二、存在问题
在全年安全生产工作中,虽未发生伤亡事故,但施工现场安全隐患普遍存在,反映了我们工作还存在一定不足,监管措施力度不够,一些深层次问题没有得到根源性解决,具体主要表现在:
(一)部分招商引资项目存在基本建设程序滞后的情况,各方责任主体对相应必须履行的职责认识不清,未有效的履行好各自的职责,对安全生产认识不足,存在“重生产、轻安全”,没有将安全生产放在应有位置,抱有侥幸心理,这就导致监管工作的难度增大。
(二)部分工程招投标中低价竞标及工程款支付不到位导致施工现场安全生产措施费投入不足,一些建设、施工单位不按规定投入安全技术措施费,施工现场安全设施不足,安全防护薄弱,安全状况严峻。
(三)施工企业、监理单位各级管理机构责任落实不到位。部分施工企业一味承揽工程,中标人员不能到施工现场进行管理,通过挂靠,转包等形式,重新组建施工管理班子,造成人证不符,无证人员上岗等诸多问题,监理单位一个监理人员管理多个工地,甚至有些项目没有一名监理到场的现象时有发生。监理单位对施工现场的安全防护不能认真履行安全监理职责,对发现的安全隐患,不能及时下发整改通知督促落实,更不能及时向建设单位或建设行政主管部门汇报,致使隐患未能及时消除。
(四)现有的监管力量不足。近年来,随着我县特色城镇化进程的快速推进,市政及房屋建设工程开工数量逐年增多,安全监督范围不断增大,安全监督管理机构专业技术人员数量有限,技术力量薄弱,一定程度上影响了监管水平的提升。
三、20xx年工作计划
针对存在的突出问题,20xx年工作计划如下:
(一)继续强化对危险性较大分部分项工程的日常管理。以房屋建筑和市政基础设施工程落实施工方案专项行动整治为契机,督促现场项目部、工程监理上报危险性较大分部分项工程清单及施工日期,并将危险性较大分部分项工程施工日期,在施工现场予以公布,自觉接受监督,达到全过程监控重大隐患,有效遏制重特大事故的发生。
(二)完善监督方式,进一步提高监管能力。一是整治手续不全的工程项目。对手续不全已开工的项目敦促建设单位补办手续,安全监督人员提前介入;二是改进日常监管方式。实行差别化管理,对重点危险性较大分部分项工程、偏僻角落工程、隐患工地加强监控,遏制群死群伤事故发生;三是强化对监理人员的管理,发挥其一线监督作用,对人员不到位,监理文件代签,专项方案乱批的监理企业和人员进行严肃查处。
(三)加大对施工起重机械的管理力度,严格按照起重机械管理规定抓好落实,对未告知的、未检测的、检测不合格的、未办理使用登记备案的严肃查处,该停止使用的坚决制止,该落实整改的一律追查到底,直至隐患消除。
(四)继续深入开展“打非治违”行动,全面落实各方责任主体安全责任,严厉打击建筑施工违法违规行为。
(五)针对季节特点,适时开展施工现场防汛、防暑降温、临时用电、防火、防食物中毒、重大危险源、冬季施工安全等专项检查及国庆等节日的检查,遏制季节性事故的发生。
(六)进一步加强应急管理。组织指导企业、项目部开展应急救援演练,规范应急物资、设备、人员的日常管理,提高我县建筑行业应急处置能力。
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