电力安全事故应急处置和调查处理条例(2)

　　第四章 事故调查处理

　　第二十一条 特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。

　　重大事故由国务院电力监管机构组织事故调查组进行调查。

　　较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。国务院电力监管机构认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。

　　未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地电力监管机构也可以委托事故发生单位调查处理。

　　第二十二条 根据事故的具体情况，事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门派人组成;有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，应当邀请监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。

　　根据事故调查工作的需要，事故调查组可以聘请有关专家协助调查。

　　事故调查组组长由组织事故调查组的机关指定。

　　第二十三条 事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查，并在下列期限内向组织事故调查组的.机关提交事故调查报告：

　　(一)特别重大事故和重大事故的调查期限为60日;特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过60日。

　　(二)较大事故和一般事故的调查期限为45日;特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过45日。

　　事故调查期限自事故发生之日起计算。

　　第二十四条 事故调查报告应当包括下列内容：

　　(一)事故发生单位概况和事故发生经过;

　　(二)事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力(热力)正常供应的影响情况;

　　(三)事故发生的原因和事故性质;

　　(四)事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况;

　　(五)事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议;

　　(六)事故防范和整改措施。

　　事故调查报告应当附具有关证据材料和技术分析报告。事故调查组成员应当在事故调查报告上签字。

　　第二十五条 事故调查报告报经组织事故调查组的机关同意，事故调查工作即告结束;委托事故发生单位调查的一般事故，事故调查报告应当报经事故发生地电力监管机构同意。

　　有关机关应当依法对事故发生单位和有关人员进行处罚，对负有事故责任的国家工作人员给予处分。

　　事故发生单位应当对本单位负有事故责任的人员进行处理。

　　第二十六条 事故发生单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。

　　电力监管机构、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位和有关人员落实事故防范和整改措施的情况进行监督检查。

　　第五章 法律责任

　　第二十七条 发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构处其上一年年收入40%至80%的罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)不立即组织事故抢救的;

　　(二)迟报或者漏报事故的;

　　(三)在事故调查处理期间擅离职守的。

　　第二十八条 发生事故的电力企业及其有关人员有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处其上一年年收入60%至100%的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)谎报或者瞒报事故的;

　　(二)伪造或者故意破坏事故现场的;

　　(三)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的;

　　(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;

　　(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;

　　(六)事故发生后逃匿的。

　　第二十九条 电力企业对事故发生负有责任的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款：

　　(一)发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款;

　　(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款;

　　(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款;

　　(四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

　　第三十条 电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)发生一般事故的，处其上一年年收入30%的罚款;

　　(二)发生较大事故的，处其上一年年收入40%的罚款;

　　(三)发生重大事故的，处其上一年年收入60%的罚款;

　　(四)发生特别重大事故的，处其上一年年收入80%的罚款。

　　第三十一条 电力企业主要负责人依照本条例第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起5年内，不得担任任何生产经营单位主要负责人。

　　第三十二条 电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)不立即组织事故抢救的;

　　(二)迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的;

　　(三)阻碍、干涉事故调查工作的;

　　(四)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

　　第三十三条 参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的;

　　(二)包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。

　　第六章 附  则

　　第三十四条 发生本条例规定的事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失，依照本条例确定的事故等级与依照《生产安全事故报告和调查处理条例》确定的事故等级不相同的，按事故等级较高者确定事故等级，依照本条例的规定调查处理;事故造成人员伤亡，构成《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的重大事故或者特别重大事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定调查处理。

　　电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由电力监管机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。

　　第三十五条 本条例对事故报告和调查处理未作规定的，适用《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定。

　　第三十六条 核电厂核事故的应急处置和调查处理，依照《核电厂核事故应急管理条例》的规定执行。

　　第三十七条 本条例自2011年9月1日起施行。