一、城区河道建设与管理的主要情况
十堰城区河道主要由泗河、神定河和犟河三大流域组成,共有支流77条,流域总面积1007km2,总长度141.6km,其中,泗河、神定河直接汇入汉江,犟河流入堵河后进入汉江。经过一期、二期治理基本形成了上蓄下疏的防洪体系。
(一)城区河道建设情况
城区河道在1982年以前进行了一期治理,当时整治断面采用复式断面设计,小水归槽,大水漫滩,河滩种地。二期治理工程从1986年开始至1992年,共治理主行洪河道33.3km,初步完成治理排洪沟44条。1997年市政府将百二河综合治理作为十件实事之一,三年共投资4500万元,完成了百二河 6.5km、张湾河下游1.5km河道的治理,彻底改变了中心城区河道脏、乱、差的面貌。2015年,市委、市政府将城区河道治理作为“三城联创”十大专项整治任务之一进行安排部署,分别在马家河、神定河启动了河道整治试点工程。截止今年5月中旬,已基本完成了神定河、张湾、红卫河、泗河等4条河流相应河段的整治任务,治理工作取得了初步成效,也得到了广大市民的普遍赞扬和认可。
1、领导重视,措施得力。
自去年市委、市政府决定开展“三城联创”并将城区河道治理作为“三城联创”十大专项整治任务之一提出来后,市委、市政府主要领导多次现场调研、视察城区河道治理工作,现场敲定治理河段和治理方案,并在经费十分紧张的情况下,从市城投公司划拨1000万用于河道整治。市政府还专门召开专题会议,对城区河道的治理与管理工作进行安排部署。市水利主管部门根据市委、市政府的统一要求,迅速成立了工作专班,并在市直水利系统召开了动员会,提出大力发扬援川精神,用一个月时间完成城区神定河、XX区、红卫河、泗河等四条河流的整治任务。在施工过程中,他们采取“5+2”、“白+黑”的超常规工作方式,克服重重困难,在治理经费不足的情况下,按期保质保量地完成了四条河的初期整治任务。
2、重点突出,成效初显。
我市城区绝大多数河流都亟待治理,但由于受财力影响,河道整治工作难以全面展开。为有效推进“三城联创”工作,市政府决定将中心城区的神定河、张湾河、红卫河和马家河作为重点,集中人力、财力、物力进行综合治理。目前,已完成四条河治理长度17km,疏挖外运淤泥33.43万m3,开挖枯水河槽15.5km,浆砌块石2.47万m3,砼0.8万m3,生态护坡2.7万m2,河流整治 77.47万m2,橡皮坝两座及亲水平台等工程。XX区投资300多万元开展的犟河叶家湾段河道综合整治工程、柏林村投资30余万元的小河沟治理都起到了良好的示范效果,XX区投资3000万元建成的外滩广场已成为东部XX区的新地标。从实地调查情况看,通过综合整治,不仅中心城区河道脏、乱、差的状况得到了极大改观,而且初步达到了水流自如、环境靓化、人居舒畅的治理效果。
3、部门协调,多方争取。
2015年以来,市水利主管部门抢抓水生态系统保护与修复、中小河流治理、丹江库区水污染与水土保持规划修编等机遇,在市直相关部门的配合支持下,包装项目,向省和国家申报争取。一是向省发改委、省水利厅申报《XX市泗河流域水生态系统保护与修复工程马家河中游治理项目可行性研究报告》,现已通过省发改委、水利厅组织的审查,并给予立项批复。二是向水利部申报了中小河流综合治理规划项目11个。水利厅已组织审查了1个项目的初步设计。三是向国务院南水北调办公室申报了《XX市城区重污染入库河道内源整治方案》,请求纳入《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》修编项目,投资3.55亿元,国务院南办基本同意,待国家发改委最后确定。
(二)城区河道管理情况
1、理顺管理体制,建立管理机构。
1994年以前,城区河道管理体制为:中心区域主行洪河道由东风公司负责管理,排洪沟由市城建局管理,中心区域以外的河道由市水利水电局管理。【关于市城区河道建设与管理工作情况的调查报告】关于市城区河道建设与管理工作情况的调查报告。城区河道防汛由水利部门负责。1992年,依据《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规,市政府批准成立河道管理处。 1994年将城区河道、排洪沟的建设管理工作全部纳入水行政主管部门统一管理。
2、明确事权划分。
2015年,市政府依据《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规,制定了《城区河道管理事权实施方案》,2015年2月又下发了《关于调整十堰城区河道管理事权的通知》,对分级管理的范围、管理职责、河道整治与建设、管理经费等进行了明确规定:市水行政主管部门直接管理的河段为红卫河、张湾河、百二河及神定河至东风轮胎一桥。同时,市河道管理处还承担城区河道治理项目的编制及实施、直管河道的防汛及负责对各区管理的河道监督检查指导,协助处理涉河案件。各区负责各自辖区的河道日常管理。
3、强化河道防洪管理和卫生保洁
一是对于市直管河道实行日常巡河检查制度,落实了责任人。为确保万无一失,遇到大雨天气或上游水库调、泄洪,各责任人到岗到位,全线清理下河人员,确保行洪安全和人身安全。同时,水库泄洪提前通知下游河道沿岸,做好防范工作,保障行洪安全。二是加强河道卫生保洁。市直管河道的卫生保洁在2015年以前分为两种形式:百二河及张湾河下游1.5km(大岭路桥以下)的卫生保洁实行市场运作,总面积40万㎡,年费用30万元,包干使用。保洁模式实行常年全天侯保洁,垃圾做到日产日清。其它河段实行不定期清理,即市里有重大活动或重大节日,对河道进行垃圾清理。2015年3月份对红卫河、张湾河、神定河进行综合治理后,市政府专题研究确定对已治理河道进行全天侯保洁,17km河道按人平每年1.2万元经费,配备20名保洁员,对进入河道的垃圾进行收集清理,较好地保证了河道的卫生环境。
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