二、履行职责,强化管理,努力争创一流
从组织上选任我到××中院任职的第一天起,我就反复思考两个问题:组织选任我任中院院长意味着什么?我当选中院院长以后该做些什么?我的体会一是要兢兢业业,勤于做事,二是要准确定位,恰如其分地扮好角色。因此,我高标准要求,高起点定位,尽职而不越位,干事而不越权,今年各项工作在创新中得到发展。我和中院党组主要抓了以下工作:
(一)审判职能得到全面发挥,维护了社会治安的持续稳定。
一是依法严厉打击了刑事犯罪。突出“严打”重点,严厉惩处各类严重暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪,抢夺、盗窃等危害群众利益、影响群众安全感的多发性犯罪,全力维护社会稳定。尤其对姚志宏等60名被告人涉黑案(“5.13”专案)二审公开审判,并依法对该案姚志宏等4名主犯执行死刑,受到了市委及省院的好评。
二是依法化解人民内部矛盾纠纷,积极审理好了各类民商事、行政案件。切实加强了因国有或集体企业改制、企业破产、土地征用、城建拆迁等问题引发的群体性案件的审理。对涉及下岗职工、农民工、妇女、残疾人等弱势群体的案件,我院出台了《司法救助基金管理办法》,使经济困难的当事人打得起官司。加大民商事案件的庭前调解和诉讼调解力度,加大执行工作力度,有效克服和化解“执行难”。今年9月起组织了全市百日集中执行活动,效果明显。
三是逐步构建了信访工作大格局。健全了矛盾纠纷排查、多渠道处理工作机制,坚持定期摸排的做法,推行了接待工作经常化、接待人员专业化、接待管理动态化、接待服务人文化的信访接待机制。落实司法为民的要求,通过快捷立案、扩大简易程序适用、成立速裁庭等办法畅通群众诉讼渠道,及时有效地化解争端。在今年全市信访工作会议上,我院的信访工作受到了市委的表彰和推介。
(二)加强规范化司法管理,大力提高司法公信力
一年来,我和党组一班人深入实践“公正与效率”主题,进一步强化质量观念和效率意识,把内部实施规范化管理和外部主动接受人大、政协等监督有机结合起来,实现了内外联动,大力提高司法公信力。
一是全面完善管理制度,为规范化管理奠定基础。成立了规范化管理领导小组,对全市两级法院的管理制度进行了全面修订、完善,共修改或制定中院管理制度63项,并突出抓好审判流程和案件质量两个重要管理环节的工作。
审判流程管理方面。在实现将所有案件及审判、执行和相关工作环节均纳入流程管理范围的基础上,加强对庭前证据收集、庭审举证、质证等环节的运作规范,加强开庭至结案全过程的跟踪;实施“三个五个工作日”制度;采用“法院专递”等方式。通过这些措施,规范了全市法院流程管理。通过强化院长责任,实行定期通报及“零报告”制度,今年全市法院杜绝了违法超期羁押和超审限现象。
案件质量管理方面。进一步完善了案件质量评查规则,成立了专门的评查机构;细化了评查标准,实现了对所有案件进行评查;通过《岗位责任制》和建立案件质量台帐、法官政绩档案等制度,实现了案件质量评查与法官业绩考核、晋职晋级相结合。去年1-11月,我院评查案件优良率达到98.83%。去年6月,在全国法院审判监督工作会议上,我院再次就案件质量管理工作介绍了经验。
二是主动接受人大及检察机关的法律监督和政协的民主监督。我和中院党组充分认识到人大监督的法律性和权威性,深刻领会人大监督与司法工作的互动关系,始终坚持在党委领导下、在人大监督下依法独立审判的政治原则和司法原则。同时自觉接受政协和其他各方面的监督,将监督作为确保司法公正的重要保障。我院聘请了包括代表和委员在内的20名法官形象监督员,多次召开座谈会,听取意见并认真整改;专门编印了《法院重大事项通报》,连同《××审判》刊物,定期寄送给代表和委员;组织集中走访代表、委员活动;适时邀请市人大常委会、市政协领导来院视察工作;今年开展了邀请500名代表、委员旁听100件案件庭审活动,反映良好。由于接受人大监督意识强、工作成效明显,我院将在省委召开的全省人大工作会议上作经验发言。
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