第三篇
2017年上半年，我县的环境保护工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，在上级业务部门的精心指导下，紧紧围绕市、县下达的各项目标任务，以改善环境质量保障群众健康为目标，以创先争优活动为契机，以强化环境执法为保障，以作风大整顿促效能大提升，紧紧抓住削减主要污染物总量排放这一主线，通过借助外力、启动内力、激发活力、凝心聚力，合力攻坚，确保了环境安全大局基本稳定。先后荣获全市环保系统目标考核三等奖，“十一五”全市环保系统先进集体，争资立项二等奖、综合绩效考评三等奖、“创卫”二等奖、财政工作三等奖、项目服务先进单位、“环保世纪行”优秀组织奖、先进党支部、建整扶贫先进单位等市、县各类荣誉达10个。
一、2017年上半年环保工作开展情况
（一）创先争优，以作风大整顿促效能大提升。以培育“五个好”、“五带头”为目标，以全国环保系统“为民服务创先争优”和“三亮三比三评”为主要载体，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，着力强化党员领导干部的服务理念，强学习、强服务，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为促进经济社会和环保事业的科学发展提供坚强的组织保证，党组织凝聚力明显增强。在作风大整顿活动中，我局切实整顿思想作风、学风文风、工作作风、领导作风、生活作风，重点解决“七个”问题，组织学习《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》、县委县政府《关于“六个一律免职”的通知》，开展了“转变作风下基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动，6月14日，组织30余名党员干部徒步翻越狮子口大山，以特有方式践行“学习刘真茂、建设新”活动。3月27日，谷文中副县长带领全局领导深入扶贫联系点笆篱乡岩英山村，开展“一帮一”帮扶，走访贫困户12户，将0.4万元慰问金及帮扶物资发放到特困户手中。目前干部职工思转思变思进思干激情高涨，环保面貌焕然一新。
（二）力度加大，环保宣传教育再上新台阶。主要是媒体宣传、活动宣传、资料宣传。我局借“3.15”、安全生产月、应急知识宣传周、“6.5”世界环境日、“科技宣传周”、“创园”等各种宣传活动载体，宣传环境经济政策、环保法规、环保常识。特别是在今年“6.5”前后，组织干部职工到黄岑水库开展饮用水水源保护区环境保护宣传活动，组织人骑行俱乐部80余名骑行爱好者开展了“绿色消费，你行动了吗？”为主题的“世界环境日”骑行活动，利用移动“商户管家”信息平台向全县社会各界发送世界环境日中国主题为内容的环保短信1400余条。县委党校青干班、科干班、县委老干局离退休干部例会上都开设了环保专题讲座。“环保世纪行”及人大、政协开展的执法检查、代表委员视察活动助推了环保宣传。“环境保护工作简讯”刊物，及时向全县各单位、各乡镇宣传环保法律法规政策以及环保动态。出台了环境违法行为举报奖励措施，利用移动商户管家短信平台，进行短信群发，广泛发动群众积极举报，一经查实，对第一举报人予以500-2000元奖励。通过宣传，各级领导、基层干部、各行各业对环境保护的认识有增强，全社会关心、支持、参与生态建设和环境保护的“大环保”格局正在形成。
（三）攻坚克难，扎实推进主要污染物减排。2013年，制定下发了《主要污染物总量减排计划》，明确了化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮、铅等污染物减排目标，扎实推进工程减排、结构减排、管理减排，已关闭笆篱乡永利制革厂等11家制革厂，加大污水处理厂的监管力度，截至4月底，削减二氧化硫（SO2）71.78吨,削减化学需氧量（COD）3459.8吨，削减氨氮（NH3-N）345.98吨，削减氮氧化物（NOX）15.49吨。
（四）依法行政，环境综合整治和专项行动效果明显。针对全县存在的环境突出问题继续开展环境污染综合整治、清理整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，同时，还开展了重金属污染综合整治、水上餐饮、环境安全百日大检查活动、造纸企业污染整治专项行动等一系列环保专项行动，集中整治黄岑水库区域、金子坪矿区、乐水河流域、瑶岗仙矿区、矿区等非法采选矿点，重点整治小造纸、小制革等群众关注的领域和行业，严厉打击小炼油、小炼焦等非法生产经营行为，取缔了一批非法采选、冶炼企业，关闭了一批反响强烈的污染严重企业，一批环境污染突出问题得到解决。着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。通过专项行动，出动人员488人次，对全县排污企业进行了全面的排查，检查企业126家，查处企业环境违法行为20余起，实施行政处罚12家，已全部结案。责令限期改正企业企业违法行为30家，调处环境污染纠纷96起。
1.保护黄岑水库区域饮用水源。加强了日常监测和监管，发现反弹，坚决打击。建立健全了长效工作机制，确保饮用水安全。5月4日，我局组织干部职工40余人到黄岑水库开展饮用水水源保护宣传活动。通过环水库徒步、发放宣传资料、捡拾沿途白色垃圾等行动，号召大家珍惜水资源，爱护身边的环境。发放《饮用水水源保护区环境保护宣传资料》2000余份，收集白色垃圾10多袋。
2．重拳清剿非法小炼油厂。3月29日，联合公安、经济、国土、工商、电力等部门及当地镇政府抽调80余人组成联合执法队伍，出动车辆16台，大型铲车2台，对杉木山村塘尾村、高洞村、指贝岭村、温塘水村的非法炼油厂进行了全面整治。做到了不留厂房、不留人员、不留炉灶、不留电源，共取缔18家非法小炼油厂。6月7日，联合广东省连州市大路边对东风交界处的非法污染企业开展整治执法行动，取缔非法小造纸厂1家，废轮胎小炼油厂2家。
3．开展了“环境安全百日大检查活动”。按省、市安排，我局从5月下旬至8月底在全县范围内开展了环境安全百日大检查活动，对7家国控企业、2家化工企业、30家造纸厂等重点行业、区域及敏感点位等认真开展大排查大化解，对存在环境风险隐患的企业整改整治到位，建成环境风险防控设施，制定环境预案及应急演练，杜绝环境污染事故的发生。
4.加强应急联动和危废监管工作。4月1日，京珠高速一运输天然气的槽车发生泄漏。我局接报后应急联动，赶赴现场，配合交警、消防、安监等部门开展事故处置，确保了京珠高速安全畅通和社会安全。4月22日，群众举报一家无证经营、非法转运危险废物在我县白石渡火车站堆放，并进行外运，我局迅速介入调查取证，采样分析核实，以环函［2013］14号《关于严禁非法转移危险废物的函》致函白石渡火车站，要求该站接通知以后，积极配合环保部门案件查处工作。为防止危险废物转移他地造成二次污染，向铁路部门调查货物发运情况，要求车站提供发货运输原始单据，掌握废物转移去向，迅速将有关工作情况汇报市环保局，争取上级工作支持，确保了环境安全。配合省环保厅辐射管理站把我县境内4家水泥厂的5个放射源（料位仪）移送省废源管理中心安全处置。
5．牵头组织对原安源工区及周边环境污染开展了今年第一次专项集中整治。今年4月，我局在日常监管巡查中发现金子坪矿区周边小采选企业非法生产“反弹”严重。随后，我局联合麻田镇政府对原安源工区及周边非法采选、违法排污企业进行了3次彻底摸底调查。根据市政府原安源工区及周边环境污染专项整治工作方案（郴政办函〔2013〕83号）要求，4月25日邀请市环保局、临武县政府、北湖区政府、到我县召开专项整治工作会商会，4月27日，由我县政府牵头，市直有关部门、临武县政府、北湖区政府参加，抽调180多人和41台车辆，对原安源工区及周边环境污染开展了一次大规模的专项集中整治。行动成立了指挥领导小组，县政府副县长谷文中任指挥长，临武县、北湖区政府相关领导任副指挥长，三县（区）环保局局长为行动联络员，租用挖机，按照“六不留”的要求，彻底拆除9家非法采选矿点生产设备设施。目前，金子坪矿320、458、480窿道口已全部关闭，320窿道外排水渠道闸门已封闭，金子坪矿废水处理站已正常运行。近期，我局环境监测站对武水河省界断面进行常规取样检测中，发现武水河地表水质大有改善，各项指标均正常。
6．开展造纸企业环境污染专项整治。为切实解决我县造纸企业的污染问题，确保过境断面水质达标，县政府印发了《2013年造纸企业污染整治专项行动方案》，成立了以县政府副县长谷文中任组长，县政府办副主任彭长鸿任副组长，县监察局、县环保局、县发改局、县经信局、县工商局及当地乡镇政府负责人为成员的造纸企业污染整治专项行动工作领导小组。我局成立三个工作组，对南部乡镇的岩泉镇、镇、天塘乡、黄沙镇、笆篱乡等进行分片监管，重拳打击，强力整治，杀一儆百，取得了阶段性成效。4月1日、6日、14日、16日、29日、30日，6月23日、24日多次组成巡查组，局长亲自带队，深夜巡查废水排放情况。分析水质变化特点，重点在节假日、暴雨后夜间突击检查偷排情况，已对8家造纸企业违法排污行为依法立案查处，并进行了行政处罚。4月19日，谷文中副县长主持召开造纸企业主污染整治座谈会，宣传政策，讲明形势，统一认识，实行举报重奖、污染区域联保、引进多家技术公司进行治理设计等措施，促进全县纸业提质升级。
7.全力推进笆篱皮革小区建设。对笆篱制革企业，坚决按“先停后升”、“先死后生”的原则，进行专项整治、统筹规划、调整结构、产业升级。笆篱皮革制革项目与有色金属研究院签定了环评报告书编制合同，并多次组织了专家进行了现场勘察，项目环评报告书已通过专家评审。1月10月，郴州市政府瞿海市长率市委、市政府、市环保局及县委负责人到省环保厅走访，专题汇报了我县的制革项目情况。2月9日，省环保厅下发了《郴州市政府走访汇报会议纪要》，省环保厅认为我县湘南制革有限公司40万张牛皮项目是以新带老，产业优化升级，项目同意审批，但当地政府必须承诺将境内小制革企业切实关闭取缔到位。2月17日，县政府向省环保厅再次递交了《关于关闭取缔小制革企业的承诺函》（政函〔2013〕9号）。6月6日、6月14日，谷文中副县长、陈新宇局长再次到省环保厅进行协调，省环保厅高度重视，7月初将安排主管处室领导再次到笆篱皮革进行现场勘察，我局正在做好相关准备工作。
8.抓好湘江流域重金属污染防治。我县申报的湘江流域重金属污染治理项目《县遗留含砷废渣综合治理工程》获得国家补助资金2800万元，《县乡渔溪河流域重金属污染综合治理工程》中的青头江河道清理及河堤修建工程已完工，长城岭废渣堆场的挡石墙及防洪沟正在修建，3个尾矿库闭库工程正进入施工阶段。
（五）严格管理，服务经济发展水平不断提高。我们坚持在不降低建设项目准入门槛的前提下，采取提前介入、超前研究、沟通协调、联合审查、跟踪服务和开辟绿色通道等措施，加快环评审批，积极主动为“调结构、转方式”服好务。充分发挥环评的“控制闸”、“调节器”和“杀手锏”的效能，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，在承接产业转移工作中，严把环评关，坚决杜绝引进“两高一资”。已完成县罗宵山片区区域发展与扶贫攻坚规划编制中的环保篇章及建设项目编制工作、重点地区环境与健康专项调查筹备工作调查点位的确定、中央苏区片区2013-2013年规划的重点建设项目9个；组织曙光纸业有限公司造纸废水治理工程申报省省级环境保护专项资金。上半年共办理环评审批项目21个，环评审批率100%；竣工投产项目2个，“三同时”验收率达100%。认真落实“以奖促治”和“以奖代补”的政策，以农村环境连片综合整治为契机，与全县新农村建设紧密结合，抢抓机遇，做好农村环境连片综合整治项目申报工作，争取国家、省、市的支持。引导各乡镇开展创建环境优美乡镇、生态示范村活动。2013年申报获批的迎春镇大坪、碕石、欧联、光明、周家等5个行政村农村环境连片综合整治项目，获专项资金400万元，目前已完成建设任务的80%左右，全部工程有望在7月上旬完成验收。2013年申报了13个村，3月24日欧阳锋书记到亲自参加申报项目陈述，我县项目顺利通过专家评审，获专项资金500万元。为集中资金，确保成效，及时将13个村调整为镇水北岸、沿河、香口、河边洞、指贝岭、坪家塘等6个村，按要求该项目将在今年底前完成建设验收。
（六）征管并重，强化排污费征收。贯彻落实《排污费征收使用管理条例》，依法开展排污收费工作。通过加强领导，采取对策，分成三个组，深入企业做好宣传解释工作，进一步规范排污申报、排污费核定及征收工作，促进排污费依法足额征收。上半年已征收排污费50.3万元，入库率100%。我局征收的排污费已全部按规定及时解缴到了中央、省、市、县各级财政专用帐户。严格落实了排污费征收使用管理制度，按照排污费收支两条制度，真正做到了专款专用。至今在排污费征收中无一例违法、违纪行为发生。
（七）加强环境监测工作。对城区环境噪声、空气环境质量、地表水环境质量等进行了监测，对重点污染源、一般污染源进行了监督性监测，共取得有效监测数据4200多个。其中，武水河3个断面监测2期，黄岑水库监测6期，东江湖断面里水河、策水河监测2期，玉溪河曹排村断面2期，城区空气监测2期。监测数据表明，我县空气质量符合《环境空气质量标准》GB3095-1996二级标准，地表水水质均符合《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅲ类标准。加大出省断面地表水监测工作力度，渔溪河断面每星期一次，武水河断面每半月一次。同时，加强重点污染源监督性监测，对俊丰印染厂、天沅化工有限公司、新山达化肥有限公司、瑶岗仙矿业有限公司、污水处理厂等5家国控污染企业和金子坪矿业有限公司、铅锌矿、界牌岭多金属矿等3家省控污染企业每季度监测一次，污水处理厂每月监测一次，并将监测数据和技术报告及时上报到市站。受市环保科研所委托对全县9家企业进行了环评监测，为环境管理、排污收费及环境执法提供了有力的数据依据。
（八）其他各项工作全面推进。一是抓好建整扶贫工作。派出了一名工作人员尽心尽力为驻点村笆篱乡岩英山村跑项目、跑资金、办实事。5月23日，局长陈新宇同志率局扶贫工作队员会同电信、农行、党校等相关领导到笆篱乡岩英山村召开现场办公会，支持现金3万元。二是抓好本单位及联系点计生工作。本局“三查一治”到位率100%，无计划外生育现象。三是开展“创园”工作。成立专门工作班子集中精力、全力以赴，严格按照创园工作目标要求,细化分解,责任到人，确保环保各项指标达到规定标准。二、存在的问题
一是环境执法监管力量总体上仍然薄弱，装备落后，执法监管难度大。我县企业点多面广，非法小炼油、小制革屡禁屡整屡反弹，为检查取证，执法人员常常深夜出动巡查暗访，执法力量相对不足，环保监管的压力越来越大。二是区域、流域与行业污染整治难度大。瑶岗仙、、金子坪矿区、矿区，造纸、印染行业，黄岑水库、武水、乐水、渔溪河等时有企业偷排或超标排放造成污染。三是减排空间小，压力大。笆篱小制革是“十二五”期间重点污染物COD减排项目，因未彻底关闭到位，上级减排核查时，将不予认可减排量。我县的水泥行业大都属于国家淘汰落后的生产工艺，淘汰工作难度大，二氧化硫的减排压力大。四是农村环境保护工作任重道远。点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织，成为影响农村社会经济和生态环境可持续发展的重要因素。五是机构设置和人员编制严重不足。人员不足、人才紧缺是环保工作所面临的一大难题。现有专业技术人员要么年龄偏大，要么学历偏低，难以满足新形势、新技术、新知识的工作需求，受人员编制限制，无法增加专业技术人才，无法注入新鲜血液。
三、下半年工作打算
一是抓关键，强化污染物减排。扎实推进工程减排、结构减排、管理减排，确保实现污染物总量减排目标。加强对已建减排工程的核查、检查，加强机动车氮氧化物排放控制。二是抓基层，强化农村环境保护。以农村环境连片整治为契机，与全县新农村建设紧密结合，强力推进农村生活污染、畜禽养殖污染治理，严防工业污染向农村转移。争取迎春镇承周家、碕石、大坪、欧联、光明5个行政村农村环境连片综合整治示范项目建设所有项目在7月底前全部完成。确保今年我县申报入围的镇水等6个村连片综合整治项目所有项目年底完工。三是抓重点，强化重金属污染治理。积极争取中央、省、市重金属污染防治专项资金项目支持。将全县历史遗留含砷废渣处理，区域锑浓度异常治理作为重中之重，力争在技术规划设计、项目资金争取、治理工程效果方面有突破性进展。以重金属铅、镉、铬和类金属砷等为重点防控因子，全面排查和整治环境污染隐患，防止发生突发环境事件。四是抓行动，强化水污染综合整治。继续深入开展国务院九部委部署的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加强重点流域区域水环境污染防治。加大监管力度，采取有效措施破解黄岑水库饮用水源保护区污染问题、造纸行业偷排或超标排放问题、非法小炼油反弹问题、笆篱皮革小区规划建设问题和跨省界断面水质超标问题等各项水污染问题。五是抓执法，强化环境监察执法。始终保持环境执法高压态势，进一步整合力量和手段，加大行政处罚力度。充分发挥“环保法庭”的重要作用，严厉打击各类环境违法行为，着力解决损害群众健康和影响经济社会可持续发展的突出环境问题。六是抓基础，强化环保基础能力建设。按照国家环境监测、监察三级站标准化建设验收要求，加快环境监测、监察、应急和核与辐射监管能力建设，建成城区大气自动监测系统，提高自动监控系统管理和应用水平。不断强化环保队伍，提高驾驭复杂环保问题的能力和水平。
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