小微企业融资情况调查报告(3)

　　二、化解小微企业融资难，促进小微企业可持续发展的对策建议

　　(一)人民银行要充分发挥中央银行货币政策的作用，银监部门要加大监管力度，进一步改进对小微企业发展的金融服务

　　一是要增加县域地区的信贷投入，促进信贷资金向小微企业倾斜。如增加政策性贷款投入、实行城乡差别利率政策等，实现城乡经济的均衡发展。二是要督促金融机构加强贷款营销，科学合理地制定信贷人员发放、回收贷款的综合考核办法。积极发展新客户，增加新贷款;对不良贷款的责任要客观公正地评价和认识，发挥金融业支持小微企业、支持县域经济发展的资金主渠道作用。三是积极推进农村合作银行、邮政储蓄银行和湖北银行荆州分行的改革，发挥其金融主力军作用，促进小微企业发展。四是对现实存在的民间金融要重视其在现阶段对县域金融体系的补充作用，尽快建立健全与民间融资相关的法律法规，促进其健康规范发展。

　　(二)各金融机构要多管其下，组织资金来源，有效缓解小微企业融资紧张的困境

　　一是积极协调上级金融部门，减少对下级行资金的集中上划，适当下放信贷决定权，建立专门为县域小微企业贷款服务的机制。二是根据小微企业资金需求制定贷款的手续、流程、评审细则及限时服务标准。同时要对小微企业贷款额度大小、灵活期限范围、利率浮动水平进行切合实际的规定。三是根据企业需求和使用方式的不同，积极办理票据承兑、贴现、减免保证金开证、信用证及托收押汇、打包贷款、出口退税质押贷款等金融产品，逐步拓展存货、仓单、动产、人寿保单质抵押及以企业信用积累为主要依据的“赢动力”、“速贷通”等多种形式的信贷创新产品。四是实行小微企业产权交易抵偿、银行责任自偿、保险保证分偿、担保机构抵偿和政府基金补偿的共担风险制度、同时还要建立对金融业支持小微企业的税收减让制度。内部绩效挂钩制度及政府奖励制度。五是拓宽直接融资渠道，引导和督促企业推广使用商业汇票，减缓商业银行资金动用压力。