突发性停电应急预案(2)

2 应急组织体系

　　2.1 市应急机构

　　2.1.1 电网大面积停电应急领导小组及职责

　　市人民政府成立电网大面积停电事件应急领导小组（以下简称应急领导小组，领导小组组成人员名单见附件1），统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作。

　　应急领导小组的主要职责是：

　　(1)负责全市电网大面积停电事件应急处置的指挥协调，研究保证市电力系统安全稳定运行，研究重大应急决策和部署；

　　(2)统一领导大面积停电应急处置、事故抢险、电网恢复等各项应急工作；

　　(3)协调各相关部门应急指挥机构之间的关系，协助指挥社会应急救援工作；

　　(4)决定实施和终止应急预案，宣布进入和解除电网停电应急状态，发布具体应急指令。

　　（5）按授权发布信息。

　　2.1.2 应急领导小组办公室及职责

　　应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在供电支公司。

　　办公室主要职责：

　　（1）落实市应急领导小组部署的各项任务和下达的各项指令；

　　（2）组织制订市级应急预案，指导各乡镇及相关部门制订应急预案并监督执行情况；

　　（3）掌握应急处置和供电恢复情况。

　　2.1.3成员单位

　　应急领导小组成员单位按照市应急领导小组的统一部署和各自职责配合做好大面积停电应急工作，制订本部门应急预案，报市应急领导小组办公室备案。

　　成员单位职责：

　　（1）市委宣传部：根据市指挥部的安排，协助有关部门统一宣传口径，组织媒体播发相关新闻；根据事件的严重程度或其他需要组织现场新闻发布会；加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和管理；正确引导舆论，及时对外发布信息。

　　（2）市发改局：负责电力应急救援所需物资保障工作组织协调有关部门做好应急救援防护用品的紧急供应、储备和调运管理工作，负责电力企业恢复电力设施建设相关工作。

　　（3）市经贸局：负责电力供应平衡工作；负责制定事故状态下拉闸限电序位表、保电序位表和恢复供电序位表；协调全市供、用电力资源的供应工作，落实好社会应急措施综合性工作；负责督促本行政区所监管企业紧急停电状态下应配备应急和保安电源，完善各种保障措施；加强市场宏观调控，做好生活必需品的监控和供应工作；

　　（4）市公安局：负责协助电网大面积停电事件领导小组做好事故灾难救援和电力设施保卫工作，控制并处理由电力安全生产事故引发的治安事件，维护社会治安，保障社会秩序，保障救援工作及时有效的进行。

　　（5）市财政局：负责组织协调电力应急救援工作所需经费，并列入年财政预算，做好应急资金使用的监督管理工作。

　　（6）市交通局：负责统一调集、征用应急救援客货运输车辆，保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料和抢险救灾人员运输，保障应急救援人员、抢险救灾物资公路运输通道畅通。会同有关部门做好其他交通领域事故灾难的应急救援工作。

　　（7）市水利局：负责影响范围内汛情预测和预报，做好影响范围内水利工程的管理调度工作。

　　（8）市卫生局：负责组织协调应急医疗救援和卫生防疫工作，为乡镇卫生部门提供技术支持。

　　（9）市安监局：协调大面积停电事故引发相关领域应急工作，并监督应急措施的落实情况，统一组织实施相关领域的应急救援工作。

　　（10）市联通公司：负责组织协调通信、信息网络安全等事故灾难的应急救援、应急通信保障。

　　（11）市气象局：负责电网大面积停电事件应急救援过程中提供气象监测、检测和气象预报等工作。

　　（12）市煤管局：督促、检查、协调煤矿企业应急措施的启动和执行。对自供区电力用户的监督。

　　（13）市火车站：具体实施发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的铁路运输。

　　（14）市供电支公司：在市应急领导小组、忻州供电分公司的领导下，具体实施电网大面积停电应急处置和救援。

　　2.2 电力企业、重要电力用户

　　2.2.1 电力调度机构

　　各级电力调度机构是电网应急处置指挥中心，值班调度员是电网应急处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处置。

　　2.2.2 电力企业

　　在应急指挥机构领导下，市供电公司个体实施对全市电网大面积停电事件的处置，完善电网“黑启动”预案，事件处置按调度管理权限和处置预案进行。成立大面积停电应急指挥机构，负责本企业的事故抢险和应急处理工作。

　　2.2.3 重要用户

　　负责本单位事故抢险和应急处置工作，做好自备应急电源配备和安全使用管理工作，接受各级处置电网大面积停电事件应急指挥机构的监督管理。

3 监测与预警

　　3.1 监测

　　根据电网运行特点和规律，各相关单位加大对影响电网安全运行的各类因素的监测力度。电力部门加强对重要电力设备设施运行情况的监测，及时排查治理隐患；气象、水利、林业、地震等部门加强对气象灾害、洪水灾害、森林火灾、地震灾害等影响电网安全运行因素的监测。

　　3.2预警

　　电力部门根据监测信息，对发生电网大面积停电的可能性及可能造成的`影响进行评估，当出现可能引发电网大面积停电的因素时，即报告应急领导小组办公室。经综合研判后，应急领导小组向社会发布电网大面积停电预警警报，当发生电网大面积停电的可能性解除时，应急领导小组就及时解除预警警报。

4 事件分级

　　按照电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电分为I级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。

　　4.1 I级停电事件

　　因发生重大电力安全事故、自然灾害，或者电网遭受外力破坏等各类原因，出现下列情况之一，为I级停电事件：

　　（1）造成市电网大面积停电，减供负荷达到30%及以上，或者因重要变电站设备设施遭受毁灭性破坏或打击，造成电网大面积停电，减供负荷达到20%及以上。

　　（2）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成市减供负荷达到事故前总负荷的40%及以上。

　　（3）电网拉限负荷达到正常值的50%及以上。

　　（4）因重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20%及以上。

　　（5）因电网故障，造成居民用户停电3万户及以上。

　　4.1 Ⅱ级停电事件

　　因发生较大电力安全事故、自然灾害，或者电网遭受外力破坏等各类原因，出现下列情况之一，为Ⅱ级停电事件：

　　（1）造成电网减供负荷达到事故前总负荷的10%及以上，30%以下。

　　（2）造成市减供负荷达到事故前总负荷的20%及以上，50%以下。

　　（3）因电网故障，造成居民用户停电10户及以上3万户以下。