中国尘肺农民工生存状况调查报告（2016）

　　12月11日，中华社会救助基金会大爱清尘基金(以下简称大爱清尘)尘肺病防治模式研讨会暨《中国尘肺病农民工生存状况调查报告(2016)》和《尘肺病国际治理经验汇编》发布会在北京举行。

　　尘肺病农民劳动合同签订率仅9.5%

　　《中国尘肺农民工生存状况调查报告(2016)》是大爱清尘发布的第三份年度研究报告。相比于前两份年度报告，本次报告更加立体地分析了中国尘肺病农民群体面临的困境。

　　其中在宏观数据上，调研发现，中国尘肺病农民群体中男性占98.8%，平均年龄49.54岁，集中分布在中国的中西部地区，文化程度较低，初中及以下占到绝大多数。

　　他们长期在高粉尘企业、行业工作，平均触尘时间为14.36年，这些企业以民营小企业及小作坊居多，企业、行业的劳动防护意识和能力较差，劳动合同签订率仅9.5%，远远低于2015年签订劳动合同农民工36.2%这一比例，84.8%没有购买过工伤保险。

　　这些都使得他们在患病后无从维权并享受工伤待遇，因此带来因病致贫、维权艰难、救助尴尬、心理危机、发展无力等生活、发展困境。

　　此外，《中国尘肺农民工生存状况调查报告(2016)》还根据前两年调研发现的“尘肺病往往是家庭式、村庄式、区域式群体爆发”这一问题，从微观层面全面细致深入地分析了三个尘肺病高发乡镇、村庄尘肺病农民的生活困境。

　　他山之石可以攻玉

　　《尘肺病国际治理经验汇编(2016)》是大爱清尘发布的第一份国际治理尘肺病问题的经验汇编，也是大爱清尘第一本蓝皮书。

　　该蓝皮书共包含香港、西班牙、澳大利亚、美国、加拿大五个国家及地区治理尘肺病问题的经验，分别从每个国家及地区的尘肺病问题现状、尘肺病问题的历史发展、尘肺病问题的解决历程、尘肺病问题的立法过程等方面进行梳理总结，将其治理过程比较完善的呈现出来。

　　他山之石可以攻玉，中国尘肺病问题的解决路径需要我们不断摸索，国际的治理经验将会帮助我们更快速的理清思路，减少走弯路的可能性。

　　大爱清尘志愿者，“香港尘肺病治理经验总结”的撰写者窦璐从四个方面详细分析了国际治理经验。

　　第一，世界各国在治理尘肺病问题上均经历了较为漫长的过程，现今仍有少数尘肺病新增案例;

　　第二，尘肺病治理主要依靠有针对性的研究所或委员会、相关民间公益组织和政府管控的工伤相关部门或疾控中心;

　　第三，尘肺病的救治以预防为主，其中包括加强对企业的安全生产标准及检查，加强员工的职业安全培训和宣传以及对员工定期体检;

　　第四，在医疗、救治和补偿方面，政府或联合相关机构及组织提供专门的医疗和就业服务，而在补偿金方面，有的采取雇主支付保险费用进行工伤保险式赔偿，有的是政府提供，有的通过涉尘企业集资等方式设立尘肺病专项基金。