工作计划 篇6
一、“十二五”期间重点亮点工作
（一）农田水利建设成果显著
一是全国第二批小农水重点县项目建设获三年总验优秀，成功竞标全国第五批小农水重点县建设项目、第三轮农田水利重点县项目。20xx年获全省农田水利基本建设先进县称号。20xx年6月完成了全国第二批小型农田水利重点县建设任务，建设节水灌溉面积11.6万亩，完成工程总投资9282万元，工程于20xx年6月份通过了省财政厅和水利厅组织的绩效考评和竣工验收，并取得三年总验优秀等次。20xx年9月成功竞标全国第五批小农水重点县建设项目，工程建设周期为20xx-2015年，项目总投资9162万元，建设节水灌溉面积8.65万亩；20xx年10月21日，省水利厅邀请我市市政府在全省农田水利基本建设现场会议上做了典型发言。20xx年11月成功申报第三轮小农水重点县，实施周期为20xx年-20xx年，规划总投资6120万元。二是我市成为全省24个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县之一。试点包括六项内容：分别为建立项目建设管理公开公示制度；产权确权和移交；搞活经营权；建立“工程产权所有者筹集、政府补贴”落实工程管护经费的长效机制；建立政府绩效考核为基本依据的奖惩办法；开展乡镇水利站能力建设。项目正在扎实有序推进，通过项目的实施，可使我市小农水重点县项目建设的20万亩农田水利设施建立起产权明晰、管护责任清楚、维修资金落实的长效管护机制。
（二）农村饮水安全取得新突破
我市自20xx年开始实施农村饮水安全工程，特别是20xx年和20xx年，按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的原则和“以发展规模化集中供水工程为主要形式，以提高供水水质合格率为最终目的”的工作思路，不断加快规模化集中供水工程建设步伐，加大资金投入力度，加大体制机制建设创新力度，建立健全“四个体系”，保障了农村供水工程的长效运行。20xx年底完成全部农村饮水安全任务，农村饮水安全人口达到73万人，自来水入村率达到100%，全面实现了农村饮水安全全覆盖。
（三）河道治理跃上新台阶。
一是20xx年成功入围全国首批中小河流治理重点县。20xx年7月12日，通过全省公开竞争答辩方式获得XX市唯一、全省七个县市区之一的全国首批中小河流治理重点县项目，计划对全市流域面积50平方公里以上的11条河道进行全面整治。目前根据上级安排，20xx年度工程项目已建设完成。二是市“五河五库”串联工程列入山东省利用亚行贷款地下水漏斗区域综合治理示范项目。市亚行贷款项目计划通过工程措施，联合调度弥河和淄河两大水系内五大河流（仁河、大石河、弥河、南阳河、北阳河）及流域内五大水库（仁河、黑虎山、七一、坝沟子、尧王湖），将南部丰沛的雨洪水资源和弥河客水资源配置到中北部地下漏斗区，解决北部地下漏斗区超采严重问题，工程预期年均有效配置富余雨洪水资源约4010万方；同时建设北阳河生态修复工程，涵养水源，改善当地水环境。工程规划总投资3.16亿元，其中利用亚行贷款2600万美元。三是大石河治理工程列入全国重点中小河流治理20xx-2015年实施计划。项目计划治理河道9.3公里，总批复投资2335万元，20xx年底完成了工程建设任务。
（四）水土保持工作取得新进展
一是民营水保治理经验获上级部门肯定。积极鼓励和引导民间资本对水土流失严重区域和“四荒”进行综合治理，累计投资2.48亿元，治理水土流失面积30.4平方公里，民营水保治理经验得到水利部、省水利厅的充分肯定，在中国水土保持生态建设网和山东水利网上刊登，并在XX市进行情况交流。二是水土保持监督管理能力建设县通过验收。20xx年10月，我市全国（第二批）水土保持监督管理能力建设县工作顺利通过了上级业务部门验收，成为全省率先通过省水利厅初验的两县市之一。
（五）“三八六”环保行动扎实推进
一是自备井整治战役工作任务全部完成，顺利通过XX市验收。整治工作从20xx年9月开始，到20xx年6月底完成全部整治任务，共普查登记非农自备井690家844眼，新规范382家420眼，关闭自备井75家121眼。20xx年9月25日，XX市自备井整治验收组对我市自备井整治工作进行了最终验收，并给予了充分肯定。二是河道生态修复战役任务基本完成。整治主要任务为南阳河、北阳河和弥河的生态治理及为清源（北阳河）、美陵（南阳河）、弥河（弥河）污水处理厂人工湿地建设。人工湿地绿化乔木种植工作正在进行，其他工程均已完工。
（六）其他方面
一是20xx年编制完成《市现代建设规划》。二是20xx年完成全市第一次水利普查工作。三是阳河水利风景区创建为省级水利风景区，弥河水利风景区被评为国家级水利风景区。四是20xx年9月28日，我市被省水利厅正式命名为第三批“全省水资源管理规范化建设示范市”，是本次被命名的XX市唯一县市区。四是完成南阳湖至尧王湖输水管道工程，采用定向钻穿越的方式，在仰天山路西侧地下10米至15米处，铺设直径0.8米的钢管2927米，把南阳湖与尧王湖相连，20xx年底完成工程建设任务。
二、20xx年工作情况
“十二五”期间，在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下，水利局积极践行中央、省和XX市关于加快水利改革发展意见精神，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，以强化水生态文明建设为统领，以搞好民生工程建设为依托，以深入推进作风建设为抓手，以增强水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展为基本任务，全体干部职工真抓实干、改革创新，加快提升水利现代化水平，重点水利工程建设进展顺利，水利事业服务保障功能进一步增强。
（一）河道生态修复战役取得实效，水环境治理成果显著
今年以来，水利局严格按照实施方案和配档表时间节点要求，细化工作目标、严格责任分工，加强沟通联动、形成工作合力，保证了各项工作扎实有序推进，取得了显著成果。20xx年度河道生态修复工作任务为清源（北阳河）、美陵（南阳河）、弥河（弥河）污水处理厂人工湿地建设。南阳河、弥河污水处理厂人工湿地建设已于20xx年建设完成。目前，北阳河污水处理厂人工湿地建设、北阳河治理及水生植物种植已全部完成，人工湿地绿化乔木种植工作正在进行。
（二）农业基础设施建设不断强化，民生水利工程项目全面有序推进
认真开展小农水重点县项目建设。20xx年度小农水重点县建设项目涉及经济开发区、弥河2个镇，计划建设高效节水工程面积2.8万亩，工程于20xx年10月20日开工建设，20xx年4月完成任务并发挥工程效益，完成投资3042万元，7月顺利通过竣工验收和绩效考评，取得优秀等次。20xx年度小农水重点县建设项目规划建设节水灌溉面积2.9万亩，计划总投资3054万元，工程于9月下旬开工建设，计划年底完工。全力推进弥河、北阳河治理工程。治理北阳河河道8.5公里，主要工程内容为河道清淤清障、新建挡水堰堤工程、恢复赵庄水库溢洪闸、新修滨河路等，总投资2650万元；治理弥河河道11.5公里，主要工程内容为堤顶道路硬化和绿化补植、河道疏浚清障、沿河垃圾清理外运及新建拦蓄水工程等，总投资1300万元。目前主体工程任务已建设完成，正在进行扫尾工作。实施山洪灾害防御非工程措施补充完善项目。项目计划在已经实施的项目建设基础上，通过优化监测站、提高通讯保障能力、补充必要的预警报警设施设备、完善县级监测预警平台并延伸到乡镇等措施，全面提升山洪灾害防御系统项目，总投资405万元，工程已全部建设完成。积极推进黑虎山、仁河水库贯通工程，项目作为亚行贷款地下水漏斗区综合治理项目第一阶段工程实施，总投资1.1亿元，目前可研已上报省发改委并通过审查，待批复后立即组织实施。加快推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作，我市是全省24个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县之一，目前建立项目建设管理公开制度、产权确权和移交等工作正扎实有序推进。积极推进市20xx年农田水利设施维修养护项目，总投资600万元，计划12月底完成工程建设任务。搞好黑虎山水库中型灌区节水配套改造项目，项目总投资1562.9万元，项目实施后可改善灌溉面积3.2万亩，工程计划于20xx年12月开标，20xx年8月完成建设任务。全力争取市高效节水灌溉示范项目，项目在何官镇实施建设，规划建设节水灌溉示范项目0.38万亩，计划总投资700万元，目前实施计划已上报潍坊。完成弥河拦河闸除险加固工程，工程总投资5730万元，已完成全部工程，正在进行验收准备工作。完成钓*台水库除险加固工程，工程计划修复钓*台水库溢洪道，对大坝进行整修，总投资223万元，已全部建设完成。积极推进小流域综合治理，完成治理水土流失面积25平方公里，其中20xx年中央预算内投资水土保持重点项目牛头峪小流域治理项目已全面建设完成，20xx年省财政补助项目灵山、钻公两个项目正在施工中，计划年底前完成。督促生产建设单位编报水土保持方案，已编制完成水土保持方案报告书（表）22份，征收水土保持补偿费37.79万元。
（三）紧抓防汛抗旱工作不放松，防灾减灾能力不断提升
防汛方面，一是加强对防汛工作的协调调度，及时组织召开了全市防汛工作会议，签订防汛责任书，重新调整充实市防汛指挥部组成人员；二是修订完善各类防汛预案，加强物资储备管理和抢险队伍组织建设；三是认真开展全市水利工程汛前大检查，对于检查中发现的问题立即落实整改，制定安全度汛措施；四是加强河道治理管护，认真搞好河道管理范围内环境专项治理活动，彻底清理河道垃圾、清除行洪障碍,确保河道行洪安全；五是针对弥河拦河闸除险加固在建工程跨汛施工，提前制定了弥河拦河闸除险加固工程建设期安全度汛方案；六是组织技术人员对雨水情自动测报系统、山洪灾害预警系统和通讯设施进行检查维护，确保系统运行安全，汛期正常发挥作用。目前主汛期结束，已圆满完成今年的防汛工作。
抗旱方面，自20xx年8月以来，我市降水持续偏少，连年的干旱非常罕见，我市水资源供给保障遭遇严峻挑战，生产生活用水、农业灌溉等受到一定影响。在这种严峻情况下，水利局严格落实XX市抗旱“三保”工作要求，确保城乡居民基本生活用水安全、生态基础安全和经济社会运行安全。一是认真全面摸查旱情。市防办对农田作物情况、受旱情况等各方面数据及时汇总，全面掌握干旱缺水程度；组织抗旱专业技术人员深入田间地头，现场勘察旱情，为抗旱提供了准确数据资料。二是通过合理调度现有水源，采取新建一批抗旱工程等综合措施，有效缓解当前旱情，优先确保群众生活用水。全市新打机井18眼，铺设管道8400米，完成投资800万元。三是积极组织有条件地区开展抗旱自救工作，发动群众积极开展保苗浇灌，累计灌溉面积40.68万亩。四是利用上级资金建设引调水工程，建设市黑虎山水库向XX区应急供水工程，引黑虎山水库水至东部XX区，已于7月初全部完工，解决了东部1.8万亩农田灌溉及XX区景观生态市政用水。
（四）严格贯彻落实移民后期扶持政策，改善移民生产生活条件
按政策做好移民人口动态管理，及时发放移民直补资金362万元；稳步推进20xx年度各类移民项目实施11个，资金总额433万元；顺利通过省水利厅20xx年移民项目内部审计；编制《大中型水库移民后期扶持十三五规划》、《小型水库移民帮扶十三五规划》。
（五）全面实行区域用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理制度，水资源管理保护开发服务工作迈上新台阶
切实加强取水许可管理，下达了20xx年度分月取水计划，强化了用水需求和用水过程管理。严格执行建设项目水资源论证制度，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，一律不予取水许可审批，目前已完成了29家企业的水资源论证工作。狠抓精细化管理，进一步规范征收程序，加强征收监督，截至目前共征收水资源费、污水处理费1600万元，超额完成全年任务。水资源规范化建设工作取得较大突破，9月28日，我市被省水利厅正式命名为第三批“全省水资源管理规范化建设示范市”，是本次被命名的XX市唯一县市区。
（六）强化执法监督，行政执法行为不断规范完善
落实好山东省水行政许可“巡查、稽查、督查”三项制度，进一步规范执法程序，确保依法行政。严厉查处城区非法凿井和非法取用地下水的行为，对辖区内自闭井巡查100余次，有效遏制了滥采乱挖等非法取水行为；对重点防汛设施、重要水源地、河道渠道等加大执法巡查力度，完成18个生产建设项目的水土保持监督检查，维护了良好的水资源管理秩序。
（七）行政审批事项进一步规范，行政审批效能及服务质量进一步提升
对水行政许可事项的事项名称、设立依据、实施层级、审批对象等进行了统一规范，规范后共保留11项审批事项，全部纳入市政务服务中心办理。遵循依法依规、公正透明、便民高效的原则编制了行政审批事项服务指南和业务手册，所有审批事项的承诺时限均提速到5个工作日。同时，制定了《市水利局水行政审批工作运作模式意见》、《市水利局水行政许可论证报告专家评审管理办法》等一系列规章制度，进一步规范了行政审批行为，提高了水行政审批服务效能。
（八）农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作正式启动，各项工作扎实有序开展
已聘任第一批29名小型农田水利工程建设质量监督员，在20xx年度小农水重点县项目区（经济开发区、弥河镇）内，向所有的29个村、园区实行了项目建设公开公示制度，均颁发了《市小型农田水利工程产权证书》，签定《市小型农田水利工程管护协议书》673份，颁发《市小型农田水利工程使用权证书》673个，在分类明晰农田水利工程产权和使用权的基础上，灵活转换工程经营管理机制，搞活了经营权。
（九）安全生产和矛盾纠纷排查化解工作扎实推进，水利改革发展形势稳定向好
结合水利工作实际，严格落实由单位一把手负总责的安全生产目标责任制等安全制度，与下属水管单位签订了安全生产责任书，及时召开水利系统安全生产调度会，认真传达和贯彻上级会议精神，及时下发各种安全生产文件，抓好各项安全工作的落实，不断建立健全安全生产标准化、规范化管理。扎实开展安全大检查，对水利系统安全事故隐患进行全面彻底地排查，及时发现事故苗头并立即进行整改，确保水利系统各项生产安全无隐患，今年以来水利系统没有发生一起安全责任事故。按要求做好水利安全生产隐患事故网上填报系统数据上报工作。认真做好矛盾排查纠纷和安全稳定工作，对市长热线电话、人民来信来访所反映的问题，做到及时调查、及时解决、及时汇报，解决群众合理诉求，取得群众理解，争得群众满意，维护社会和谐稳定。
三、“十三五”工作思路
在下一步工作中，水利局将围绕市委、市政府总体工作部署，突出重点，调度全力，统筹安排，加快水利基础设施建设步伐，加快体制机制改革创新步伐，着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题，以生态理念促进人水和谐，以水利建设托底民生保障，以作风建设推动工作成效，在新的起点上奋力推进水利改革发展新跨越。
（一）围绕现代水网规划，打牢现代治水根基
完善现代水网建设规划体系，构建我市五河五库串联的水网框架，联通淄河水系和弥河水系，提升全市水生态水平，形成以水为魂、水利的现代水网体系。坚持早谋划、早部署、早行动、早落实，积极争取上级资金项目；紧绷安全弦，严把质量关，确保按期完成各项在建工程。
（二）大力完善七大体系，持续凝聚水利发展合力
一是立足防大汛、抗大旱，把防汛抗旱作为常规工作抓紧抓好，进一步建立健全抢险救灾组织建设和防洪预警系统，构建防灾减灾体系。健全防汛抗旱指挥体系，完善预案体系，严格落实行政首长负责制，落实技术人员包工程责任制。着力加强防汛抗旱专业队伍和装备建设，充分利用山洪灾害防治非工程措施建设项目，做好预警预报系统和通讯设施维护工作。强化技能培训和演练，增强应急反应和抢险救灾能力。根据旱情汛情，科学做好各类工程的调度，确保防汛抗旱工作取得实效。
二是立足生态水利，依托项目建设，结合河道生态修复战役的开展，构建水生态文明体系。按照统筹规划、集中整治的原则，统筹考虑我市防洪排涝、灌溉供水和生态保护等方面要求，全力做好各项工作。积极开展河道治理工程，提升河流的防洪排涝标准，恢复河道生态功能。加快水土保持生态建设步伐，扎实开展小流域综合治理工程；加大水土保持监督管理工作力度，搞好生产建设项目水土保持方案编制工作，确保水土保持方案编报率、实施率和验收率达到100％，做好生产建设项目水土保持方案的审批、监督检查和验收工作。
三是立足农田水利基本建设，开展好农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制工作，构建高标准农田灌溉建设、运营、管护体系。以保障和改善民生为出发点，以稳步提高农业综合生产能力支撑现代农业发展为目标，加大灌区改造和建设力度，完成20xx年度高效节水灌溉试点县建设项目竣工验收和绩效考评工作，力争验收取得优秀等次；开展好第三轮农田水利重点县项目工程。通过农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点乡镇的实施，总结经验和做法，为全市开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制做好准备，确保管护资金的有效使用和工程长期发挥效益。
四是立足长效运行，建立健全农村饮水安全工程管理体系。我市农村居民已全部喝上了安全、放心的自来水，实现了农村饮水安全全覆盖。工程建成后，进一步建立健全管理机制，保证工程长效运行，长久发挥工程效益。平原区集中供水工程在原有基础上，继续健全完善供水企业运营管理的各项规章制度，加强管理人员培训，提高农村供水企业专业化管理水平。研究出台山丘区小型联村工程和单村工程运行管理的政策措施，加大对山区饮水安全工程的财政扶持力度，确保工程长效运行发挥效益。加大对农村饮水安全工程的监管力度，继续完善“水利116”服务体系建设，建立维修队伍、出台资金支撑政策等服务措施；加强对农村饮水安全工程的水质监测，建立常态化的水质检测机制，确保农村供水水质安全。
五是立足最严格水资源管理制度的实施，完善水资源管理体系。全面实行区域用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理制度，进一步加大宣传、监督、管理、征费力度，抓好各项规章制度的落实，提高依法行政能力，做到水资源论证制度规范化、取水许可审批程序化、监督检查经常化、取水档案标准化，逐步实现取水监控自动化。加强地下水管理与保护，大力推进节水型社会建设，维持地下水采补平衡，为实现经济社会可持续发展提供可靠水资源保障。严格落实山东省“巡查、稽查、挂牌督办”三项水政执法制度，严厉查处城区非法凿井，非法取用地下水的行为，维护良好的水资源管理秩序。继续加强节能减排工作，全面完成节能减排工作任务指标。
六是立足机制建设，健全水利执法体系。认真组织贯彻实施行政许可法，完善办理许可事项的管理制度，优化行政审批办事流程，提高办事效率，规范办事行为，做到有报必查，有访必究，确保无错案、避免败诉案。进一步加大执法人员培训力度，不断强化水政监察人员综合素质，提高水政执法工作水平。认真落实水政执法三项制度，进一步加强水政专项联合执法，建立健全高效规范的基层水利执法体系。认真抓好水事纠纷的调处工作，加大河道巡查力度，及时解决河道水事违法隐患，做到有报必查，有访必究，深入一线为群众排忧解难。
七是立足民生保障，规范移民帮扶体系。继续贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策，做好移民人口动态管理，按季度发放移民直补资金。积极争取上级扶持资金，加大项目扶持力度。以改善移民生产生活条件为重点，大力开展水库移民美丽家园建设，全面实施水库移民增收计划，确保水库移民同全市人民同步实现小康目标。
四、20xx年重点工作
（一）积极搞好在建工程项目建设
黑虎山水库中型灌区节水配套改造项目，总投资1562.9万元，项目实施后可改善灌溉面积3.2万亩，工程计划于20xx年12月开标，20xx年8月完成建设任务。
（二）认真筹备待建项目前期工作
黑虎山、仁河水库贯通工程，项目作为亚行贷款地下水漏斗区综合治理项目第一阶段工程实施，总投资1.1亿元，可研已上报省发改委并通过审查，待批复后立即组织实施。
（三）全力争取上级资金项目落户
第三轮小农水重点县20xx年度项目，涉及何官、王坟镇及黄楼街道的3个项目区25个村1.88万人，建设节水灌溉面积2.8万亩，其中低压管道灌溉工程2.4万亩，微灌工程0.4万亩，规划总投资3060万元，计划20xx年底完成建设任务。
红叶谷、八喜谷（清风峪）小流域综合治理项目，其中红叶谷项目计划治理水土流失面积5平方公里，总投资301万元；八喜谷（清风峪）小流域综合治理项目计划治理水土流失面积5平方公里，总投资301万元。目前两项工程已上报实施计划。
（四）继续贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策，做好移民人口动态管理，加大项目扶持力度，改善移民生产生活条件。
（五）做好水资源费及污水处理费征收、防汛抗旱、水资源管理、水政执法、行政审批、安全生产等常规工作。
五、加强领导，强化措施，狠抓工作落实
一是加强组织领导，强化责任落实。对重点工作进行细化、量化、硬化，成立项目建设领导小组，明确工作责任，不断完善考核体系，落实责任追究制度，确保工作任务的完成。
二是加强资金管理，增加水利投入。在积极争取上级资金，利用好国家的投资政策，提高现有水利基础设施建设投入比重的同时，广泛吸纳社会资金，建立多渠道融资的多元化水利投资机制，不断增加水利建设资金，为水利发展提供保障。同时加强资金管理，完善各项制度，确保资金运行和使用安全。
三是坚持依法行政，依法治水。认真贯彻落实《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等法律法规，广泛开展教育宣传，以改善民生为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为切入点，完善和加强水资源统一管理，提高依法建设和管理水平，严厉查处水事违法案件，维护水事秩序，以人水和谐服务、促进和谐社会建设。
四是全力抓好安全生产工作，维护社会稳定。结合自身实际情况，严格落实由单位一把手负总责的安全生产目标责任制等安全制度，及时召开水利系统安全生产调度会，认真传达和贯彻上级会议精神，及时下发各种安全生产文件，抓好各项安全工作的落实，完善安全生产标准化、规范化管理。全面开展安全大检查，对水利系统影响安全的事故隐患进行及时排查，及时发现事故苗头并立即整改，真正把各项安全生产措施落到实处，确保水利工作的安全有序进行。按要求做好水利安全生产隐患事故网上填报系统数据上报工作。
五是继续深入推进党风廉政建设和机关作风建设，确保各项水利工作落到实处。把加强水利事业服务保障功能的目标和要求贯彻落实到党风廉政建设全过程，坚决落实关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，继续保持和发扬“党的群众路线教育实践活动”及“三严三实”专题教育形成的良好势头，大力整治不作为、乱作为行为，强化纪律观念，加强机关建设，维护自身形象。干部职工深入工程一线，在一线指挥，一线管理，一线发现问题、解决问题，高标准，严要求，争取各项工作上档次、上水平，确保按时保质完成各项任务目标，各项工作出精品、出亮点。
六是抓班子，带队伍，打造和建设一支为民务实清廉的水利干部队伍。在创新水利改革发展思路上下功夫，创新思维方式和工作方法，提高干事创业的能力，为推进水利事业改革发展、助推全市经济社会转型科学发展做出新的更大贡献。
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