一、2012年主要工作和做法
(一)加强组织领导,促进国有林场发展。2012年以来,我局主要领导和分管领导围绕危旧房改造、发展后续产业、营造生产、资源管护等重点工作,先后深入到近20个国有林场进行调研,及时了解有关情况,帮助林场解决发展中出现的新情况、新问题。为指导国有林场森林抚育工作,2012年1月6日,襄阳市林业局召开全市森林抚育工作会议,采取以会代培训方式就国有林场森林抚育作业设计编制、施工关键技术措施等进行培训;为解决国有林场危旧房改造工程进度问题,2012年4月19日,襄阳市林业局召开国有林场危旧房改造工作推进会,听取有关单位危旧房改造工作情况汇报,通报全市危旧房改造工作进展情况,研究加快推进危旧房改造工作措施;为推动城市森林旅游业快速发展,2012年9月16日,省委常委、襄阳市委书记范锐平同志主持召开岘山森林公园建设现场办公会,要求襄阳市各部门要有大局观念,全力支持岘山森林公园开发建设。
(二)依托林业重点工程,带动国有林场发展。林业部门利用自身优势,将林业重点工程向国有林场倾斜,相继实施了生态公益林保护、国家森林抚育补贴试点、退耕还林后续产业等重点工程。目前全市国有林场拥有生态公益林 47.5万亩、中幼林40.6万亩,2012年争取中央和省级公益林补偿资金219.7万元,争取中央财政森林抚育资金929.46万元,争取国家退耕还林工程配套荒山造林(封山育林)中央预算内投资56万元,争取国有林场扶贫项目资金100万元。随着一批林业重点工程项目的实施,既有效的保护了国有森林资源,提高了森林质量,也大大缓解了国有林场建设资金不足的矛盾。
(三)推进后续产业项目建设,夯实发展之基。采取国家投资和招商引资等措施,强力推进国有林场后续产业重点投资项目建设。今年8个国有林场所建立的森林公园完成总投资7070.2万元,其中国家投资2143.2万元,招商引资4350万元,自筹577万元。
一一岘山森林公园“城投”项目取得新突破。为提升襄阳都市形象,打造城市森林生态旅游名片,今年襄阳市林业局组织编制了《岘山森林公园(贾冲片区)生态修复与景观改造工程可行性研究报告》;2012年11月,襄阳市政府投资审计局核定工程总投资921.52万元,所需资金由襄阳市建设投资经营有限公司投资。重点开发建设阳春白雪、桃之夭夭、襄山红叶、竹海听涛等四大景观功能区,着力塑造“移步易景”、“季换景迁”的景观效果。目前该项目正在进行招投标。
一一森林旅游招商引资项目进展顺利。香港润福贸易有限公司投资的鹿门寺国家森林公园旅游开发项目,累计实际到位投资1.5亿元,实施了供水、生态搬迁、孟浩然纪念馆等工程项目;福建君科集团投资的七里山森林公园旅游开发项目累计完成投资8000多万元,先后完成了生态搬迁、水电路基础设施配套、森林景观优化等工程项目。随着招商引资项目的顺利实施,为森林公园建设注入了活力,必将支撑国有林场第三产业的跨越式发展。
一一鄂西生态文化旅游圈投资额度前所未有。2012年薤山国家森林公园利用“圈投”资金2800多万元,完成了人工湖防渗、别墅接待中心修缮、生态停车场和20栋小木屋建设、核心景区供水管网改造等九大工程项目。
(四)拓宽职工致富渠道,鼓励职工发展自营经济。2012年全市国有林场职工自营经济收入2782万元,占林场总收入的58.3%,同比增长 71.2%。其中8个林场利用森林景观发展森林旅游业,吸纳社会从业人员663人,带动社会旅游收入1887万元;20多个林场利用林地资源优势鼓励职工发展苗木花卉2452亩,占当年全市国有林场育苗总面积的54.6%,苗木花卉产业已成为百花山、神龙山、襄阳市试验林场等国有林场职工增收致富的主导产业。
2012以来,我们在国有林场建设方面虽然做了一些工作,也取得了一定成绩,但与生态文明建设要求相比,与国有林场发展的新形势相比,与职工的期望值相比还存在着很大差距,工作中也还面临着诸多困难和问题,突出表现有:一是国有林场深层次矛盾没有得到有效化解,体制机制问题仍是制约林场发展的瓶颈。二是林场后续产业化建设有待加强。后续产业有关经济指标虽然保持了上升势头,但存在着特色不突出、总量不足,结构不优、支撑力不强等问题。三是基础设施建设仍然滞后。随着危旧房改造工程的实施,供水、供电、道路硬化、庭院绿化等需要配套建设,国有林场基础设施建设任务将更加繁重。四是国有林场灾情严重。2012年8月4日至8月6日,南漳、保康、谷城3个山区县普降大到暴雨,由于雨势迅猛,时间集中,形成山洪,导致3个县国有林场苗木生产、造林地和林区道路、房屋等基础设施遭受重大损失。另外,襄州区、XX市和XX市等地发生冬、春、夏三季连旱,部分国有林场苗木生产和人工造林也遭受了不同程度的旱灾。
二、2013年工作计划与建议
下一步我们将以深入贯彻落实十八大精神为契机,以建设生态文明和美丽襄阳为统领,抢抓机遇,乘势而上,努力开创国有林场建设新局面。2013年全市国有林场计划人工造林1.9万亩,育苗0.39万亩,中幼林抚育12万亩,封山育林29.7万亩。
主要工作:一是进一步贯彻落实《国有林场管理办法》,切实加强国有森林资源(资产)保护和管理工作;二是积极探索国有林场发展新模式,按照国家林业局统一部署,稳步推进国有林场改革工作;三是加大林场项目策划、包装和申报工作力度,大力争取各类项目资金。进一步抓好国有林场危旧房改造、林业重点工程等在建项目建设和管理工作。
几点建议:一是尽快启动国有林场改革试点工作,加大政策扶持力度,消除其发展瓶颈;二是积极做好汇报和沟通工作,争取省政府尽快落实国有林场危旧房改造工程配套资金;三是加大国有林场扶贫攻坚力度,尤其要在增加扶贫总量的同时,兼顾地区以及林场之间平衡;四是切实加强国有林场管理机构建设,解决目前体制不顺、机构不健全、工作经费无着落等问题。
本文来源:http://www.010zaixian.com/gongwen/gongzuozongjie/1215077.htm