三、主要任务
(一)实现组织的全面覆盖。把组织建在网格上,实现党组织在网格内的无缝对接、动态延伸、全面覆盖。根据工作需要,在各级网格有选择性地建立非公企业党组织、离退休人员党支部、大学生村官党支部、行业协会党支部、志愿者党支部、回乡人士党支部等不同类型的功能型党组织。按照“党建带群建、党群共建”的思路,依托网格党组织推进工会组织、共青团组织、妇女组织、人民调解组织、治安联防组织、医疗卫生组织、志愿者服务组织、文艺组织等配套组织网络体系建设。
(二)实现党员的'有效管理。一是建立党员信息库,分类建立新进党员、流动党员、离退休人员党员、退役军人党员、困难党员等台帐,对党员实行动态管理,重点是加强对流动党员和困难党员的跟踪服务。二是加强对发展党员工作的调控指导,对入党积极分子和发展对象培养教育过程进行监督管理。三是加强党员组织活动的指导,对党组织“三会一课”、组织生活会以及党员设岗定责、公开承诺、“两报告一评议”制度进行记录,强化实时监督指导,充分发挥党员的先锋模范作用。四是规范和加强党费收缴、管理和使用工作,对党员交纳党费的标准、数额、时间实行微机登记,对党组织党费收入、开支、上解、下拨等情况进行入账备案,实现党费工作的规范化管理。五是建立问题党员帮教平台,全面掌握问题党员的思想动态和现实表现,并将“五制”(约谈制、警示制、评议制、票决制、会审制)程序纳入信息管理平台,实现对不合格党员的有效处置。
(三)实现民情的快捷收集。通过网格信息系统,建立信息收集终端平台,对社情民意进行及时收集和登记,确保情况收集全面、准确、真实、快捷。一是在一级网格全面推行“三有两评”工作法的基础上,重点在基础网格推行“三有”,即有民情联系卡、民情日记、民情台帐。二是建立动态民情日报制度。发挥网格终端平台作用,随时随地收集各类动态民情,做到每天一汇总,每天一报告。三是分类建立动态民情台帐。每周对动态民情进行梳理,建立困难群体帮扶台帐、安全生产台帐、矛盾纠纷台帐、社会治安台帐、计划生育台帐、基层组织建设台帐,实现对重点群体和重要民情的实时掌控。
(四)实现矛盾的及时化解。一是加强对重点领域、重点人群矛盾纠纷的监控和研判。村每周召开民情分析会,对各网格收集到的社情民意进行梳理分类;乡每月召开综合治理和信访维稳研判会,确保及时发现辖区内矛盾纠纷隐患,及时化解突发不稳定因素。二是建立网格矛盾纠纷调解队伍。在各村可充分发挥老党员、老干部、老模范的作用,参与邻里纠纷调处工作。三是健全矛盾调处“三调联动”机制。在各级网格普遍建立“矛盾纠纷调解中心”,实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,基层党组织和党员主动介入、积极参与,以最快时间、最近距离、最小成本调处化解矛盾纠纷,基本实现“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”,努力维护社会和谐稳定。
(五)实现优质的公共服务。一是在乡加强“两站三中心”建设。扎实推进“两站三中心”(群众工作站、党代表工作站;便民服务中心、党员服务中心、实用技术培训中心)建设,着力将“两站三中心”打造成为优质的公共服务平台。同时,注重发挥“两站三中心”联系服务群众的作用。在群众工作站和党代表工作站安排专人管理、代表值班,接待群众来访,倾听群众诉求,解决群众困难;利用“三中心”开展实用技术技能培训、业务指导、民生服务和党内帮扶等,为群众提供一站式便捷服务。二是在基础网格推行代访代办制度。群众需要办理的常规性服务和审批事项,由网格长或网格管理员帮助代办;群众的合理诉求需要向上级部门反映的,由网格长或管理员代其上访和反映,以此解决基层群众诉求难、办事难的问题。
(六)实现实事的限时完成。实行民生实事公开承诺制。要求各级网格党组织开展实事承诺活动,每年年初承诺为群众办几件看得见、摸得着的实事好事。一般情况下,一级网格办实事至少在10件以上,二级网格办3-5件实事,基础网格办1-3件实事。
四、工作措施
(一)推进机关干部深入基层联系服务群众。推行网格化管理的重心是基层,重点要引导干部沉到网格、联系群众、服务群众,形成“人往基层走,劲往基层使”的良好格局。一是建立领导干部联点制度。每一个领导干部都要联系一个村或社区,具体联系几户困难群众,兴办几件群众期盼的实事好事。二是在乡镇干部中开展“学一技、联一户、解一难”活动,不断提升联系服务群众的能力,改进工作作风,密切党群干群关系。
(二)建立区域党建整合协调机制。在农村探索“五联共建”模式,搭建组织联建、产业联兴、文明联促、公益联办、困难联扶等载体,实行先进带后进、大村带小村、强村带弱村,促进农村基层组织共同晋位升级。
(三)对网格管理员进行集中培训。要分期分批对各级网格负责人、网格管理员、网格信息操作员进行专门培训,既进行政策法规、理论知识、职业道德等方面的学习,又开展日常业务、电脑操作、软件应用等方面的训练,不断提升网格管理工作人员的业务能力和工作水平,确保网格化管理工作顺利推进。
(四)建立网格化管理联席会议制度。要建立网格化管理联系会议制度,会议由网格化管理领导小组办公室主任负责召集。原则上乡联席会议每月召开1次,遇到紧急情况可随时召开。联席会议重点研究网格层面反映出来的需要上级部门协调解决的重点难点问题,实行现场交办,落实具体责任单位、责任人以及落实期限。
(五)建立考核奖惩评价制度。要建立网格化管理考核细则,强化对第二级网格和基础网格的考核评比,并每季度对各网格工作情况进行排序通报。
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