同志们：
今天，召开全县卫生工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市卫生工作会议精神，认真总结经验，表彰全县卫生工作目标管理考评先进单位和先进个人，分析当前面临的形势，切实安排下步工作。刚才，县农医中心、***卫生院等单位进行了交流发言；***局长作了一个很好的工作报告，实事求是地总结了去年全县卫生工作，对2012年工作进行了安排部署，思路清晰、任务明确，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我就做好新形势下医疗卫生工作讲三点意见。
一、把握形势，进一步增强深化医改的责任感和使命感
2011年，是深化医改攻坚克难的关键之年,全县卫生事业改革与发展不断推进，各项工作均取得了较好成效。一是新农合提标扩面保障力度不断加大，人民群众受益程度大幅扩大。新农合资金投入从每人每年120元提高到200元，参合率连续三年稳定在98 %以上，2011年达到99.8%；政策范围内住院补偿比例达70%，参合农民一次性报账率达100%。二是国家基本药物制度比国家要求提前一年在乡镇卫生院初步建立，人民群众医药负担大幅减轻。乡镇卫生院出现了门急诊、出院人次同比分别增长，门诊病人、住院病人人均费用同比分别下降（“两升”、“两降”）的可喜变化。三是县乡村医疗卫生服务体系不断加强，医疗服务能力大幅提高。以县级医院、乡镇卫生院、村卫生室为重点的改造项目持续推进，医疗卫生机构的就医环境得到持续改善。四是基本公共卫生服务项目深入推进，困难群体医疗保障大幅加强。继“光明微笑”工程、儿童“两病”免费救治后，又启动了困难群体尿毒症免费血透治疗。
总体看，通过深化医药卫生体制改革，医疗机构管理水平不断规范、服务质量稳步提升，有效满足了人民群众日益增长的就医需求，进一步保障和改善了民生，推动了卫生事业的健康可持续发展。这些成绩的取得，是县几大班子共同努力的结果，是各乡镇、各有关部门密切合作的结果，同时也凝集着卫生系统广大干部职工的辛勤奉献和努力拼搏。借此机会，我谨代表县政府向各乡镇、各职能部门及全县卫生系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县卫生事业的发展与全县经济社会的发展水平还不相适应，与有效满足人民群众健康需求还存在一定差距：一是卫生资源总体还不足，城乡之间发展还不够平衡。二是随着改革的深入推进，体制、机制性的矛盾依然存在；三是在机制建设方面有不少完善和加强的地方，特别是医患纠纷第三方处理机制亟待加强。四是医疗卫生专业技术人员短缺，医疗机构服务意识和服务水平还有待提高等等。对此，我们必须高度重视。
今年是推进新一轮医改的重要一年，及时做好相关工作，对现医药卫生体制改革近期目标至关重要。对此我们要统一思想，提高认识，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以谦虚谨慎、不骄不躁的态度，以求真务实、艰苦创业的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，爱岗敬业，扎实工作，积极稳妥地推进医药卫生体制改革，着力解决百姓“看病难、看病贵”等问题，不断完善基本医疗保障制度，为广大群众提供更加安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
二、突出重点，扎实推进医改各项任务落实
今年，我县要紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”这一中心任务，全力做好基层医疗卫生服务体系建设、提高基本公共卫生服务均等化水平、大力实施国家基本药物制度、建立覆盖城乡的基本医疗保障制度、稳妥推进公立医院改革等五项医改任务。
（一）以加强基本医疗保障制度建设为重点，进一步提高补偿和救助水平
根据上级的要求，今年新农合个人筹资标准提高到290元，其中财政补助增加为240元，农民个人缴费为50元，各乡镇要把政策宣传到位，调动群众参合积极性，做好基金征缴管理，让群众得到更多的实惠。一是提高实际补偿水平。全面落实政策范围内报销比例达75%的要求，减轻参合农民医药费用负担。要全面开展基药乡村门诊统筹，在保大病水平不断提高的同时，使看小病也有一定的保障。二是提高大病救助水平。切实做好基本医保与大病救助的衔接，继续做好“光明微笑”、儿童“两病”免费救治工作，重点抓好困难群体尿毒症免费血透工作，严格把握耗材采购、病人筛查、人员培训、医疗救治和报销补偿等关键环节，确保救治工作安全、有序、高效开展。三是提高预防水平。大力实施好重大公共卫生项目，推进基本公共卫生服务均等化，扩大覆盖范围，提高服务质量；认真抓好健康教育、疾病防控、卫生监督、血液安全等工作，抓好艾滋病、结核病、血吸虫病以及职业病防治，切实提高防病能力。
（二）以基层机构实施基本药物和综合改革为重点，进一步建立健全各项运行保障机制
实施国家基本药物制度是改革医疗机构“以药养医”机制、减轻群众基本用药负担、体现医疗卫生公益性的重要举措。今年要在村卫生室全面实行国家基本药物制度，这项工作涉及面广、难度较大，做好村卫生室调研工作，为年内在村卫生室全面实施国家基本药物制度打好基础。要严格按照上级要求，对农村和社区药品坚决实行“三统一”，就是“统一采购、统一价格、统一配送”，绝不允许自行采购。加强医疗卫生机构管理和医护人员基本药物制度执行能力培训，加强舆论宣传，引导群众正确认识基本药物制度，主动使用基本药物。要采取各种措施保障村级医生的合理收入，保证村卫生室正常运转，发挥好村卫生室在方便群众看病、防治重大传染病等方面的作用。
（三）以建立健全医疗卫生服务体系为重点，进一步提升卫生服务能力
加强卫生服务能力建设，是提升医疗卫生机构核心竞争力的必然要求，是做好医药卫生体制改革的前提和保证，也是摆在我们面前的重要任务。一是加快卫生基础设施建设。要积极摸清渠道，吃透政策，加强与上级卫生部门的沟通和协调，争取更多的政策、项目和资金支持，加快乡镇卫生院周转房、村（社区）卫生所等项目建设。二是加快村级卫生所达标建设。加强硬件设施基本达标的村级卫生所的内部管理，提高从业人员素质，力争建设20家达标村级卫生所。三是加快人才队伍建设。我县卫生人才结构与分布不合理，既缺乏“高、精、尖”人才，也缺乏适应农村卫生和城市社区卫生、基层医疗卫生工作需要的专业人才，这应该引起我们高度重视。要抓住培养、吸引和使用人才三个环节，采取学历教育、短期培训等有效手段，坚持以农村和基层卫生人才队伍建设为重点，加强农村卫生、公共卫生人才队伍建设，努力建设一支结构合理、德才兼备的卫生人才队伍。四是加快中医药事业健康发展。加强全县基层中医科和中医服务能力建设，推行中医适宜技术在基层医疗卫生机构的广泛应用，逐步健全中医药一体化服务体系。
（四）以公立医院改革为重点，进一步完善落实各项利民惠民举措
县级医院是公立医院体系的网底，同时又是县域医疗卫生服务网络的龙头，是连接城乡医疗卫生服务体系的枢纽，承担着县域内约70%人口的医疗服务任务。开展县级公立医院综合改革，创新体制机制，对提升我县公立医院服务能力，缓解“看病难、看病贵”问题具有十分重要的意义。一要稳步实行药品零差率销售制度，从根本上破除“以药养医”弊病，合理优化县级医院的收入结构。二要有效调整收入结构方式，通过改革医院人事和收入分配制度、健全监管机制，提高医院运行效率，提升我县公立医院的医疗卫生服务能力和水平，缩小医疗服务的城乡差别，推进公立医院改革整体进程。三要定期邀请市级医院医疗专家来我县公立医院坐诊，从人才梯队建设、设施设备等方面寻求帮扶或合作，并积极与乡镇卫生院之间开展技术合作，建立医疗服务联合体。四要建设以电子病历和医院管理为重点的信息管理系统，并积极与医保保障等系统进行衔接，力争实现互联互通。
三、凝心聚力，努力开创卫生工作新局面
深化医药卫生体制改革是一项重要的民生工程，对促进卫生事业的健康可持续发展具有重要的意义，需要全社会的共同参与。
（一）切实加强组织领导。卫生工作涉及到群众的切身利益，卫生部门要充分发挥职能作用，主动争取各方面的支持，并认真学习研究省市医改政策、会议和文件精神，尽可能地争取上级项目资金。各镇、各有关部门要各负其责、各尽其职、通力协作，形成工作合力，建立起政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制，协调解决好卫生改革中遇到的困难和问题，共同推进全县卫生事业健康和谐发展。
（二）加快改进工作作风。各相关职能部门要按照“管行业必须管行风”的原则，进一步落实纠风工作责任制，加强医德医风和优质服务能力建设。从加强内部管理制度建设入手，建立科学的利益导向，把领导的执行力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制约力、惩治的威慑力和环境的感染力有机结合起来，构建良好的长效工作机制，促使广大医疗卫生工作者增强服务意识、提高服务质量，着力强化内部管理和提高服务水平。
（三）营造良好社会氛围。各乡镇、各部门要广泛开展宣传活动，形成正确的舆论导向，充分调动社会各方面的积极性，大力营造良好的改革发展氛围。要把握好政策标准、时间节点等关键环节，让群众切实感受到医改带来的看得见、摸得着的实惠，感受到党和政府解决群众就医看病问题的决心，赢得群众的理解和社会的广泛支持。要牢固树立攻坚克难的决心，不断创新工作思路，切实增强工作的主动性和创造性，积极摸索卫生工作的新方法。
同志们，201x年是“十二五”规划的纵深推进之年，同时，也是我县卫生食药事业快速发展并为今后可持续发展奠定坚实基础的一年。新的征程，新的起点，对我们新的工作提出了更高的要求。我们一定要抢抓机遇，开拓创新，再接再厉，扎实工作，全面深化医药卫生体制改革，为不断提高群众健康素质、构建和谐星子做出更大的贡献！
谢谢大家！
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