林业工作自查报告5
市人大会决定对林业局开展工作评议，是市人大重视、关心、支持林业工作的一种体现，更是让社会了解林业、理解林业、支持林业的一次大好机遇。我局高度重视此次人大评议，牢固树立“监督就是爱护、监督就是帮助、监督就是支持”的理念，通过强化组织领导、制定工作方案、广泛征求意见等措施，评议工作正有序进行，目前已完成自查自纠工作。现将自查情况报告如下，请予评议。
一、两年来的林业工作情况
过去两年，是林业系统克难攻坚、奋发有为的二年，是林业发展开拓创新、重点突破的二年，是林业工作扎实推进、成效显著的二年。在市委、市政府的正确领导和市人大的有力监督下，我们紧紧围绕“坚持科学发展，建设现代林业”的工作思路，努力克服雨雪冰冻灾害的不利影响，沉着应对国际金融危机的冲击，团结协作，狠抓落实，林业改革加快推进，生态建设继续加强，产业发展取得新成绩，生态文化建设出现了好势头，现代林业建设迈出了坚实一步。我市先后被授予国家森林城市、全国绿色小康县、国家现代林业建设示范市、浙江省农业特色优势产业竹木强县、浙江省低丘缓坡综合开发利用试点市、浙江省林改示范区等称号。市林业局还荣获全国林业产业突出贡献奖、全国林业系统先进集体、浙江省科技兴林组织奖、杭州市林业工作责任状考核一等奖等荣誉。
(一)坚持依法治林，认真贯彻林业法律法规，林区秩序继续保持稳定。
过去两年，我们围绕打造“平安和谐林区”目标，加强法制宣传教育，严格执法监督，不断提高林业行政执法水平，促进林业建设工作进一步走上法制化轨道。
一是林业行政执法得到加强。两年来，林业执法机构和队伍建设不断加强，林政资源管理、野生动植物保护、林木种苗管理等方面的行政执法工作得到强化。新建了市森警大楼暨森林防火指挥中心，新设置了法制科和种苗站。通过开展经常性的林业执法，每年查处林业行政案件400多起、侦破刑事案件10多起;通过开展“禁种铲毒”、“绿剑一号”、“绿盾二号”等不同形式的专项行动，严厉打击了各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，有效地保护了林业建设成果。市森警大队被公安部授予一级派出所称号，市木检总站被列为全国一级木检站。
二是林业行政行为不断规范。坚持转变管理方式、规范管理行为，大力加强思想、组织、作风、制度和业务五大建设，林业行政行为正朝着制度化和法制化方向稳步推进。完成了“三轮审改”回头看和行政许可事项清理工作，开展了林业行政执法依据清理工作，将153项林业行政执法事项目录的执法主体明确到各执法单位和科室，并签订了部门行政执法责任书。两年来，共审批采伐木材蓄积30万立方米、毛竹370万支;办理征占用林地213起，面积346.7公顷。
三是执法监督机制初步形成。通过依法界定行政执法职责、科学设定执法岗位、公开执法流程、清理并公布执法依据、考评执法效果等措施，逐步建立了林业行政执法监督机制。制定了《林业行政处罚程序规定》，明确了实施行政处罚的主体、权限、程序等内容，实行了统一的林业行政处罚文书格式;制定了《林业行政执法监督办法》，建立了有关报告制度、行政处罚听证制度、重大行政处罚备案制度等。
四是林业普法宣传成效明显。紧紧抓住村规模调整和“植树节”、“爱鸟周”、森林消防关键期等有利时机，充分利用宣传车、广播电视、标语横幅、培训讲座等多种形式，广泛宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《浙江省森林消防条例》、《浙江省林地管理办法》等林业法律法规。据统计，两年来全市共出动宣传车200多辆次，张贴标语2000多条，散发宣传资料1万多份、举办培训班60余期。通过广泛宣传，有效地增强了广大群众保护森林资源的责任意识。
(二)坚持城乡统筹，积极推进森林城市创建，生态建设实现新的突破。
按照建设生态型、惠民型、节约型森林城市的要求，以“增绿量、上水平、抓管理、出精品”为着力点，森林城市创建工作有序推进，效果卓著。20xx年5月，我市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号，成为全国第一个获此殊荣的县级城市。森林城市的成功创建，有力地推动了林业生态建设和新农村建设的进程。
一是生态公益林建设稳步推进。按照区位条件、林分质量、保护级别的不同，对生态公益林进行了初步分类，补偿标准由每亩12元提高到15元。目前，在建生态公益林119万亩，公益林生态效益总价值212.4亿元;每年发放公益林补助资金在1500万元以上，涉及3.5万户农户。
二是城乡绿化一体化步伐加快。通过“封育、新造、补植、改造”等综合措施，推进杭徽高速景观林带建设，共完成杭徽高速景观林带建设8533亩。全市298个村中，拥有全国绿色小康村、省级绿化示范村、杭州市园林绿化村等荣誉称号的达58个。
三是生物多样性保护进展顺利。完成山核桃生态化经营2.5万亩、退化竹林改造2.4万亩，成功申报了昌化、太湖源两个省级森林公园。目前，全市自然保护区、森林公园总面积已达到27.7万亩，占全市总面积的5.8%，位居全省前列。林业生态系统强大的服务功能为全面建设杭州西郊现代化生态市打下了坚实基础。
(三)坚持兴林富民，全力拓展林农增收渠道，林业产业保持快速发展。
把产业谋发展、农民得实惠作为林业建设的主要目的，不断调优林业产业结构，创新产业发展模式，拓展产品潜在市场，努力推动产业转型升级。20xx年，全市林业产业总产值达到50.19亿元。我市兴林富民示范村林农的人均收入达到9730元，其中林业收入5767元，占人均收入的59.3%。
一是抓示范园区建设。围绕高效竹林、山核桃、花卉苗木等特色优势主导产业，集中力量建设高标准现代林业示范园区，全市新增高效生态林业示范园区(基地)183个、面积7.3万亩，有效提高了经营水平和组织化程度。
二是抓新兴产业培育。编制实施了6亿元香榧产业发展规划，鼓励和引导农户转变增收渠道，全市新种香榧26万株，新发展杨桐、柃木设施栽培1350亩，新培育野生动物驯养繁繁殖企业10多家。
三是抓行业组织管理。充分发挥竹产业协会和山核桃产业协会信息服务作用，网上动态发布山核桃、竹笋价格行情信息。全市创建省级林业龙头企业12家、各级林业专业合作组织31家;新增国家驰名商标1个、省级名牌产品6个。
四是抓产品市场开拓。注册了“天目笋干”、“临安山核桃”2个证明商标，组织企业参加了无锡、北京竹笋推介会、义乌森林产品博览会和浙江笋竹产品东北行等推介活动，进一步打响临安林产品的市场知名度。
(四)坚持文化引领，积极搭建对外交流平台，森林文化体系不断丰富。
着眼于文化内涵挖掘和生态知识普及，借助森博会和国际示范林网络等有效载体，不断深化森林文化体系建设，积极培育自然和谐的森林文化。
一是打响生态文化新品牌。充分发挥我市森林文化底蕴深厚的优势，举办了首届中国杭州竹笋节、杭州竹笋产业高端论坛、20xx中国(临安)山核桃文化节等多项文化节庆活动，有效搭建起生态文化交流平台，有力地促进了林业产业和地方经济的协调发展。
二是传承生态道德新理念。以森林公园、自然保护区等为重点，加强生态道德教育基地建设，建立了2个省级教育基地，而组织开展各种公益活动20余次，参加生态教育10万人次，提高了公民的生态道德意识。
三是倡导绿色文明新风尚。组织开展了“关注森林”和“省树省花”评选活动，大力推进林木绿地、古树名木的认建认养活动，全市已建义务植树基地32个，累计营造纪念林1万余亩，形成了植树护绿、保护生态的良好社会风尚。
(五)坚持改革创新，全面深化林权制度改革，林业发展活力得到激发。
认真贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，按照省级林改示范区建设工作要求，通过深化改革、完善政策、健全服务、规范管理，有力促进了森林从资源管理向资产经营的转变。20xx年7月，中央电视台新闻联播头条以“浙江白沙靠山吃山，25年走出现代林业新思路”为题报道了白沙村林权改革的成功做法和经验。
一是配套改革制度得到健全。成立了临安市深化集体林权制度改革领导小组，提请市委、市政府出台了《临安市深化集体林权制度改革的意见》，与人民银行临安支行等单位共同下发了《关于做好林权抵押贷款工作的指导意见》，制定了《临安市林权流转管理办法》、《临安市森林资源资产抵押管理办法》和《临安市林木林地流转招标拍卖挂牌办法》等制度。
二是山林经营现状基本摸清。开展了10万亩国有林地的地籍管理调查和地理信息系统建设，启动了全市山林经营现状基础调查工作。据统计，全市集体林地的经营现状为：由村统一经营管理的占40%、到户经营的承包山和自留山占50%、其他方式流转和农户自行开发经营的占10%。
三是林改试点工作进展顺利。按照“因地制宜、分类指导，试点先行、以点带面”的原则，组建林权管理中心，编制林改试点方案，在全市确定了板桥、乐平、岛石等3个乡镇开展林权抵押贷款、均股均利和林权信息化管理等林改试点工作。目前，林改试点工作正有序展开。林业“两金”改革取得重大进展，暂缓征收林业“两金”政策得到全面执行，每年减收500余万元，实现了山区林农“零税赋”。
(六)坚持科技兴林，不断加大科技推广力度，林业科技实力不断增强。
始终把科技兴林作为林业工作的主旋律来抓，依靠科技创新，强化科技推广，努力推进林业增效、农民增收和产业可持续发展。
加强林业科创平台建设。深入推进市校合作，充分发挥科研高校和企业为主体的科技人才作用，合作创建林业科技创新试验基地，建立了山核桃省级科创中心、竹产业省级科创中心等科创平台，申报实施各类林业科研推广项目32项，在生态公益林保育、山核桃园艺化栽培、雷竹退化林地改造、城市森林建设等方面取得了一批成果。
加强科技推广体系建设。出台《关于加强科技和人才工作的若干意见》，建立完善了科技创新和人才激励机制。全面推行责任林技员制度，形成以首席专家、林技指导员、责任林技员为核心的新型林技推广体系。组织开展以“创绿色家园、建富裕新村”为主题的林业科技下乡活动，落实科技人员的帮扶责任。累计举办各类林业技术培训班180余期，受训农民2万人次以上。
加强林产品质量安全建设。认真贯彻省政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》，做好可食林产品生产环节监管工作，加强林产品的产前、产中及产后的质量安全监督管理，逐步形成全程质量安全监控体系。修订完成了《雷竹笋》系列标准，颁布实施了《山核桃产品等级要求》。积极实施农产品绿色行动，推动竹笋、山核桃无公害标准化栽培的建设。到目前，全市共申报竹笋、山核桃无公害农产品32个，有64万亩森林食品基地和无公害食品基地通过省(市)认证，认证的林产品数量和基地面积均为全省第一。
(七)坚持服务大局，全面落实人大决议决定，人大监督助推林业发展。
过去两年，我们紧紧围绕中心、自觉服务大局，正确处理好保护与开发、兴林与富民、管理与服务的关系，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的原则，科学合理地开发利用森林资源，促进经济社会协调发展。
自觉服务工业平台建设。为缓解我市建设用地紧张矛盾、拓展工业发展空间，根据市委、市人大、市政府的要求，我局在全省率先组织编制了全市低丘缓坡综合开发利用规划，全市共规划10个重点开发区块，面积达36.4平方公里，基本满足我市经济社会发展对低丘缓坡林地的需求。推行提前介入、主动服务、现场办公、跟踪报批等服务举措，做好重点工程的征占用林地审核审批服务工作。积极向上争取林地使用指标，20xx年争取到林地使用指标319公顷，位居全省第二位。
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