文广局 26% 52% 22% 卫生局 24.5% 48% 27.5% 药监局 24% 51% 25% 工商局 20% 44.5% 35.5% 近年来校园周边环境治理取得的主要成效

　　整治完善好校园周边环境，使广大学生能安心学习、教师能舒心育人、家长能放心工作，稳步提升人民群众对社会治安的满意率和对办学环境的满意度，是各级各部门的共同职责。近年来，安康城区校园周边环境治理工作取得了显著成效：

　　一是综合治理机制初步形成。全市校园周边环境专项治理工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，按照 党政主导、综治协调、教育牵头、部门协同、群众参与、法治保障 的工作格局和 属地管理、分级负责 的原则，各有关职能部门和学校按照各自工作职责，积极出台政策措施、不断加大工作力度、及时调整资源布局、切实加强规范管理，推动校园周边环境治理工作有明显进步。

　　二是领导责任制基本落实。全市各级各部门牢固树立 第一责任 意识，全面落实了部门学校 一把手 的综治维稳领导责任制，坚持定期排查调处矛盾纠纷、开展专项整治行动、组织普法宣传教育、实施应急处置演练和召开联席工作会议，健全完善了 五长 负责三线 责任三方 协作、联系指导、责任追究、安全保卫、风险评估等一系列校园及周边安全保卫防范整治的对策措施。

　　三是专项整治工作成效明显。综治、公安、工商、文化、交通、教育等部门协调配合，制定专项整治工作方案，对校园周边环境进行集中整治，把 护校安园 作为一项常规工作坚持抓紧抓好。今年以来，公安机关先后部署开展了 秦安行动 夏秋整治 等多个校园周边专项整治行动，破获涉校涉生治安刑事案件27起，抓获犯罪嫌疑人18名，依法打击处理15人。交警、交通部门多次开展联合执法，城区学校周边道路交通状况有一定好转，联合开展 文明交通伴我行 活动，中小学生交通安全意识不断增强。文广、药监、卫生和工商部门不断加大对校园周边文化经营场所、食品药品安全、流动经营摊点的检查整治力度，收缴非法出版物1000余册，查处违规经营网吧9家，检测食品药品1760次，下发监督意见书2800份，整治 三无食品 和流动经营摊点106处，经营秩序进一步好转。

　　四是安全监管举措逐步夯实。城区学校安全 三防 建设得到进一步加强，有群防队伍238人，配备有保卫人员118人，聘请有专职保安114人,安装有视频监控像头897个，配备有门禁报警系统15个。通过项目争取、财政投入、学校自筹等多种途径，共筹备资金3000余万，今年基本实现了一校一专兼职门卫、一校一专职保安人员，新增监控摄像头418个、防盗报警装置15套，添置更新防暴器械400件(套)，安装交通警示灯(牌)3#from 校园周边环境调查报告来自cnrencaihttp://www.cnrencai.com/ end#0处、减速带10条、斑马线30处，设置校园警务室41个，聘请法制副校长126人。

　　五是平安校园创建稳步推进。坚持把 平安校园 创建作为校园及周边环境整治的有力抓手，不断加大创建力度，切实加强评估检查。大力推进 六五 普法教育，积极建立法律 六进 机制，切实加强师生校纪校规、安全防范教育，坚持定期开展学校安全大检查，加强了对住宿学生、门卫保安、内部网络的管理，构筑了校园安全第一道防线。严格检查考核，坚持统一标准，按照全省 平安校园 创建活动《实施办法》和《评估指标体系》要求，以评促建、以评促改。截止目前，城区学校全部开展了 平安校园 创建工作，76所学校保持了 零发案 的目标，71所学校分别被省市区综治委表彰为 平安校园 ， 平安校园 命名数达到城区学校总数的56%以上。