二、主要工作:
一)、增强开拓创新意识,积极稳妥推进公路养护机制改革 按照省局及州委经济工作会议精神和要求,我局把公路养护机制改革作为各项工作的统领,吸纳去年改革的成功经验,确保时间、精力、财物“三集中”,积极稳妥地推进,改革取得初步成效。要求各县(市)公路局认真按照“事企分离,管养分离,转换机制,减员增效”的改革思路和先进理念,积极探索深化公路养护管理机制改革,赋予公路养护崭新的内涵。
一是在养护方式上,全面推行内部招投标制。在去年成功的基础上,今年,全面推行“责任化”养护。我局要求各县(市)公路局在管养的范围内确定若干个标段,并根据路况水平,养护难度,科学制定标底,在内部进行了公开竞标,由此产生总承包人,承包人成为自主经营、自负盈亏的独立法人。各县(市)局对养护路段的路基、路面、桥涵、绿化、构造物、排水沟、隧道、交通设施和安全生产等内容全部实行合同制管理,与承包人签订包括养护项目、质量、期限、经费等内容的管养合同,承包人又行使人员组合权,与养护人员签订涵盖养护任务、质量要求、劳动纪律、劳动报酬、安全生产等内容的劳动用工合同,单位、承包人、养护人员三者责、权、利相结合,实现了各县(市)局机关由负责管理与生产向专门负责管理的转变。
二是在用人用工上,全面推行竞争上岗。实现内部招投标养护后,职工的思想观念从根本上有了转变。养护人员通过择优组合,并在合同的框定下,生产积极性和工作热情极大地调动了,如保靖县公路局,将管养的G209国道33公里,划分为一个总的承包段,实行“三包”(包经费、包任务、包质量),通过内部公开招标,局内部职工彭明显有幸中标成为该路段的承包人。然后由承包人将该33公里承包路段,划分为11个责任段,再通过内部职工的公开竞聘,产生粟建群等11名责任人,每人3公里。通过激烈竞争产生的11名责任人纷纷把自己的“责任路”作为自己的“责任田”、“责任地”精修勤养,并通过提高出工出勤率、规范作业、增加劳动量和增大劳动强度等方式强化养护工作,特别是雨季、公路塌方多的情况下,他们能在第一时间赶到现场及时报告处理,同时他们经常加班加点,风雨无阻,出现了“妻帮夫、父帮子、全家老小齐上阵”的良好局面,责任范围内的公路塌方得到及时清除,保证了公路安全畅通,这种自加压力,自我约束的作法,大大提高了工作效率,同时更杜绝了养护操作的马虎性,促进了管路养护质量的提高,成功地迈出了改革关键性的一步。
三是在薪酬分配上,全面推行工效挂钩制。改革分配制度,取消档案工资,实行定额生产管理和按劳按绩效分配,促进了养护工作的经常化、优质化。在实施内部招投标养护中,我们结合实际,要求各县(市)局打破档案工资,按照市场经济和按劳取酬,兼顾效率与公平的原则,把工资奖金与岗位责任和工作实绩
相挂钩,拉开分配档次,彻底打破“大锅饭”、“平均主义”的旧习。责任路段养护难度大,质量好的养护人员工资资金要比责任路段养护难度小、质量差的养护人员的高。通过全面推行工效挂钩制,极大地调动了养护人员生产积极性和工作热情。
二)、积极强化公路全面养护,确保道路安全畅通
经过几年大规模地实施公路的改造与新建,我州国道干线公路改造任务基本完成,路况明显改善。针对此,我们因地制宜,因时制宜地调整养护工作思路,将养护工作的重点从过去注重路面养护向路面、路肩、边沟、护坡、安全防护等有效结合的全面养护转变,具体从以下六个方面狠抓落实。
一是继续大力开展“雨季杯”养护劳动竞赛活动,以活动为载体,进一步增强公路人的服务意识,保障雨季公路安全畅通。
雨季期间,我局和各县(市)公路均制定了公路防洪抢险的应急预案,实行24小时值班制,取消了双休日的休假。今年4月进入汛期以来,我州境内古丈、泸溪、凤凰、龙山等县市发生强降雨,边坡、路堤多处坍塌,致使多条管养线路水毁,交通中断。灾情发生后,我局派专人负责,赶往现场,指挥各县公路局迅即组织干部职工,并调动人力、物力、财力投入抢险,特别是泸溪县“5.18”特大滑坡,接到报告后,州局领导迅速赶往现场,与县公路局一道紧急投入抢险,通过全体人员4天3夜的艰苦努力,1万余方坍方被清运,终于在省局要求的抢修时间内恢复了交通。目前共清运水毁坍方47处,计85000m,修建挡土墙15200 m,修复路基长2820m,修复路面14100m。完成水毁工程投资450万233元。
二是加强日常养护,紧紧抓住小修保养这一重点,全面落实公路养护“七无三有”的要求。围绕规范化养护,我局在原制定颁布了的《公路养护工程管理办法》的基础上,结合实际,编制了新的《公路养护工作管理办法》,并将之实实在在地落实到具体操作中。各县(市)局成立了日常养护队,责任明确、奖罚分明,工作有条不紊。譬如《办法》中规定各县(市)公路局均按干线人均3公里的责任范围,我局要求各县(市)公路局均在各养护人的责任范围起终点设臵标志牌,责任到人,且便于检查。这样不仅规范了各段责任人的任务,使之有一定目标和自由度,灵活的安排自己的作业,更好的养好责任路,而且节约了养护资金,大大提高了生产效率。目前为止,8县(市)落实州局“责任化”养护,均已到位。各县(市)局的专业化养护队,由于实行了“定额管理”、“计量支付”,极大地调动了广大养护工人的工作积极性。到目前为止,全州共修复损坏的波形护栏1200米,防护墩650个,防撞墙320米,修建水毁挡墙450延米,挖补沥青路面3.5万个平方米,挖补水泥砼路面1.2万平方米,共投入资金420万元。
三是鉴于凤凰“8.13”重特大垮桥事故的沉痛教训,突出重点,狠抓施工安全管理加大病危桥的治理力度。
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