四、该建设项目征地应单独选址审批而不应当分批次审批。
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、《建设用地审查报批管理办法》均规定:在土地利用总体规划确定的城市、村庄、集镇建设用地范围外进行建设，应当单独选址进行土地征收和农用地转用审批。被申请人作出的《关于XX县20XX年度第二批次建设用地的批复》，属分批次报批，违背法律规定。
五、该批复不符合土地利用总体规划。
《中华人民共和国土地管理法》第二十六条规定:经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，属省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府批准文件修改土地利用总体规划。申请人集体所有的虾池在建设用地范围外，只有能源、交通、水利等基础设施建设才可占用申请人的土地并修改土地利用总体规划，国际旅游岛开发属商业用途，不属基础设施建设，也就无权违背土地利用总体规划作出征地批复。
六、该建设项目系拆分报批。
该建设项目系国际旅游岛开发项目。《国务院关于深化改革严格土地管理决定》规定:“严禁规避法定权限，将单个建设项目拆分报批”。该建设项目仅占用新海一村集体土地就达2300余亩，建设项目拆分报批，是为了规避《中华人民共和国土地管理法》第四十五条应当由国务院审批之规定。
七、被申请人征地程序违法。
《国务院关于深化改革严格土地管理决定》第十四条规定:“在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民;对拟征土地现状的调查结果须经被征地集体经济组织和农户确认;确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料”;《XX省人民政府印发关于深化改革严格土地管理实施意见的通知》规定:“必须依据法定权限、条件和程序审批土地……征地报批时，未附具被征地农民对征地补偿标准、安置途径的意见或者组织听证有关材料的，不批准征地”
申请人在XX县国土资源局调取到征地批文前，对是否征地毫不知情，村民代表也对征地不知情，更未组织听证程序，土地调查结果也未经农户确认，征地程序违法。
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