(二)创新工作机制,综合解决人口问题
一是落实责任机制。年初,县政府与各乡镇、县直相关部门签订了《人口和计划生育工作目标管理责任书》、《人口和计划生育综合治理目标管理责任书》。党政一把手亲自抓、负总责,协调解决重大问题。分管负责人亲历亲为,掌握情况,督查督导。县人口计生工作领导小组发挥组织协调作用,全力保障计生工作的有效开展。乡村两级分解任务,明确责任,细化量化工作任务,落实包保责任,全力抓好落实。严格执行目标管理责任制和责任追究制,对工作失职,完不成任务的,坚决落实“一票否决”。
二是督查调度机制。坚持推行“月调度、季考核、个案销号”的长效工作机制。做到任务安排到位、工作督查到位、调度兑现到位。今年以来,县每个月至少调度一次,每半个月对单项工作落后的乡镇约谈一次;连续两次处于后三名的乡镇,除乡镇主要负责人大会检讨发言外,县主要负责人还要对其进行约谈;连续三次处于后三名的,乡镇计划生育责任人就地免职。对调度处于后三名的乡镇包村干部和村计划生育责任人按县委〔2014〕9号文件的规定严格落实责任追究和逆向责任追究。乡镇也比照县里的做法,落实月调度,对村级干部落实绩效工资制度。
三是 “村为主”工作机制。实践证明,计划生育“村为主”是新时期做好人口与计划生育工作的必由之路,是落实计划生育长效工作机制的必然要求。我们以村为单位,落实“诚信计生”工作机制,创新基层服务管理机制,强化诚信道德、服务意识和制度建设,扩大群众参与度,增强社会自治功能,使村级逐渐树立了不等、不靠、不依赖的观念,自我管理、自我服务、主动解决自身问题的能力得到提高,实现了基层人口计生服务管理的便民利民,提高群众的满意度。
(三)落实“四个坚持”,促进人口经济社会协调发展
1、坚持人口计生工作的首位意识
县委、政府在年初的总体规划中明确计划生育工作的指导思想和目标任务,将其列为重要督查范围,做到和经济工作一样同部署、同安排、同检查、同考核。在7月4日的全县人口与计划生育工作大会上,县委书记、县长熊德超代表县委对自己提出“五个亲自”的要求,即亲自抓、亲自部署、亲自督查、亲自调度、亲自参与计划生育工作的处理,将全县的计生工作提升到新的高度。在实际工作中,我委定期召开会议,研究分析全县人口和计划生育工作形势,定重点、明措施、抓落实。4月29日的全县人口和计划生育工作会议,提出了“争先进位,争创国优”的奋斗目标, 7月4日的全县人口和计划生育工作形势分析会,出台了《关于切实加强人口信息交流工作的实施意见》和《关于强化人口和计划生育工作责任严明工作纪律的规定》两个文件,为动员全县上下统一思想、明确任务、严明纪律、全面攻坚、奋力冲刺、确保全面完成全年人口和计生工作各项目标任务奠定了扎实的基础。
2、坚持 “约谈、调度”的推进方法
为强力推动工作,县计划生育工作领导小组适时开展约谈、调度。4月29日的全县人口和计划生育工作会议对全县30个乡镇和相关部门兑现了奖惩;7月14日召开了14个乡镇党委书记、分管负责人、计生办主任参加的节育奖后进乡镇约谈会; 8月13日,请市人口计生委组织全市精干力量,对全县30个乡镇进行全面的检查考评; 8月20日县委、县政府依据检查考评结果召开调度会,前三名的乡镇分别给予3万元、2万元和1万元的奖励;后三名的乡镇,其党委书记在大会上作表态发言,在年度考评总分中扣0.5分;根据《关于强化人口和计划生育工作责任严明工作纪律的规定》,扣除3个后进乡镇全体班子成员、计生办主任保证金30%,并责令乡镇对村级计划生育责任人采取相应的处理,扣除责任人保证金。
3、坚持综合治理、齐抓共管的工作格局
按照县委、县政府的要求,各部门在各自的职能范围内,全力支持、配合人口和计划生育工作,尤其是信息交流工作。为规范相关部门履职行为,县委、县政府两办联合出台了《关于切实加强人口信息交流工作的实施意见》。在8月20日的调度会上,分别对公安派出所、卫生院进行了专项考核排序,落实奖惩。由于明确了责任,兑现了奖惩,综合治理、齐抓共管工作格局的初步形成。
4、坚持督查指导、后进转化的工作机制
按照省卫计委提出的“抓后进促平衡,抓两头带中间”的要求,县人口计生委从7月份开始,成立4个督查组,进村入户对各乡镇进行不间断地督查、指导,尤其对后进乡镇进行重点督查、指导,督查结果纳入对乡镇的调度。对问题严重的乡镇,县人口计生工作领导小组主要领导亲自赶赴乡镇召开形势分析“现场会”,并召集各村党支部书记、村委会主任和计生专干到后进村开会,帮助其分析问题,研究对策,加快后进转化进程。
二、2015年工作打算
2014年以来,虽然做了大量的工作,但也存在着一些较为突出的问题,如:政策外出生严重、长效节育措施误差大、数据对比差异比例大、出生实名登记不及时等。为此,下一步我们将重点做好以下几项工作:
(一)围绕优质服务,提升工作质量
重点提升县站、乡所、村室功能发挥,不断满足育龄群众的避孕节育、生殖健康和免费孕前优生健康检查的需求。为争创“国家优质服务县”创造条件。一是狠抓孕环检工作,为今后的工作打下良好的基础。二是狠抓免费孕前优生健康检查工作。在提高免费孕前优生健康检查质量的同时,对2013年以来所有参检对象都全部随防一遍,提升服务水平。
(二)围绕优化数据,提升效果指标
一是在信息上报的准确、及时上下功夫。坚持清理核查不放松,确保录入信息准确、一致;计生与公安、卫生的信息进行逐人比对核实,及时上报;及时核实并反馈流动人口平台通报信息,提高平台信息反馈率和信息准确率。二是在落实好长效节育措施上下功夫。加大节育措施落实力度,力争还清老帐,不欠新帐,提高期内生育长效节育措施及时到位率。三是在相关部门信息共享上下功夫。继续贯彻执行《关于切实加强人口信息交流工作的实施意见》,加强与相关部门的沟通与联系,实现信息资源共享。四是在依法征收社会抚养费和性别比综合治理上下功夫。一要强力推进政策外生育二孩首征不得低于2万元、逐孩次增加1万元的征收标准;二要通过孕情跟踪情况认真排查“两非”线索,及时上报县“两非”办查处。三要好计划生育的信访稳控工作,对群众反映的计划生育信访案件积极主动查处,确保不出现越访事件。 五是继续抓好“村为主”工作的落实。从理顺关系、明确责任入手,充分调动村支两委的积极性和创造性,从源头上解决计划生育县里急、乡里热、村里凉的被动局面,从而实现出生统计无误差、四项手术无欠账、育龄妇女无错漏、孕情跟踪无漏访、宣传教育无死角、出生性别无选择、村室建设好、机制落实好、档案规范好、工作效果好、群众满意度高的“六无四好一满意”的目标。
(三)围绕利益导向,提升群众满意度
一是继续抓好“四证”办理和服务,同时对所有网上办证对象进行短信回访。二是及时兑现计生奖扶政策,按照国家和省市的安排,及时摸清目标人群的底数,及早申报、及早核查、及早确认,及早发放。三是加强宣传教育力度。利用广播、标语、墙报、宣传车等形式加强宣传,重点宣传“三项制度”优惠政策、人口基金救助、免费孕前优生健康检查、避孕节育、生殖健康以及生育、奖励、处罚等计生政策,努力提高群众的政策知晓率,赢得群众对计划生育工作的支持与配合。
2014年,我委虽然做了一些工作,但与先进地区还有较大差距,还有许多工作需要进一步提升。我们将以机构合并和计生转型为契机,转变观念,自我加压,真抓实干,奋发图强,争取全县人口计生工作再上新台阶。
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3.市计生委工作总结
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