篇三:
2018年是我局开局之年。成立半年来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督下,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕“五城同创”和机构改革总体工作目标,大力实施“洗脸招商优化环境促进发展”战略,积极开展“五大XX县”建设,全力打好城区市容环境综合整治攻坚战。圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务。综合行政执法队伍文明执法、规范执法的形象得到社会的初步认可,联动协调的执法机制逐步形成,城市管理水平进一步提高,城市品位不断提升。现将2018年工作总结和2019年工作思路汇报如下:
一、2018年主要工作回顾
(一)加强队伍建设,实施“五大工程”,提升综合素质
组建伊始,我局始终把队伍建设放在首位,按照观念创新、体制创新、机制创新、工作创新的整体要求,全面实施五大建设,不断提高执法队伍整体素质,实现执法服务“零距离”、执法质量“零差错”、执法对象“零投诉”、队伍建设“零违纪”目标。
一是以人为本,实施“强基工程”。
始终把队伍的思想政治建设放在首位,积极探索经常性的思想政治工作机制,建立了“每周五”政治学习与思想教育制度,制定了年度教育计划。大力开展以“弘扬忠文化,提升精气神”为主题的职业道德教育,培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、严守纪律、乐于奉献的思想品质和政治觉悟。同时,加强综合行政执法办公体系和装备建设,完成了机构改革“三定”工作,组建了机关4个行政科室6个执法大队,选优配强中层干部队伍,完成了市政府执法授权、执法证件的申领、6台执法车辆、14台执法取证工具、38名队员执法服装的采购工作,为综合行政执法工作的顺利开展奠定了牢固的思想基础和物质保障。
二是内强素质,实施“提升工程”。
采取集中培训、专家授课和以案代训等方式,全面加强执法队伍素质建设。大力开展执法人员每月“办一件案子、学一部法律、写一篇心得”的“三个一”活动。邀请县法院、县法制办的领导和法律专家专门进行了为期5天的法律法规培训,并进行严格的考试,对不合格的执法人员进行停岗学习,直至合格为止。同时积极参加市级部门组织的法律法规培训会。通过形式多样的学习和培训,提高了执法人员依法办案意识和执法水平。全年,总计邀请法学专家讲课达240学时,组织62人次参加市级部门业务培训。
三是外树形象,实施“亲民工程”。
着力推行“教育为主,劝导在先,文明执法,规范管理”的理念,在查处各种违规的行为中,努力做到耐心宣传、细心解释、真心帮助、诚心规劝。以政风行风民主评议为契机,聘请了13名行风监督员,全程参与我局行风评议及行政执法工作的督促指导。3次邀请县人大代表、政协委员、社区民意代表到我局开会“挑刺”,查找不足。10次组织行风监督员对我局现场执法工作进行指导监督,收到了较好的效果。同时,利用电视、报纸、网络等媒体宣传综合执法工作,印制了15000份法律法规汇编摘要,制作了10份宣传光碟,通过车载喇叭、上门发放资料等方式进行全方位宣传。同时积极接受网络论坛监督,及时回复忠州论坛网友建议28条,解决网友反映问题28件,深受社会各界群众称赞。
四是规范权力,实施“廉政工程”。
以规范行政处罚裁量权为契机,制作完成了行政处罚运作流程图,完善了行政处罚程序,建立了行政处罚调查与处罚分离、执法案件复查评审制度。建立了与规划、城建委、国土和乡镇等部门重大案件集体会审制度,从源头上防止了滥用行政处罚裁量权行为,进一步促进权力公开透明、规范运行。全年共集体会审执法案件23 起。严格执行党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,增强办案透明度,严禁“吃拿卡要”及乱罚款等行为,健全完善教育、监督、惩处并重的廉政防范体系,有效保障和促进综合行政执法工作的健康发展。
五是建章立制,实施“内控工程”。
加强执法人员行为规范管理,借鉴和参照公安部门的有关规定,制定了《行政执法人员行为准则规范》、《行政执法人员文明用语规范》、《行政执法人员过错责任追究办法》、《行政处罚案件逐级审批制度》等15项内部管理规章制度及2项执法工作标准,形成了从着装到行为,从执法中的举止言行到执行处罚的工作程序,从服务的具体措施到落实的督察考核,一整套严密的规章制度,使队伍建设走上制度化、标准化的道路。
(二)加强综合管理,开展“十项整治”,市容提质提档
围绕城市综合管理大提升目标,以“五城同创”为契机,深化市容环境综合整治,全力开展市容“百日攻坚”、户外广告专项整治行动,有效改善人居环境,实现城区面貌显著提升。
一是开展乱搭乱建整治。
加大巡查力度,坚持“冒头就拆”的思路,加大对重点地段、重点区域影响市容、有碍观瞻、群众反映强烈的违章搭建整治力度,“拆违”、“禁违”工作取得一定成效,有效遏制违建之风。共计拆除滨江路、三公里车站、移民新城大道、人民路、果园里、巴王路等违章亭棚167个,拔掉了百草堂巷道、二小、果园路、东坡梯道等多年来影响市容环境的钉子户21个。
二是开展违章占道整治。
全面加强城区占道经营摊点的整治力度,加强沿街及广场流动摊点的管理,依法清理取缔沿街叫卖、游医商贩、杂耍卖艺等各类占道经营行为。取缔了川祖庙桥、玉溪桥、中国银行马路市场3个,规范各类流动摊点52780个,取缔各类占道促销、招生摊点254起,规劝教育违章对象68462人次。
三是开展户外广告整治。
按照“减量、瘦身、规范、提档”的原则,加大执法力度,对城区一批未经审批、破损严重、残旧不全,严重影响城市景观的广告牌予以坚决拆除。总计拆除建筑墙体户外广告975块28780平米,拆除擅设布标广告 1945起。整个拆除活动未发生一起安全事故、未发生一起行政复议和群众群访集访事件。全面清理拆除城区灯杆附着广告和占用道路、绿地广告,对城区临街的建筑物、构筑物外表面的张贴物、书写、刻画的文字、图案等小广告进行了全面的清除。总计清除牛皮癣36987张,拆除巴王路、白公路、红星桥、玉溪桥、中博大道灯杆广告221块。
四是开展园林绿化整治。
积极配合城区见缝插绿工程的实施,全力整治“城中村”,严查毁绿行为,为创建市级山水园林城市和市级森林城市打下坚实基础。总计整治城中村绿化面积17.68万平米,查处占绿毁绿案件6起。
五是开展夜市集中整治。
针对城区夜市缺乏整体规划、管理无序、噪声油烟严重扰民,市民反响强烈的情况,集中执法队伍力量,对城区夜市进行了综合整治,拆除了滨江路23户乱搭乱建亭棚,取缔了人行道夜市摊点14个,规范了城区巴王路、忠州广场等路段夜市摊点35个。同时,采取疏堵结合方式,在县商务局、规划、工商、城乡建委等部门联合选址定点的基础上,按照“统一规划、统一风貌、统一样式、统一管理”的原则,拟重点将县城滨江路、行政中心、长江大桥头等路段夜市摊点34户整体搬迁至规划地点。
六是开展建筑工地整治。
为有力地制止工程运输车辆滴、撒、漏造成城区道路污染行为,我局加强日常巡查,注重源头治理,督促工程运输车辆业主对车辆进行了封闭围挡,主动深入建筑工地,指导和协助施工单位建立全程跟踪清扫制度,确保城区道路整洁无污染。全年总计查处冒装带泥出场车辆 30台,督查施工单位设置冲洗设施8套。查处了皇华三千里乱到建筑渣土行为。
七是开展校园周边环境整治。
为净化校园周边环境,维护学校正常教育秩序,给广大师生创造一个整洁、健康、有序的教学氛围。我局积极开展“护园行动”,对城区10所中小学校园周边乱摆乱买、乱牵乱挂、乱贴乱画等违章行为进行清理整顿,取得明显效果,得到了广大师生的称赞。“护园行动”共出动执法人员242人次,出动执法车辆65台次,取缔整治固定占道摊点56个,规范劝导流动摊点450人次,拆除广告牌28块,广告布幅13幅,清除小广告2530张,拆除私拉乱牵绳子62根,拆除各类亭棚、太阳伞、塑料雨棚19个。
八是开展畅通工程整治。
加强对城区交通秩序的综合整治,确保城市道路畅通有序。采用“绿橙黄三色预警”方式,加大车辆在城区人行道上违章停车整治力度,规范车辆停放管理。总计依法查处违章停放车辆154起。积极配合县城乡建委、规划局、交警大队、运管所等部门在城区划定临时停车位和安装人车隔离设施,总计在红星小区、州屏环路、西山小区等路段划定临时停车位300个,安装隔离设施158个。进一步加大城区停洗(修)车场整治力度,杜绝占道洗车、修车等行为。立案查处了西山友诚、卓越汽车装饰美容中心占道洗车行为。查处了人民路大洋修车场、三公里汽车大修厂等路段占道作业修车违章行为。
九是开展建筑立面整治。
针对城区建筑立面 “破、旧、杂、乱”等问题,我局严格按照城区市容环境综合整治要求,牵头启动了大桥路段市容环境综合整治,配合建委启动了白公路、玉溪桥至山峡风酒店段市容环境综合整治示范街的创建整治,督促清理拆除破旧雨棚、晾衣架、防护网等。总计拆除雨棚、花架、防盗网25个,规范空调机位10个。
十是开展违法建设整治。
按照“勤巡密查、健全台帐、治旧控新”的管理原则,进一步加大违法建设专项整治力度,集中精力对巡查中发现的违法建设行为给予从重打击,立案查处了名爵花园、工行住宿楼、鑫巍花园、新华书店、六合花园等单位和个人违法建设案件116起。加强开发建设项目的管理,严把放线、验线和工程验收关,及时做好竣工项目后期违法建设的查处。拆除了白公生态花园李琼违法建设,立案查处了华怡大厦违法建设。配合县政法委、国土局、城乡建委等职能部门,采取强制措施,有效遏制了乌杨镇、新生镇、新立镇、拔山镇、工业园区、移民迁建区、香山片区等地各类违法建设行为的发生,实现违法建设“负增长”目标。全年,共收到违法建设投诉信访145起,立案查处违法建设92起7100余平方米;拆除违法建筑24起1300余平方米;移送花桥、拔山、洋渡等乡镇违法建设案件15起;责令限期整改12起。
(三)建立长效机制,实施“五化管理”, 提高管理水平
牢固树立“网格化、数字化、精细化、长效化、基础化”管理理念,着力推行“五化”管理,执法效率明显提高,各项执法工作迈上新台阶。
一是实施网格化管理。
优化执法队伍结构,整合执法队伍力量,将县城区和28个乡镇分为2个执法责任区域,6个执法片区,若干个执法网点,实行区域包干,定员、定时、定点、定奖惩,包责任“四定一包”责任制,实现城市管理执法工作从突击式、运动式、迎查式管理向制度化、常态型、人性化、规范化管理转变。做到大事小事有人管,群众投诉有落实,热点难点逐步少。
二是实施数字化管理。
完成了数字化城管系统平台建设和座席人员的操作培训上岗工作,完成城市管理服务热线12319平台建设,大大提高了行政执法效率,节约了行政执法成本。全年数字化城管系统共收到处理事件68起,处理68起,结案率100%。
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