四、美国教育资源门户的运行管理机制对我国网络教育资源建设的启示
1．充分发挥政府教育主管部门的政策主导作用，创造教育资源发展的优化环境
美国教育资源门户GEM是在美国国家教育部支持下创办起来的，但GEM并不是教育部的一个下属机构，而是接受教育部基金资助的一个非政府组织的联盟。
美国国家教育部不是去采购或征集教育资源提供给全国学校和教师，也不是由教育部创办一个国家教育门户搜索网站来为全国教育提供服务。美国国家教育部为了达到使全美国教育工作者能获得更好的因特网教育资源服务，仅作了两件事：一是提出基本目标，二是设立项目基金，利用项目基金来优化配置有关教育资源建设的要素，从而创造了一个推动全国教育资源发展的公平竞争社会环境。由于基金的动作是公开透明的，所以使用基金的人就必须做到获得的利益和付出的劳动等价；同时基金也是公平的，谁能够干得最好，谁就有机会获得基金。
这样，教育部使自己不致陷入教育资源采购供应、繁杂的科研课题管理以及制定和推行各种“标准”和“规范”的等具体操作层面中，而是上升到更宏观的整体调控层面来发挥政府教育主管部门的政策主导作用，不仅使有限的经费创造了一个调动全社会一切积极因素参与教育资源创造和使用的社会环境，而且从机制上保证了教育资源的可持续发展和充分共享。
2．建立全国性教育资源联盟，构建全社会共建教育资源的机制
教育资源建设涉及到教育、政治、经济、文化、商业、科研等各个领域。目前GEM项目的438个成员中就包括了政府各部门、大学、中小学、各类协会、基金会、公司、个人等，GEM采用联盟方式将各个领域的力量联合起来，实现了全社会教育资源的优势互补、风险共担，资源共享。
GEM项目树立了教育资源建设的公益形象，注重公众的参与性。项目的目标针对大众，为全美教育工作者服务；项目的发展方向受公众的影响，公众的需求是GEM的研究方向；项目的驱动力量也在于公众，研究人员研究机构都来自于社会各个部门；项目研究的成果也属于公众，为公众服务。
在建设教育资源联盟和公益机制的过程中，GEM最成功的，或者说最有价值的成果是，它通过独特的管理和运行机制，有效地使项目的客体，即教育资源的拥有者和教育资源的使用者，转变为项目的主体。GEM联盟大会广泛参与的形式和工作组志愿组成的结构，充分调动了资源提供者和资源用户组参与项目、推动项目的主动意识和积极性。除此之外，这种项目客体的主体还集中体现在两个方面：
（1）决定GEM管理委员会
GEM管理委员是GEM的最高权力机构，根据Gateway管理结构的描述，它拥有以下责任和权利：
·建立和监管GEM项目以及TheGateway的政策和操作过程。
·确定关于GEM资源提供者会员身份。
·为GEM项目的发展作计划。
·对GEM工作组就政策和操作过程性问题提出建议。
·就GEM项目作出决定，包括工作组的推荐。
·评价GEM行政组的表现。
GEM的政策文件（Policy Statement）和管理结构附件中的知识产权声明（Intellectual Property Statement）中明确指出，GEM联盟拥有Thegateway中元数据记录数据库的知识产权，联盟成员可以使用这些元数据记录。而The gateway中的元数据中描述的资源实体的知识产权仍旧归资源所有者所有。
这样，GEM项目真正体现出教育资源的主体──资源的所有者和资源的用户在教育资源建设中的主体作用。这最大限度地保证了资源的使用和用户对该项目的主动参与度，这种参与绝非仅仅是教育资源层面的参与，更重要的还包括了管理层面和发展决策层面的参与。这种参与度对教育资源建设是至关重要的，除了极大地增强了资源主体对资源建设的参与度外，这种管理运行机制的另一点核心价值在于，它为该项目的可持续发展提供了可能。人们都知道，在信息时代，教育资源需要不断地更新和发展出，还有一些网络的教育资源强调在线即时的互动交流。这些具体教育资源的更新、维护和管理工作，只有在原教育资源提供者的主体身份和知识产权得到确认的前提下，才能得到保证。
3．定位明确，在科学研究基础上发展教育资源门户
在网络教育资源丰富多彩、站数不胜数的今天，作为一个国家或地区的教育资源建设，最需要考虑的不是重复投资，继续制造已存在的同类资源，而是提高现有资源的组织性和可利用性。GEM自始至终目标明确，所有的工作都围绕建设一个便捷而高效的查找教育资源的工具，从而帮助教师切实提高利用资源的能力来进行。
GEM项目The Gateway的整个网站界面只有搜索和浏览两种查找资源的工具，无论是制定元数据规范、设计教育资源评价标准，还是对技术工具的开发、完善，各个项目的开展都集中于一点──更好地描述教育资源，更快、更方便地查找教育资源。这种明确的定位思想是项目取得良好成效的保证。
我们特别注意到，GEM项目伤为美国教育资源建设重要的成果之一，是以多个研究项目为基础的。例如，GEM设计了具有重要影响力的教育资源元数据规范，运用元数据来描述和高效查找教育资源是GEM项目最重要的研究结果；项目开展对网络教育资源类型的研究、对教师需求的研究、对教师查找教育资源行为方式的研究结果等，为项目的开展奠定了理论基础。元数据元素和子元素的确定，搜索界面的设计，一系列技术工具的开发，并整合所有的成果构建了教育资源站The Gateway，都是这些科学研究结果的具体体现。
4．教育资源建设要高度重视培训和推广工作
GEM的研究报告指出，许多初接触Internet的教师在使Gateway搜索引擎的时候遇到很多问题。所以GEM十分重视加强对教师的培训，让他们学会使用站，鼓励他们充分利用教育资源来帮助教学。在GEM项目的开展过程中，尤其是在项目发展的前两年，对加入GEM项目的开展过程中，尤其是在项目发展的前两年，对加入GEM项目的组织开展元数据编码和使用技术工具的培训是整个项目和联盟大会的重要内容。同时，GEM项目的网站上提供了Gemcat编目参考手册、Gemcat培训手册、Gemcat培训员培训手册等一系列详尽而完整的技术参考和培训资料。只要用户访问GEM项目网站http://geminfo.org，就可以方便地下载各项技术工具和相关的参考资料。
为了提高项目的效果，加强项目的影响力，GEM始终致力于推广工具。2001年，GEM已经在8个重要的教育界和图书馆界召开的大会上演示、展览了GEM项目的材料，分发了56000份手册和宣传资料。此外，GEM明确地规定，资源提供者和用户组成员都有宣传TheGateway和推广GEM元数据描述的责任。
5．高度重视教育资源项目的自我评价
在GEM项目的实施过程中，十分重视对项目的进展情况、总体青天民果和不足进行评价，以此检验项目是否实现了其既定的目标。通过评价，促使参加GEM项目的成员和项目的工作人员之间形成有效的沟通，提出改进GEM项目的建议。参与评价的对象既有教师用户，也有教育技术领域的专家和计算机专业的学生，调查的方式包括面谈、专家访问、大规模在线问卷等。
从1999年至2002年，GEM专门聘请MaryFitzgerald博士对GEM项目进行了三次评价性研究，已经向美国教育部提交了3份正式的评估报告，每次公布的评估报告长达数十页。这些报告为人们了解和研究Gateway网站提供了很好的参考依据。例如，2002年的评价重点主要是探讨元数据的效用，从最终使用者的角度评估GEM元数据是否朋和、清楚和完整。为了完成这个任务，评估单位组织了一个51人的小组，要求在他们日常的工作中探究Gateway，并对Gateway的表现提出一份正式的学术报告。这些参加者主要是教育学院的硕士研究生、学校图书馆专员和媒体专家。评估实施人员向他们提出了以下问题：
·你觉得Gateway的最终表现如何？
·你认为元数据的效用如何？是否正确，易于理解？
·Gateway的搜索功能是否方便和好用？
根据最终的评估研究结果，评估小组向项目开发者提出了以下建议：
·在Gateway元数据后提供一个路径图，解释资源是如何被找到的，为什么不能直接连接；或者和提供者协商，要求他们提供与元数据记录相符信息。
·提供支持文件或专门开发一个策略表，让使用者能够共享搜索Gateway的方法，如缩小或扩大搜索范围，一步步调整搜索能数、术语等等。
·研究“年级水平”（grade level）的划分是否太高、太低或范围太大了。
·增加一个项目，让使用者能够在此指出元数据的小错误，或者鼓励使用者使用“联系地址”来向项目开发者指出错误。
评估报告中提出的这些意见和建议成为GEM项目不断发展的重要参考，为推动项目的前进发挥了应有的作用。
综上所述，美国教育资源门户建设对我国教育资源建设具有重要的意义，但是，由于中美两国的教育资源建设有许多不同的特点和社会背景，我们需要根据中国的特点研究如何吸取美国教育资源门户建设的成功经验。
美国多年发避孕药形成的社会信息化环境和数量巨大的因特网上的教育资源，为美国教育资源门户的生存发展提供了基础。美国社会各界和大型商业公司很多都愿意提供各种类型的面向儿童的因特网教育服务，这些情况都是中国所缺乏的。近年来我国的网上教育资源发展迅速，涌现出一批优秀的网站。但从总体上看，我国因特网教育资源仍然不足，缺乏丰富的资源本体作为教育门户的基础。针对这种情况，建设我国教育资源门户的同时，必须加强各类教育资源本体的建设，重点是构建符合中国国情的教育资源发展机制，促进我国教育资源的发展。
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