环境行政处罚办法(3)

　　第四章　简易程序

　　第五十八条【简易程序的适用】违法事实确凿、情节轻微并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以适用本章简易程序，当场作出行政处罚决定。

　　第五十九条【简易程序规定】当场作出行政处罚决定时，环境执法人员不得少于两人，并应遵守下列简易程序：

　　(一)执法人员应向当事人出示中国环境监察证或者其他行政执法证件;

　　(二)现场查清当事人的违法事实，并依法取证;

　　(三)向当事人说明违法的事实、行政处罚的理由和依据、拟给予的行政处罚，告知陈述、申辩权利;

　　(四)听取当事人的陈述和申辩;

　　(五)填写预定格式、编有号码、盖有环境保护主管部门印章的行政处罚决定书，由执法人员签名或者盖章，并将行政处罚决定书当场交付当事人;

　　(六)告知当事人如对当场作出的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　以上过程应当制作笔录。

　　执法人员当场作出的行政处罚决定，应当在决定之日起3个工作日内报所属环境保护主管部门备案。

　　第五章　执行

　　第六十条【处罚决定的履行】当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。

　　申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

　　第六十一条【强制执行的适用】当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

　　第六十二条【强制执行的期限】申请人民法院强制执行应当符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的规定，并在下列期限内提起：

　　(一)行政处罚决定书送达后当事人未申请行政复议且未提起行政诉讼的，在处罚决定书送达之日起60日后起算的180日内;

　　(二)复议决定书送达后当事人未提起行政诉讼的，在复议决定书送达之日起15日后起算的180日内;

　　(三)第一审行政判决后当事人未提出上诉的，在判决书送达之日起15日后起算的180日内;

　　(四)第一审行政裁定后当事人未提出上诉的，在裁定书送达之日起10日后起算的180日内;

　　(五)第二审行政判决书送达之日起180日内。

　　第六十三条【被处罚企业资产重组后的执行】当事人实施违法行为，受到处以罚款、没收违法所得或者没收非法财物等处罚后，发生企业分立、合并或者其他资产重组等情形，由承受当事人权利义务的法人、其他组织作为被执行人。

　　第六十四条【延期或者分期缴纳罚款】确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，当事人应当在行政处罚决定书确定的缴纳期限届满前，向作出行政处罚决定的环境保护主管部门提出延期或者分期缴纳的书面申请。

　　批准当事人延期或者分期缴纳罚款的，应当制作同意延期(分期)缴纳罚款通知书，并送达当事人和收缴罚款的机构。延期或者分期缴纳的最后一期缴纳时间不得晚于申请人民法院强制执行的最后期限。

　　第六十五条【没收物品的处理】依法没收的非法财物，应当按照国家规定处理。

　　销毁物品，应当按照国家有关规定处理;没有规定的，经环境保护主管部门负责人批准，由两名以上环境执法人员监督销毁，并制作销毁记录。

　　处理物品应当制作清单。

　　第六十六条【罚没款上缴国库】罚没款及没收物品的变价款，应当全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

　　第六章　结案和归档

　　第六十七条【结案】有下列情形之一的，应当结案：

　　(一)行政处罚决定由当事人履行完毕的;

　　(二)行政处罚决定依法强制执行完毕的;

　　(三)不予行政处罚等无须执行的;

　　(四)行政处罚决定被依法撤销的;

　　(五)环境保护主管部门认为可以结案的其他情形。

　　第六十八条【立卷归档】结案的行政处罚案件，应当按照下列要求将案件材料立卷归档：

　　(一)一案一卷，案卷可以分正卷、副卷;

　　(二)各类文书齐全，手续完备;

　　(三)书写文书用签字笔、钢笔或者打印;

　　(四)案卷装订应当规范有序，符合文档要求。

　　第六十九条【归档顺序】正卷按下列顺序装订：

　　(一)行政处罚决定书及送达回证;

　　(二)立案审批材料;

　　(三)调查取证及证据材料;

　　(四)行政处罚事先告知书、听证告知书、听证通知书等法律文书及送达回证;

　　(五)听证笔录;

　　(六)财物处理材料;

　　(七)执行材料;

　　(八)结案材料;

　　(九)其他有关材料。

　　副卷按下列顺序装订：

　　(一)投诉、申诉、举报等案源材料;

　　(二)涉及当事人有关技术秘密和商业秘密的材料;

　　(三)听证报告;

　　(四)审查意见;

　　(五)集体审议记录;

　　(六)其他有关材料。

　　第七十条【案卷管理】案卷归档后，任何单位、个人不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查阅，按档案管理有关规定执行。

　　第七十一条【案件统计】环境保护主管部门应当建立行政处罚案件统计制度，并按照环境保护部有关环境统计的规定向上级环境保护主管部门报送本行政区的行政处罚情况。

　　第七章　监督

　　第七十二条【信息公开】除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外，行政处罚决定应当向社会公开。

　　第七十三条【监督检查】上级环境保护主管部门负责对下级环境保护主管部门的行政处罚工作情况进行监督检查。

　　第七十四条【处罚备案】环境保护主管部门应当建立行政处罚备案制度。

　　下级环境保护主管部门对上级环境保护主管部门督办的处罚案件，应当在结案后20日内向上一级环境保护主管部门备案。

　　第七十五条【纠正、撤销或变更】环境保护主管部门通过接受当事人的申诉和检举，或者通过备案审查等途径，发现下级环境保护主管部门的行政处罚决定违法或者显失公正的，应当督促其纠正。

　　环境保护主管部门经过行政复议，发现下级环境保护主管部门作出的行政处罚违法或者显失公正的，依法撤销或者变更。

　　第七十六条【评议和表彰】环境保护主管部门可以通过案件评查或者其他方式评议行政处罚工作。对在行政处罚工作中做出显著成绩的单位和个人，可依照国家或者地方的有关规定给予表彰和奖励。　　第八章　附则

　　第七十七条【违法所得的认定】当事人违法所获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的合理支出，为违法所得。

　　法律、法规或者规章对“违法所得”的认定另有规定的，从其规定。

　　第七十八条【较大数额罚款的界定】 本办法第四十八条所称“较大数额”罚款和没收，对公民是指人民币(或者等值物品价值)5000元以上、对法人或者其他组织是指人民币(或者等值物品价值)50000元以上。

　　地方性法规、地方政府规章对“较大数额”罚款和没收的限额另有规定的，从其规定。

　　第七十九条【期间规定】本办法有关期间的规定，除注明工作日(不包含节假日)外，其他期间按自然日计算。

　　期间开始之日，不计算在内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，行政处罚文书在期满前交邮的，视为在有效期内。

　　第八十条【相关法规适用】本办法未作规定的其他事项，适用《行政处罚法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等有关法律、法规和规章的规定。

　　第八十一条【核安全处罚适用例外】核安全监督管理的行政处罚，按照国家有关核安全监督管理的规定执行。

　　第八十二条【生效日期】本办法自2010年3月1日起施行。

　　1999年8月6日原国家环境保护总局发布的《环境保护行政处罚办法》同时废止。